中國水利網(wǎng)站5月10日訊（通訊員 程勇 邊海霞）丹江口市位于漢江中上游，總面積3121平方公里。據(jù)2006年長江委土壤侵蝕遙感普查，全市輕度以上水土流失面積1258.37平方公里，占土地總面積的40.3%。近幾年來，丹江口市水務局在生態(tài)清潔型小流域建設方面通過 “謀”“促”“管”探索和實踐，走出了一條丹江口庫區(qū)清潔型小流域建設的路子。截至2016年底，丹江口市依托“丹治”工程，綜合治理小流域59條，初步治理水土流失面積1016平方公里，建成了胡家山、瓦房溝、五谷廟溝、油坊溝等一批水土保持綜合治理清潔型小流域，有力地推動了庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設。
圍繞清水“謀”水保
丹江口市由于自然因素和歷史原因，尤其是隨著丹江口大壩的興建，大量的林木被砍伐支持建設，生態(tài)環(huán)境遭受重創(chuàng)，而且由于水庫的蓄水，20余萬畝良田沃土被淹沒，9萬多移民市內(nèi)安置沿山后靠，人地矛盾突出，長期的開荒種糧,大量的坡耕地導致嚴重的水土流失和農(nóng)業(yè)面源污染。在生態(tài)清潔型小流域水土流失和面源污染防治體系建設中，按照“生態(tài)修復、綜合治理、生態(tài)緩沖”三道防線的治理思路指導綜合措施布局，并結(jié)合實際，突出“五級防護”：一是通過封禁治理、疏林補植和小型水利水保工程，建設水源涵養(yǎng)林，進行林地徑流控制；二是通過村落污水和垃圾收集、沼氣池、道路硬化，進行村落面源污染控制；三是通過水平梯田、坡面水系配套工程，進行農(nóng)田徑流控制；四是通過生態(tài)溪溝、生態(tài)塘堰整治，栽植水生植物降解水質(zhì)，進行輸移途中控制；五是通過植被恢復、人工濕地在流域出口處進行匯集處理。
目前，已治理小流域林草覆蓋率迅速提高,達到宜林面積的80%以上，大大提高了坡面水源涵養(yǎng)能力。同時，通過污水收集循環(huán)降解系統(tǒng)、沼氣池收集牲畜糞便產(chǎn)生能源替代，村莊道路硬化，垃圾的集中堆放和處理，塘堰和溝道整治后引種濕生挺水植物、建設生物降解塘、生態(tài)溝道等綜合措施，基本改變了治理區(qū)過去臟亂差的面貌，實現(xiàn)了村容整潔、道路暢通、農(nóng)房院落清潔整齊的優(yōu)美人居環(huán)境。各項綜合治理措施對流域徑流污染物起到層層攔截、過濾，保護了庫區(qū)水質(zhì)。
典型示范“促”水保
水保生態(tài)環(huán)境建設資金有限，為真正實現(xiàn)綜合治理，在市政府的統(tǒng)一領導下，水保項目與涉農(nóng)項目捆綁實施，使工程規(guī)模、治理效果都達到一定水平。如習家店鎮(zhèn)胡家山小流域通過整合農(nóng)發(fā)、能源、林業(yè)等項目，完成高標準坡改梯3796畝、水保林7249畝，配套排水渠9.46公里，鋪設灌溉管網(wǎng)38公里，蓄水池34口，道路21.8公里，生物溝道4.68公里，沼氣池120口，培植舍飼圈養(yǎng)養(yǎng)牛大戶10戶。將治理出來的高標準梯田，實行“公司+協(xié)會+農(nóng)戶+基地”的訂單生產(chǎn)模式，全部發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，探索出了煙—草—畜—沼循環(huán)農(nóng)業(yè)、煙—菜輪作、苗林一體化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。經(jīng)測算，農(nóng)民收入是治理前的三倍以上，達到了控制水土流失，實現(xiàn)了生態(tài)家園建設的多重目標。
蒿坪鎮(zhèn)的五谷廟溝小流域，山高坡陡，并且交通不便、無水利水保設施配套，群眾生存條件惡劣，生活難以為繼，治理難度較大，該局確定該流域優(yōu)先抓好高效經(jīng)濟林建設，捆綁水利、交通、能源等項目，改善基礎設施。現(xiàn)已新建鋪設輸水管道26.5公里，新修道路27公里，興建沼氣池80余口，通過坡改果梯、退耕還經(jīng)濟林和配套坡面水系等水保工程，發(fā)展高標準薄殼核桃基地2500畝，預計進入效益期年可增加經(jīng)濟收入2250萬元，人均年收入2.2萬元。
創(chuàng)新思路“管”水保
一是強化組織保障。成立了由發(fā)改、財政、水保、林業(yè)、能源、畜牧等有關部門為成員的水保項目領導小組和辦公室。辦公室設在市水務局，負責做好工程規(guī)劃、實施、管理等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站具體做好各項技術服務工作；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了水土保持工程指揮部，負責轄區(qū)內(nèi)行政協(xié)調(diào)。
二是強化科技支撐。為提高防治成效，丹江口市水務局與長江水資源保護科學研究所、中國科學院武漢植物園、華中農(nóng)業(yè)大學、中國科學院水生生物研究所四家單位合作，開展了“庫區(qū)高效水源涵養(yǎng)林定向恢復技術與示范、庫周退化生態(tài)系統(tǒng)恢復技術與示范、庫區(qū)面源污染生態(tài)控制技術與示范”等課題研究，為全市防治水土流失、控制面源污染、建設清潔型小流域技術路線做出了有益的探索和實踐。
三是強化項目管理。工程管理實行“五制”，資金管理實行“三專一封閉”；工程項目納入政府年度審計，主動接受財政、審計和發(fā)改部門的檢查監(jiān)督；工程資金結(jié)算實行報賬制。確保了國家投資效益的高效發(fā)揮。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年5月10日
