中國水利網(wǎng)站訊（通訊員 程宗安）烈日炙烤，熱浪撲面。在中原大地素有“七下八上”防汛關(guān)鍵時期，7月30日，河南省“兩報兩臺”和中國水利報記者冒著高溫酷暑，深入豫西伏牛山區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)縣板場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場采訪了山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)開展情況。河南省水利廳新聞中心副主任楊莎平、省防辦副主任任汝成，南陽市水利局副局長李星華等陪同。
去年7月，內(nèi)鄉(xiāng)縣先后兩次遭受百年不遇特大暴雨洪災(zāi)襲擊。7月23日夜，板場鄉(xiāng)雁嶺3小時降雨量達212毫米，致使山洪暴發(fā)；桃溪鎮(zhèn)東川村受上游強降雨影響，遭山洪襲擊。縣境內(nèi)長城河、黃水河、湍河、默河洪水猛漲。暴雨使全縣受災(zāi)人口達24萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積12600公頃，成災(zāi)面積1990公頃，絕收面積450公頃，倒塌房屋1035間，損壞房屋1831間，毀壞橋涵14座，其中省級文物保護單位、建于1936年的湍河老橋西側(cè)3孔被沖毀，沖毀塘壩20座，沖毀公路40余公里。造成板場鄉(xiāng)電力、通訊中斷；造成赤眉鎮(zhèn)電力中斷，趙店鄉(xiāng)黃營村群眾無水吃，山洪還造成5人死亡，直接經(jīng)濟損失達7100萬。
隨著惡劣天氣的增加，地處豫西伏牛深山區(qū)的內(nèi)鄉(xiāng)縣受特有地形地貌和氣候特征的影響，山洪災(zāi)害發(fā)生日益頻繁。為此，內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣政府不斷加大山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)力度，縣財政在財力緊張的情況下，先后拿出近千萬元用于山洪災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相繼完成了縣級機房及會商環(huán)境改造、預(yù)警平臺建設(shè)；鄉(xiāng)村兩級山洪災(zāi)害防御辦公室建設(shè)；已編制縣鄉(xiāng)村三級山洪災(zāi)害防御預(yù)案144個，布置宣傳欄127個、刷寫宣傳標語520條，危險區(qū)標示192個，發(fā)放防御山洪災(zāi)害明白卡3萬份，制作簡易水尺76個，開展技術(shù)培訓(xùn)2800余人，投資10萬元購買沖鋒舟一艘。
鑒于去年汛情、災(zāi)情和今年特殊的氣候條件，內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣政府高度重視。入汛以來，縣委書記全新明、縣長李長江等縣領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊檢查防汛工作，贏得了防汛主動權(quán)。一是及早安排部署。4月初就下發(fā)通知，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防汛檢查，縣政府辦、防汛辦對重點防汛部位進行了抽查。5月13日，縣委政府召開全縣防汛會議，制訂了全縣2011年防汛工作方案和防洪預(yù)案，調(diào)整充實了縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員，明確了縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制、縣防指成員單位分工負責(zé)制，落實了重點工程分包領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署防汛工作，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責(zé)任書。二是嚴格督查落實。重點督查防汛料物、防汛值班、道路險橋責(zé)任人、病險水庫預(yù)案等非工程措施，6月9日至13日，縣防指成員單位對分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛任務(wù)落實情況進行了專項檢查；6月24日，縣委、縣政府督查室、防汛辦先后深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛料物儲備、防汛預(yù)案和鄉(xiāng)級防汛抗旱指揮部辦公室建設(shè)情況進行了專項督查，并發(fā)專題通報一期；縣政府督查室、防辦先后于7月14日、7月26日夜對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小型水庫值班情況進行了抽查。三是強化工程措施。重點抓好病險水庫除險加固和水毀工程修復(fù)。水庫方面，現(xiàn)已完成9座中小型水庫除險加固，今年又開工實施了溫崗、周漕河2座小型一類水庫除險加固工程。水毀工程方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不靠，自籌資金6000多萬元，對轄區(qū)內(nèi)水毀河道、橋梁、道路、集鎮(zhèn)排水系統(tǒng)等進行整治。
內(nèi)鄉(xiāng)縣采取三項措施推進山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)。一是高位啟動。內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣政府高度重視山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)工作，成立了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期聽取項目建設(shè)情況匯報，及時解決項目實施中遇到的問題�？h委書記全新明、縣長李長江分別于6月21日和7月12日檢查山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)，縣政府于6月15日在板場鄉(xiāng)召開了項目建設(shè)現(xiàn)場會，并下發(fā)了縣委縣、政府兩辦督查非工程措施建設(shè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦建設(shè)督查通報。二是夯實基礎(chǔ)。水利局抽調(diào)20余名技術(shù)人員成立四個外業(yè)組、一個內(nèi)業(yè)組，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、289個行政村進行了拉網(wǎng)式普查，掌握了詳盡的一手資料，在全縣127個行政村劃定277個危險區(qū)，為后期建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。加大施工力量，安排4個專業(yè)施工隊，分區(qū)域、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進，有效加快了項目建設(shè)進度。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)村及施工單位建設(shè)進度，及時解決施工中遇到的具體困難和問題，在保證建設(shè)質(zhì)量的情況下，有力有序高效推進。三是注重實效。一是落實責(zé)任。在撥付計算機、傳真機和報警器及宣傳材料時，我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂使用協(xié)議，明確了宣傳材料、宣傳欄、警示標志的管理辦法，保證各種宣傳標識、標志不被損壞。二是加強宣傳。利用縣電視臺、鄉(xiāng)有線臺播放山洪災(zāi)害宣傳片，對廣大群眾進行宣傳；利用發(fā)放培訓(xùn)手冊、宣傳畫冊的機會對鄉(xiāng)村兩級骨干人員進行培訓(xùn)；利用發(fā)放手搖報警器的機會對村組的預(yù)警人員進行培訓(xùn)；利用填寫明白卡的機會對山洪威脅區(qū)的群眾進行宣傳，全縣接受宣傳培訓(xùn)的各級防汛的責(zé)任人2800余人，初步宣傳群眾30余萬人。三是舉辦演練。6月15日，縣防指在湍河舉行了防汛救援演練；7月12日至15日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣防指的安排下，演練12場次，參與縣鄉(xiāng)干部1200余人、群眾6萬余人。
內(nèi)鄉(xiāng)縣位于河南省西南部，伏牛山南麓，南陽盆地西沿，屬長江流域漢水水系，全縣總面積2465平方公里，以山區(qū)丘陵為主，有“七山一水二分田”之稱，境內(nèi)山高坡陡，溝壑相間，河流、水庫較多，防汛任務(wù)繁重，被省確定為山洪災(zāi)害防治重點縣�，F(xiàn)有中小型水庫48座，其中中型水庫3座，小型水庫45座；主要河流有5條，即：湍河、默河、刁河、黃水河、長城河，境內(nèi)流域面積超30平方公里的小河流還有49條。全縣轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，總?cè)丝?0萬人，山洪災(zāi)害防治非工程措施項目涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個行政村。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年8月3日
