中國水利網(wǎng)站3月11日訊 （通訊員 王詩文 馬禮平）2014年3月以來，湖北省沙洋縣抓住農(nóng)村土地確權(quán)頒證的有利時機(jī)，成功探索并強(qiáng)力推行了“按戶連片耕種”為特點(diǎn)的“沙洋模式”，全縣承包耕地連片面積85.31萬畝，連片率達(dá)90%，“連片耕種”寫入2016年中央一號文件�！吧逞竽Ｊ健币蚝味�？這種新型農(nóng)村土地經(jīng)營模式的改革對農(nóng)田水利建設(shè)管理有何影響？如何從供給側(cè)和需求側(cè)同時發(fā)力，建立適度規(guī)模經(jīng)營與水利建設(shè)管理良性互動的新路子？
“沙洋模式”因水而起
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制雖然解決了“由誰來種地”的問題，但隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高，原來按照距離遠(yuǎn)近、土質(zhì)肥瘦、水源好壞等因素平均分配土地，使承包地塊分散化、碎片化，造成水資源無法高效合理配置。特別是一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)戶成為相對獨(dú)立的灌溉單元，造成基礎(chǔ)用水單元規(guī)模太小，同一水系內(nèi)的公共水利工程無人維護(hù)、灌溉無人組織，農(nóng)民用水難、用水貴，農(nóng)田水利設(shè)施“最后一公里”越來越成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大問題。
以“按戶連片耕種”為特征的“沙洋模式”，正是順應(yīng)群眾意愿，以灌溉水源為基本依據(jù)，通過將同一水渠、同一塘堰、同一水井灌溉的田塊向一個或數(shù)個農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體連片集中，增強(qiáng)了水資源要素與其他經(jīng)濟(jì)要素的適配性，是踐行習(xí)總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思想的具體體現(xiàn)。
“沙洋模式”助推了農(nóng)村水務(wù)事業(yè)發(fā)展
“以前，我家的10幾塊地，東一塊西一塊，農(nóng)忙時非常難搞，現(xiàn)在耕地整合成一片了，我們老兩口種24畝水稻，全是機(jī)械作業(yè)，非常輕松�！鄙逞罂h毛李鎮(zhèn)三坪村四組59歲的村民雷揚(yáng)高滿臉輕松地說，“沙洋模式”最大限度地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶耕種“去細(xì)碎化”，大大方便了農(nóng)民耕作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本約降低二至三成，農(nóng)田灌溉“最后一公里”和水利設(shè)施“重建輕管”難題也得到了極大地化解。
一是有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水方式。
二是有利于小型水利工程建設(shè)。
三是有利于小型水利工程管護(hù)。
四是有利于農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。
五是有利于農(nóng)村大局和諧穩(wěn)定。
在“按戶連片耕種”中彰顯水務(wù)作為
長期以來，農(nóng)田水利工程由政府大包大攬，建設(shè)投入不足，設(shè)施不配套，管理不到位，機(jī)制不靈活，導(dǎo)致重建輕管、損毀嚴(yán)重、效益低下、不可持續(xù)等“最后一公里”問題突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。“沙洋模式”應(yīng)運(yùn)而生后，有效破解了農(nóng)田水利“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水利設(shè)施完善、工程良性運(yùn)行、供水有效保障、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)，形成了政府投入為主導(dǎo)、社會資本參與農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)營和管理的新局面，為農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理帶來了“源源紅利”。目前，荊門市委、市政府正在全市大力推廣“沙洋模式”。為支持這一新生事務(wù)可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)，作為服務(wù)三農(nóng)的水務(wù)部門，主動作為。
一是制訂完善水利建設(shè)規(guī)劃。
二是提供項(xiàng)目和資金支撐。
三是構(gòu)建用水管水利益共同體。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年3月11日
