中國水利網(wǎng)站10月19日訊（通訊員 孫又欣）10月18日下午，湖北省抗御漢江今年秋季大洪水新聞發(fā)布會在洪山禮堂舉行，本次發(fā)布會為列入省委、省政府系列新聞發(fā)布會之一。發(fā)布會上，省防辦專職副主任胡正選、副總工江炎生等分別作了主題情況通報和回答記者提問。
發(fā)布會上湖北省防辦介紹了9月5日至9月27日漢江上游發(fā)生的1983年以后最大秋季洪水的三個顯著特點。一是峰高量大史所稀遇。9月5日至7日、10日至16日、16日至20日漢江上游降雨強度遞次加大，21天內(nèi)累計產(chǎn)流146.2億立方米，為歷史同期均值三倍，其中14日至21日最大七天洪量92億立方米，超過秋季20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)4000萬立方米，為建國后僅次于1960年、1975年、1983年秋季大洪水的第四大洪水；丹江口入庫最大洪峰流量2.7萬立方米每秒，接近秋季20年一遇。二是水位攀升汛情緊急。丹江口水庫從9月8日開始持續(xù)在汛限水位以上運行，受調(diào)蓄能力限制，被迫累計泄洪118.5億立方米。漢江皇莊以下河段分別從9月17日、9月18日突破設(shè)防水位4（皇莊站）至9天（漢川站）、警戒水位4（沙洋站）至6天（漢川站），其中仙桃站21日最高水位36.23米，超保證0.03米，距歷史最高僅差0.01米，在漢江過洪期間，長江水位低，漢江下游漢川站與漢口站水位相差11.27米，落差之大、流速之急史所僅見，使防洪形勢更為嚴(yán)峻。三是險情多發(fā)風(fēng)險高危。由于漢江中下游堤防尚未實施全面整治，標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)差、在高洪水位壓力下，極易出險，增加了防秋汛風(fēng)險，在本輪秋汛中，漢江中下游在高水位的三天左右時間內(nèi)，累計發(fā)生險情61處，還有沿江百余座涵閘存在風(fēng)險隱患。險情多發(fā)、隱患多點，構(gòu)成了本輪防秋汛的高危風(fēng)險。
胡正選對戰(zhàn)勝今年秋季大洪水的主要經(jīng)驗進行了總結(jié)。他表示，在抗御漢江秋季大洪水中，省委、省政府嚴(yán)密組織指揮，將人的生命安全放在首位，將科學(xué)應(yīng)對貫穿始終，適時研判分析，果斷決策，主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮、深入一線指導(dǎo)；省防指時刻關(guān)注上游雨情汛情，加密會商頻次，全程跟蹤洪峰走勢，科學(xué)研判防洪形勢，加強應(yīng)急管理，及時作出嚴(yán)密布防安排，及時提出運用丹江口水庫科學(xué)控泄的建議，及時啟動漢江防汛應(yīng)急響應(yīng)，及時啟用杜家臺洪道分流減緩漢江防洪壓力；省軍區(qū)、武警湖北總隊等防指成員單位全力支持抗洪搶險。漢江沿線強化領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、強化巡查，軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，晝夜布防巡查，科學(xué)判險除險61處，及時組織轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾5.2萬人，其中杜家臺分洪道7610人，確保了群眾生命安全；實現(xiàn)了未潰一堤、未垮一壩、未損一閘站的防洪目標(biāo)，確保了沿線正常生活生產(chǎn)秩序；以小損失贏得大安全，回顧這場抗洪斗爭的勝利，有六條主要經(jīng)驗。
第一，準(zhǔn)確預(yù)警，為戰(zhàn)勝洪水提供了前提條件。5月11日，盡管正值跨季大旱當(dāng)頭之際，全省防汛抗旱工作會議上，仍然通報了省水文部門的研究成果：漢江在81年內(nèi)，有11次連續(xù)發(fā)生較大洪水，要警惕漢江再次發(fā)生“姊妹型”大洪水。省委書記、省防指政委李鴻忠，省長、省防指指揮長王國生和副省長、省防指常務(wù)副指揮長趙斌反復(fù)強調(diào)，對于“姊妹型”洪水決不能掉以輕心。要以不變的工作力度應(yīng)對今年的水旱形勢。這個中長期的準(zhǔn)確預(yù)警，為防御漢江秋季大洪水敲響了警鐘。9月上旬省氣象局及時發(fā)布了重要天氣預(yù)警，提出要謹(jǐn)防漢江上游秋汛。在多輪降雨前，氣象部門共計發(fā)布預(yù)警3次、雨情快報10次、暴雨預(yù)警9次；省水文局認真測算落地雨量、分析丹江口水庫入庫、泄洪流量和中下游河道水位，及時發(fā)布超設(shè)防、超警戒、超保證水位預(yù)警11次。及時準(zhǔn)確的氣象、水文預(yù)警，為主動防控，贏得了先機。
第二，強化領(lǐng)導(dǎo)，為戰(zhàn)勝洪水提供了組織保證。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)李鴻忠、王國生、張昌爾、趙斌全程關(guān)注漢江秋汛，多次作出重要批示指示，多次親臨一線部署指揮，要求主動防范、科學(xué)應(yīng)對、確保安全。9月16日，當(dāng)漢江秋汛趨緊時，省委、省政府在漢川市緊急召開防御漢江秋汛現(xiàn)場會，李鴻忠書記、王國生省長要求漢江沿線各地各部門緊急行動起來，把迎戰(zhàn)漢江秋汛作為當(dāng)前工作的重中之重，確保漢江安全度汛和人民群眾生命財產(chǎn)安全。9月19日凌晨，隨著漢江中下游水位攀升，李鴻忠書記、王國生省長發(fā)布命令，要求沿線干部群眾立即進入實戰(zhàn)狀態(tài)。9月20日晚至21日凌晨，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)李鴻忠、王國生、張昌爾、李春明、趙斌連夜研判漢江水情、工情，果斷作出實施杜家臺閘分流的決策，成為化解仙桃站水位超歷史最高的高危風(fēng)險，乃至扭轉(zhuǎn)中下游嚴(yán)峻防洪形勢的關(guān)鍵節(jié)點。在防御漢江秋季大洪水的各個階段，根據(jù)省委、省政府和省防指領(lǐng)導(dǎo)的指示，省政府辦公廳、省防汛部門多次下發(fā)緊急通知、通報，具體安排強化防汛責(zé)任、強化布防巡查、強化避險保安、強化監(jiān)測預(yù)警、強化應(yīng)急管理等工作。環(huán)環(huán)相扣的部署指揮，為科學(xué)應(yīng)對漢江洪水提供了強大的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。
第三，精心研判，為戰(zhàn)勝洪水提供了科學(xué)依據(jù)。省氣象、水文等防汛耳目部門堅持全程跟蹤雨情汛情，及時組織工程技術(shù)人員和專家搞好預(yù)判分析。根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，省防指統(tǒng)籌各方資源，及時組織應(yīng)急會商27次，精心研判雨情水勢，為長江防總適時加大丹江口水庫泄洪量，騰容迎汛，調(diào)洪削峰，提供了參考依據(jù)�？茖W(xué)研判分析漢江中下游漲水態(tài)勢、洪峰走勢，當(dāng)預(yù)判漢江中下游將出現(xiàn)超設(shè)防、超警戒、超保證水位時，省委、省政府和省防指領(lǐng)導(dǎo)分別于9月16日、18日、20日批準(zhǔn)啟動防汛四級、三級、二級應(yīng)急響應(yīng)。漢江沿線的襄陽、荊門、孝感、天門、潛江、仙桃、荊州、武漢等市，也根據(jù)汛情啟動了防汛應(yīng)急響應(yīng)。上下聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)，保證了遞次加大應(yīng)急響應(yīng)力度、應(yīng)急值守力度、應(yīng)急防守力度，保證應(yīng)對漢江秋汛的有力有序有效。
第四，及時分流，為戰(zhàn)勝洪水提供了關(guān)鍵舉措。漢江河道上寬下窄，呈漏斗狀，皇莊至澤口河寬2500至600米、澤口至仙桃600至300米、仙桃以下200米，遞次縮窄、過流能力遞次降低。14日至20日丹江水庫泄洪流量維持1.1萬立方米每秒以上，加上丹皇區(qū)間匯流，18日皇莊洪峰流量達1.46萬立方米每秒，且135小時維持1.36萬立方米每秒，持續(xù)大流量洪水涌疊，導(dǎo)致漢川河段難以安全過流，其上游的仙桃站水位節(jié)節(jié)攀升，一再突破預(yù)報水位，還將突破保證水位、突破歷史最高，杜家臺閘和沿江近百座大小涵閘難以承受高洪水位之重，安全堪憂。面對高危風(fēng)險，省防指于20日晚邀請多路專家連夜緊急會商，嚴(yán)謹(jǐn)預(yù)判風(fēng)險。當(dāng)次日8時，仙桃站水位突破36.2米的保證水位，且呈繼續(xù)上漲趨勢時，李鴻忠書記同意下達做好杜家臺分洪運用的命令；同日上午，長江防總隨即批復(fù)我省啟用杜家臺河道分流的請示；12時20分，王國生省長在杜家臺分洪閘現(xiàn)場下達開啟杜家臺閘實施分洪的命令。杜家臺閘洪道內(nèi)分流量1000立方米每秒，時間53.5小時，通過黃陵磯閘累計吐洪入江約2億立方米，有效降低漢江仙桃站水位0.6米，漢川站水位0.4米，減少仙桃站超保證水位時間50個小時，避免其超歷史極值風(fēng)險、減緩漢川河道超額過流風(fēng)險、降低了沿江涵閘安全風(fēng)險、舒緩了高洪水位下群眾緊張心態(tài)、縮短防汛時間三天、節(jié)約了防汛直接成本約3000萬元。
第五，群防群控，為戰(zhàn)勝洪水提供了人力保障。汛情險情就是命令，防汛行政責(zé)任人快速進崗到位、防汛隊伍快速集結(jié)布防，高峰時漢江沿線有388名縣級以上領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)12.8萬干部群眾，參加防汛抗洪搶險。在群防群控中，始終將人的生命安全放在首位，通過對洲灘民垸、杜家臺分洪道、暴雨洪災(zāi)中受洪水威脅的群眾實施避險轉(zhuǎn)移，確保人員安全。漢江上游鄂西北的十堰、襄陽等市，在屢遭暴雨襲擊中，加強中小河流防汛、中小水庫防洪、中小在建水電站管理、小區(qū)域滑坡避險工作，確保了工程設(shè)施安全和人員安全。在漢江中下游堤防超設(shè)防1368.6公里、超警戒970.9公里、超保證52.8公里的關(guān)鍵戰(zhàn)場上，廣大干部群眾晝夜巡查、科學(xué)判險、快速搶險61處，確保了防洪安全。特別是對在建的興隆樞紐工程上游圍堰的搶險，難度很大。9月18日16時左右，該圍堰發(fā)生長達150米的脫坡險情，崩塌圍堰坡腳近三分之一，岌岌可危。經(jīng)省南水北調(diào)局前指緊急搶險，省防指緊急協(xié)調(diào)武警水電部隊重載汽車馳援，緊急拋石1.5萬立方米，才得以控制了險情。
第六，同心向力，為戰(zhàn)勝洪水提供了強大合力。本輪漢江大洪水為20年一遇，但是現(xiàn)有漢江的防洪能力，只有20年一遇。面對臨界狀態(tài)的高風(fēng)險洪水，必須舉社會之力戰(zhàn)而勝之。省軍區(qū)統(tǒng)籌沿漢江軍分區(qū)（人武部），組織民兵分隊、預(yù)備役官兵約6000人，出動車輛21臺、沖鋒舟15艘，支援地方巡堤查險、安保警戒和疏散群眾。武警湖北總隊調(diào)集一支隊、荊州支隊和孝感支隊等3個支隊的480多名官兵，奔赴仙桃、漢川搶險。省氣象、水文分別啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，全力搞好氣象、水文預(yù)測預(yù)報服務(wù)。省民政部門啟動救災(zāi)三級應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣�，保證了臨時避險轉(zhuǎn)移群眾有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能醫(yī)，維護了一方穩(wěn)定。省衛(wèi)生部門啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防御，有效防止了疫病流行或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護了民生健康。省交通部門實施封航，加強躉船管理，保證了水上交通安全。移民部門在丹江水庫上游第二次洪峰入庫之前，連夜對庫區(qū)157米至160米范圍移民搬遷情況核查，為萬不得已使用超蓄庫容提供了決策依據(jù)。省水利、防汛部門加強與長江防總的聯(lián)系，為優(yōu)化丹江水庫防洪調(diào)度提出有價值的建議，并精心調(diào)度漢江流域水庫水電站工程設(shè)施，派出多個工作組趕赴抗洪一線，幫助指導(dǎo)防汛工作；省防辦還及時編輯上報和上網(wǎng)發(fā)布重要汛情、防汛簡報等信息150余條，保證了信息公開透明。省委宣傳部指導(dǎo)媒體，加強應(yīng)對秋汛宣傳，保證了社會大眾關(guān)注的決策指揮、避險轉(zhuǎn)移、分流過洪、布防巡查等方面的熱點難點焦點知情權(quán)，把握了輿論導(dǎo)向。
省防辦也對戰(zhàn)勝本輪漢江秋季大洪水進行了反思。一是堤防加固問題。1998年大水后，我省長江干堤得以大規(guī)模整險加固，基本達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但防洪保護圈尚未完全形成。從漢江保護圈來看，盡管丹江口水庫大壩加高已近尾聲，將提高水庫的調(diào)蓄洪水能力，但是丹江水庫泄洪在所難免，加上丹皇區(qū)間匯流面積廣大，且沒有控制性工程，如兩路洪水遭遇，中下游防洪壓力仍然很大。漢江中下游干堤和連江的東荊河、漢北河、府環(huán)河等重要支堤、湖堤普遍欠高、斷面不達標(biāo)、堤基滲漏、穿堤建筑物大部年久失修，險情頻發(fā)，安全風(fēng)險隱患大。從本輪秋汛看，漢江中下游共發(fā)生管涌、崩岸、浪坎、閘險等8類險情，實施嚴(yán)防死守難度大，牽扯了廣大干部群眾的精力。短時多險并發(fā)，再次警示，漢江中下游堤防加固建設(shè)已迫在眉睫。二是分蓄洪水問題。杜家臺分蓄洪區(qū)建成后已運用21次，運用頻率為全國分蓄洪區(qū)最高，但分洪運用量級不同，其中大于20億立方米的4次，一般在10億立方米以下，今年分流僅為2億立方米左右。從長遠來看，杜家臺分蓄洪區(qū)要圍繞不同洪量分洪要求實施建設(shè)，以保證適時適量分洪，增強運用的靈活性，盡可能減輕分洪損失。從近期來看，要積極推進“一江兩堤、夾水出江”方案的實施，保證大洪水洪道分流常態(tài)化、規(guī)制化。三是預(yù)測預(yù)報問題。今年，長江水位很低，對漢江漢川段的水位頂托小，而上游大流量洪水接踵而至，破壞了仙桃、漢川的水位流量關(guān)系。在9月19日以后，該河段就像河道型水庫，入流大于出流，但是，按水庫進行調(diào)洪演算，缺乏水位容積曲線等基礎(chǔ)資料，以致按常規(guī)的水文預(yù)報方法難以達到通常的精度，急需引進開發(fā)新的洪水預(yù)報演變模型，以新科技支撐預(yù)測預(yù)報。解決上述突出問題，要按照中央水利工作會議的總體部署，深入貫徹落實中央和省委今年的一號文件精神，全面推進我省水利防洪工程建設(shè)和水文監(jiān)測站點的建設(shè)，盡快實施以漢江中下游綜合治理為主體的防洪工程體系建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)適度、功能全面的漢江防洪保護圈。要探索和建立杜家臺不同量級漢江洪水分洪運用的常態(tài)機制、法規(guī)制度，以便科學(xué)合理的為處置超額洪水找出路。要進一步加大完善分洪運用方案、水文測報方案的工作力度，使各類預(yù)案更具有科學(xué)性、可操作性，為應(yīng)對漢江洪水提供規(guī)范制度支撐。
發(fā)布會上，相關(guān)人員還介紹了南水北調(diào)中線工程建成后對漢江中下游防洪的影響、杜家臺分蓄洪區(qū)建設(shè)設(shè)想、杜家臺分流人員轉(zhuǎn)移安置和補助情況。
多家省內(nèi)外媒體參加了此次新聞發(fā)布會。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年10月19日
