中國(guó)水利網(wǎng)站1月18日訊 （記者 鄒小和）連日來(lái)，海南省水務(wù)廳學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，立足省情、水情，立足海南水務(wù)一體化管理體制，緊緊圍繞水務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照中央“補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”要求，把服務(wù)建設(shè)美好新海南，服務(wù)省委省政府確定的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作為主攻方向，把發(fā)揮骨干工程輻射帶動(dòng)作用作為重點(diǎn)任務(wù)，把補(bǔ)齊防災(zāi)減災(zāi)短板作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)海南水務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)
落實(shí)“十三五”規(guī)劃，加快啟動(dòng)水網(wǎng)建設(shè)，基本完成南渡江引水、紅嶺灌區(qū)工程建設(shè)任務(wù)。加快實(shí)施紅嶺灌區(qū)田間工程、松濤灌區(qū)西干渠樂(lè)園至春江水庫(kù)補(bǔ)水段續(xù)建配套工程、新春水庫(kù)、三亞北部山區(qū)飲水安全工程。開(kāi)工建設(shè)三亞西水中調(diào)工程、南巴河調(diào)水工程。推動(dòng)邁灣、天角潭水利樞紐工程可研審批，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。整合互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)、水資源、水土保持、城鄉(xiāng)供排水、農(nóng)田灌溉等信息平臺(tái)，搭建分級(jí)分類管理、全面互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享利用的智慧水網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)江河湖泊生態(tài)流量、水功能區(qū)、水土保持預(yù)防治理區(qū)等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。
落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。春節(jié)后進(jìn)場(chǎng)施工，確保新增灌溉面積26萬(wàn)畝、改善16萬(wàn)畝、新增高效節(jié)水4萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)提前完成。加快完成小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)體制改革任務(wù)，全面落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)范圍、管護(hù)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展常態(tài)化管護(hù)。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，海口、三亞、陵水、昌江4個(gè)試點(diǎn)市縣要基本完成農(nóng)業(yè)用水價(jià)格形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。鞏固提升農(nóng)村飲水安全。優(yōu)先實(shí)施城鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程，完成52處供水工程建設(shè)任務(wù)，確保5.93萬(wàn)農(nóng)村居民、1.9萬(wàn)貧困人口按期受益。重視和加強(qiáng)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理，提高供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。加大水利扶貧攻堅(jiān)。繼續(xù)加大力度補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板；開(kāi)展智力幫扶，繼續(xù)選派技術(shù)干部到貧困市縣掛職，開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。
落實(shí)環(huán)保督查整改，切實(shí)履行好水務(wù)一體化職能。立行立改，加快推進(jìn)污水廠網(wǎng)建設(shè)，提升進(jìn)水濃度和運(yùn)行負(fù)荷，年底前進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度達(dá)到100毫克/升，處理負(fù)荷達(dá)到60%以上；加快10座污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)出水一級(jí)A排放；加快城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水污染治理，�？�、三亞全面消除黑臭水體，64條內(nèi)河湖水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。全面摸清現(xiàn)狀家底，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步降低管網(wǎng)漏損率；開(kāi)工建設(shè)100個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，提高水環(huán)境承載能力；完善城區(qū)排水防澇設(shè)施，推進(jìn)海綿城市建設(shè)；加快城市現(xiàn)有污水處理廠污泥處置改造，提高城市再生水利用率；健全水環(huán)境治理考核機(jī)制，杜絕生活污水直排；以污染物消減指標(biāo)為重點(diǎn)，探索污水處理廠運(yùn)營(yíng)考核新模式。
提升水庫(kù)管理能力，保障水庫(kù)安全運(yùn)行。推行水庫(kù)分類管理。各水庫(kù)管理單位和主管部門(mén)應(yīng)建立臺(tái)賬，厘清水庫(kù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀及存在的重點(diǎn)問(wèn)題，分類管理，逐一解決。完成小型水庫(kù)防浪（護(hù)）墻建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)水庫(kù)硬化公路、供電、通訊“三通”。規(guī)范水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度規(guī)程、水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案和水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制審批，繼續(xù)開(kāi)展水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)，完善資料整編，全面實(shí)施水庫(kù)運(yùn)行管理考核。
促改革、提效能
努力提升三防能力。在防在平常上下功夫。完善水庫(kù)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展防汛物料堆場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城市排水防澇三年工作方案，深入推進(jìn)防汛物資下沉，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，進(jìn)一步提高災(zāi)害防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。在科學(xué)決策上下功夫。繼續(xù)加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，完善功能和應(yīng)用，加大宣傳和培訓(xùn)力度，切實(shí)發(fā)揮好平臺(tái)作用。完善水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，為精準(zhǔn)決策提供支撐。在強(qiáng)化基層上下功夫。啟動(dòng)三防系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定人員配備、工作場(chǎng)地、制度建設(shè)、信息化建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基層三防機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展三防進(jìn)黨校、下基層活動(dòng)，開(kāi)展應(yīng)急處置演習(xí)演練，全面提升基層綜合防災(zāi)救災(zāi)能力。
繼續(xù)推行河長(zhǎng)制。鞏固“四個(gè)到位”成果，健全全面推行河長(zhǎng)制工作長(zhǎng)效機(jī)制。編制“一河一策”，建立“一河一檔”，全面啟動(dòng)河湖治理。細(xì)化黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)措施，強(qiáng)化河長(zhǎng)考核問(wèn)責(zé)，促進(jìn)河長(zhǎng)制工作由“見(jiàn)河長(zhǎng)”向“見(jiàn)行動(dòng)”轉(zhuǎn)變，確保實(shí)現(xiàn)全面建立河長(zhǎng)制的目標(biāo)。落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展自然湖泊調(diào)研摸底，年底前全面建立湖長(zhǎng)制。
提高建設(shè)管理水平。加快項(xiàng)目建設(shè)前期工作進(jìn)度。春節(jié)前完成面上項(xiàng)目招標(biāo)，利用汛前有利時(shí)機(jī)加緊工程建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)建設(shè)進(jìn)度滯后的被動(dòng)局面。大力推廣EPC等總承包模式。簡(jiǎn)化工作流程，提升建設(shè)效率，發(fā)揮總承包單位技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理水平大幅提高。改進(jìn)政府質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制。全面落實(shí)市縣水務(wù)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督分級(jí)管理，通過(guò)社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式強(qiáng)化行政質(zhì)量監(jiān)督。健全市場(chǎng)信用信息管理體系。加強(qiáng)水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)信用信息收集，暢通投訴舉報(bào)通道，及時(shí)公布信用信息，獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信、懲戒違法失信，規(guī)范市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化各階段驗(yàn)收管理。加強(qiáng)法人驗(yàn)收管理，同步完成建設(shè)資料整編，切實(shí)做到建成一宗、驗(yàn)收一宗。
推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化水生態(tài)空間管控。做好生態(tài)紅線優(yōu)化校核，進(jìn)一步劃定水域岸線管理范圍，完善涉水生態(tài)保護(hù)區(qū)域。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在赤田水庫(kù)、南渡江流域等開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，探索資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多元補(bǔ)償模式。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。開(kāi)展國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，抓好水權(quán)試點(diǎn)工作，完成2個(gè)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)和市縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建工作。開(kāi)展入河排污口調(diào)查摸底和規(guī)范整治專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)水功能區(qū)水環(huán)境保護(hù)，全面提升水功能區(qū)水質(zhì)。加強(qiáng)水土保持和水文化建設(shè)。完善水土保持監(jiān)管機(jī)制，加快小流域水土流失綜合治理，推動(dòng)城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)和水情教育實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)河道采砂管理工作。保持高壓態(tài)勢(shì)打擊非法采砂，建立水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安、檢察機(jī)關(guān)的案情通報(bào)、案件移送機(jī)制。借鑒瓊海市河道采砂做法，保障河砂市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)采砂正常秩序。
強(qiáng)化依法治水管水。牢固樹(shù)立法治思維和依法行政理念，推動(dòng)海南省河長(zhǎng)制工作規(guī)定盡快出臺(tái)，加快水文、節(jié)約用水、地下水管理、城鄉(xiāng)供水、取水許可等立法進(jìn)程。健全水行政綜合執(zhí)法體系，開(kāi)展法制宣傳和綜合執(zhí)法，加大水事案件督辦力度，及時(shí)排查化解水事矛盾糾紛。抓好“放管服”，對(duì)下放、取消的審批事項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)管和指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善責(zé)任體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管和主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。繼續(xù)抓好水庫(kù)移民后期扶持，協(xié)調(diào)推進(jìn)省重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期移民規(guī)劃和安置，做好移民信訪維穩(wěn)工作。
加快水利科技創(chuàng)新。積極參與科技交流，發(fā)揮《海南水務(wù)》和4個(gè)學(xué)（協(xié)）會(huì)的作用，搭建對(duì)外學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，開(kāi)展水務(wù)技術(shù)實(shí)踐及學(xué)術(shù)理論交流，提高海南水務(wù)知名度和影響力。加快應(yīng)用技術(shù)研究，以解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展水生態(tài)空間管控政策、流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)日n題研究與技術(shù)攻關(guān)，服務(wù)水務(wù)發(fā)展。推進(jìn)技術(shù)成果應(yīng)用，鼓勵(lì)在項(xiàng)目可行性研究階段，增加新技術(shù)比選方案；積極舉辦和參與科技展覽、科技培訓(xùn)、技術(shù)交流會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)等。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年1月18日
