中國水利網(wǎng)站4月28日訊（通訊員 程勇）丹江口市地處漢江中上游，是南水北調(diào)中線工程供水源頭，也是我國重要的水資源保護(hù)地，地理位置特殊。自2014年該市被納入第二批省級(jí)水利綜合執(zhí)法縣市以來，緊緊抓住作為全省水利綜合執(zhí)法的契機(jī)，全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，以確保該市庫區(qū)水源地水質(zhì)優(yōu)良，水事秩序井然有序?yàn)槟繕?biāo)，建立起一只職能明確，機(jī)制科學(xué)，高效執(zhí)法的水政監(jiān)察隊(duì)伍。丹江口市通過重新組建水政監(jiān)察大隊(duì)，健全水事群管隊(duì)伍，與公安、紀(jì)檢、新聞媒體等單位和部門強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走出了一條適合丹江口市市情特點(diǎn)的新型水政執(zhí)法路子。
整合執(zhí)法力量，著力推進(jìn)綜合執(zhí)法。為解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題，丹江口市水務(wù)局創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，整合現(xiàn)有人員、資源、裝備進(jìn)行整合，報(bào)請市政府將兩個(gè)單位進(jìn)行合并，于2015年8月成立了新的水政監(jiān)察大隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一全方位的綜合執(zhí)法，參照省、十堰市實(shí)行“三位一體”的管理模式，即市水政監(jiān)察大隊(duì)、市河道管理處、市水利規(guī)費(fèi)站合署辦公，實(shí)行“三塊牌子、一套班子”，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍執(zhí)法、一個(gè)窗口收費(fèi)”的體系目標(biāo)。
創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，分區(qū)域分任務(wù)高效執(zhí)法。丹江口庫區(qū)水政執(zhí)法點(diǎn)多、面廣，戰(zhàn)線較長。近年來違法攔汊筑壩，非法采砂淘金等現(xiàn)象呈現(xiàn)增多趨勢，對此，該市利用加強(qiáng)基層站所的機(jī)會(huì)，將14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行整合，成立了5個(gè)區(qū)域中心站，每個(gè)中心站配備水政執(zhí)法人員；同時(shí)按丹江口地域特點(diǎn)，分別在江南、江北、庫區(qū)成立了三個(gè)中隊(duì)，負(fù)責(zé)各轄區(qū)水利工程管理、保護(hù)和日常巡查工作；一般案件的調(diào)查取證；水事違法行為的先行制止和水法律法規(guī)宣傳等工作。
該市加大基層執(zhí)法力量，堅(jiān)持執(zhí)法重心下移，實(shí)現(xiàn)了庫區(qū)執(zhí)法、水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化。目前，水利執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市，建立起了違法案件迅速反應(yīng)機(jī)制。
建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增大執(zhí)法強(qiáng)度，擴(kuò)大執(zhí)法影響。2015年8月18日，丹江口市成立了以市長為組長的“丹江口庫區(qū)綜合執(zhí)法辦公室”，從公安、水務(wù)、環(huán)保、交通等部門涉水單位抽調(diào)人員，其職責(zé)為：綜合協(xié)調(diào)、督辦考核、聯(lián)合辦案、擴(kuò)大宣傳；同時(shí)，該市與丹江口庫區(qū)其他涉水單位建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，多次組織聯(lián)合長江委水資源保護(hù)水政監(jiān)察總隊(duì)中線水源支隊(duì)、丹江口水庫支隊(duì)開展了庫區(qū)聯(lián)合執(zhí)法巡查，對丹江口庫區(qū)沿岸典型庫段、庫灣、庫汊進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
同時(shí)，該市水政監(jiān)察大隊(duì)積極與相關(guān)職能部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遇到水利部門難以辦理的涉水案件，主動(dòng)聯(lián)合公檢法、住建、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體等單位和部門，借助外力查辦，將多方力量“擰成一股繩，勁往一處使”；該市利用輿論效應(yīng)，分別對龍山鎮(zhèn)、均縣鎮(zhèn)等庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法采砂淘金進(jìn)行了公開搗毀，并進(jìn)行了曝光，有力震懾了非法采砂淘金者，維護(hù)了庫區(qū)水事秩序。
強(qiáng)化人員培訓(xùn)，打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。該市為打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍做了很多努力：一是強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，組織執(zhí)法能力與資格考試；二是重視在崗學(xué)習(xí)，全體執(zhí)法人員每周安排5個(gè)小時(shí)的時(shí)間集體學(xué)習(xí)；三是鼓勵(lì)執(zhí)法人員在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升自我；丹江口市水務(wù)局還特邀長江委水政監(jiān)察總隊(duì)、省水政監(jiān)察總隊(duì)、十堰市水政監(jiān)察支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)來丹江口為全市水政執(zhí)法人員進(jìn)行水土保持和水行政執(zhí)法工作培訓(xùn)。每年都安排一到兩名執(zhí)法人員到省廳參加專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)組織執(zhí)法人員到其他先進(jìn)縣市有針對性地進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年4月28日
