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　　□通訊員 丁蕓 鄧瑩

　　遠(yuǎn)安，位于湖北省宜昌市，是一個(gè)家園安康因水而興、百姓樂業(yè)因水而富的小縣城。

　　今天的遠(yuǎn)安，2000多處飲水安全工程，縱橫交錯(cuò)的輸水管網(wǎng)，凝織起一張大水網(wǎng)，泉水流過山澗、趟過巖坎，走入千家萬戶，滴滴滋潤著16.41萬農(nóng)民的心。

　　從“無”到“有”，從“有水喝”到“喝好水”。近年來，遠(yuǎn)安縣持續(xù)加大水利投入，飲水工程建設(shè)快速推進(jìn)，供水機(jī)制不斷規(guī)范，供水質(zhì)量、供水保證率和工程管護(hù)水平明顯提升，遠(yuǎn)安水利人在農(nóng)村飲水安全這條道路上奮力前進(jìn)，書寫了一篇篇濃墨重彩的水利華章。

　　全域覆蓋，16.41萬農(nóng)村人口“飲水不愁”

　　聽水響，看水流，一日三餐為水愁。對于缺水的記憶，遠(yuǎn)安人記憶猶新�！岸颊f遠(yuǎn)安臨水而建，肯定不缺水，可那些年因缺水而受的苦，你們哪里能體會到呢？”回憶起以前吃水的辛酸，老村民一臉無奈。

　　遠(yuǎn)安地處鄂西山地向江漢平原過渡地帶，境內(nèi)共有河流50余條、總長774.4公里，其中沮河、漳河、黃柏河呈“川”字形貫穿全境。盡管水資源豐富，但年際變化和年內(nèi)分布不均，常出現(xiàn)突發(fā)性暴雨和洪水，嫘祖、洋坪、舊縣、花林寺等部分地區(qū)石灰?guī)r分布廣泛，不易涵水養(yǎng)水，干旱缺水嚴(yán)重�！氨┯暌粊砗樗疂M溪，天晴三日無水洗衣�！贝遄永锏睦先顺３�將這句話掛在嘴邊。

　　飲水解困拔窮根。改革開放40余年來，縣委縣政府一直把農(nóng)村飲水安全作為重要工作推進(jìn)，經(jīng)過飲水解困、“十一五”“十二五”持續(xù)投資，全縣農(nóng)村飲水安全工程普及率逐步提升，實(shí)現(xiàn)了“從無到有”的根本轉(zhuǎn)變。

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，許多原有飲水設(shè)施年久老化、無人修理，加之工業(yè)和生活污水的無序排放，致使許多農(nóng)戶飲用水水量不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，水源保證率低下。農(nóng)村飲水安全成為人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題之一。

　　百姓不可一日無水。對于農(nóng)村老百姓來說，第一是吃，第二是喝。農(nóng)村飲水安全重要性不言而喻。如何補(bǔ)齊短板，徹底消除農(nóng)村十幾萬人的“水愁”？自2016年以來，縣委縣政府將農(nóng)村飲水安全納入全縣中心工作，成立由分管副縣長任組長的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣水利局設(shè)立辦公室，集中人力物力財(cái)力，以“不漏一村、不落一戶”的工作目標(biāo)和超常規(guī)舉措，打響了一場前所未有的農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　——至2016年底，全縣農(nóng)村飲水安全累計(jì)投入6884.2萬元，基本上實(shí)現(xiàn)飲水安全村村通，初步解決了農(nóng)村群眾飲水安全問題。

　　——至2017年底，全縣農(nóng)村飲水安全累計(jì)投入9472.4萬元，基本實(shí)現(xiàn)了“一戶一個(gè)水龍頭”和貧困戶“家家飲安全水”的工作目標(biāo)，農(nóng)村飲水安全覆蓋面大幅提升。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾對“喝好水”的期盼越來越高，不僅要加速補(bǔ)齊飲水設(shè)施短板，也要跟上群眾日益增長的用水需求。近年來，圍繞水源、水質(zhì)兩個(gè)關(guān)鍵因素，水利部門累計(jì)投入5878.2萬元，完成了14.35萬人的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實(shí)施。

　　“遇上長時(shí)間不下雨的時(shí)候，水龍頭的水就很小，做飯、洗衣很不方便�！弊蠹移捍宕迕駰詈陳刍貞浾f。

　　楊大姐家的水來自附近不遠(yuǎn)的左家坪水廠，水廠就在村里老楊河旁。2018年，左家坪水廠啟動(dòng)全面改造升級，采用“雙水源”設(shè)計(jì)，以東干渠為補(bǔ)充水源，大力提升水源保證率。左家坪水廠積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)手段，是全縣首批使用混凝沉淀、虹吸過濾等新型工藝的水廠之一，出水水質(zhì)和水量大幅提升。

　　民以食為天，食以水為先�！拔覀円怨こ虨閱挝粍澏�飲用水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置警示牌，發(fā)布水源保護(hù)管理公告，完成了12個(gè)‘百噸千人’規(guī)模集中水廠水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定，并配套完善防護(hù)設(shè)施、防護(hù)標(biāo)志�！边h(yuǎn)安縣水利局農(nóng)村供水服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹說，“在以‘生物慢濾＋消毒’為主的農(nóng)村飲水工程建設(shè)模式上，我們探索實(shí)施‘混凝＋虹吸過濾＋消毒’城市供水建設(shè)模式，配備電解食鹽、次氯酸鈣及漂筒式消毒設(shè)備，采取浮筒分層取水、增加取水口過濾池等工程措施有效提升凈水能力�！�

　　截至目前，全縣農(nóng)村飲水安全累計(jì)投資1.22億元，農(nóng)村飲水安全覆蓋保障16.41萬人，建成工程2507處，工程集中供水率92%，農(nóng)村供水保證率達(dá)95%。

　　2017年，遠(yuǎn)安縣農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心正式投入使用，對11項(xiàng)重要指標(biāo)全部納入檢測范圍，每月開展不少于24個(gè)水廠水質(zhì)檢測任務(wù)，不斷完善從源頭到龍頭水質(zhì)保障體系。2018年水質(zhì)合格率為88.61%，2019年水質(zhì)合格率達(dá)到90.03%，截至2020年11月，水質(zhì)合格率達(dá)到了94.93%。

　　幸福萬家，脫貧路上水先行

　　水是生命的源泉，也是山里人脫貧致富的基石。遠(yuǎn)安是湖北省37個(gè)貧困縣之一，全縣建檔立卡貧困村15個(gè)，建檔立卡貧困人口11709戶24686人。境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，各地水資源涵養(yǎng)能力不同，加上體小量大，農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施起來難度較大。

　　民之所望，施政所向。飲水安全是關(guān)系人民群眾的重要民生大事，也是農(nóng)村穩(wěn)定脫貧的重要基礎(chǔ)保障。2016年，縣委縣政府印發(fā)《關(guān)于打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“兩不愁三保障”工作，高位推動(dòng)農(nóng)村飲水安全實(shí)施，攻堅(jiān)拔寨，全力攻克清零目標(biāo)。

　　“村民們吃的都是‘望天水’，水清、水渾全看老天爺安排，年輕人不愿意在村里待著，都出去打工了，剩下老的老、小的小，沒有生產(chǎn)勞動(dòng)力，村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，大家伙兒生活條件也停滯不前�！闭娼鸫鍟�記柴正雄無奈地說道。

　　真金村是全縣建檔立卡貧困村之一，位于遠(yuǎn)安縣嫘祖鎮(zhèn)，共有610戶1814人。全村整體海拔較高、地形起伏較大，屬于典型山區(qū)地貌特征，該區(qū)域巖層下滲嚴(yán)重，地表水匱乏，特別是干旱季節(jié)，地下水位大幅下降，缺水問題突出，落后的用水狀況一定程度上制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和村民生產(chǎn)生活水平。

　　水龍頭一邊連著民生，一邊連著發(fā)展。針對真金村的飲水安全狀況，水利部門在實(shí)地調(diào)研、準(zhǔn)確摸排的基礎(chǔ)上，盡力做到向人力財(cái)力傾斜，累計(jì)投入200余萬元支持飲水安全工程建設(shè)，因地制宜推進(jìn)水源連通、管網(wǎng)連通覆蓋，加大集中供水管網(wǎng)延伸。同時(shí)針對高山戶及邊緣戶，運(yùn)用集雨場等特殊手段，蓄水儲水，解決干旱時(shí)節(jié)的群眾用水問題。一步步構(gòu)建了以集中供水為主，天河水窖、聯(lián)戶水窖等分散供水為輔的供水保障體系，切實(shí)做到精準(zhǔn)到人、不漏一戶。

　　“農(nóng)村飲水安全緊緊連著人民群眾的身體健康，是重要的民心工程、實(shí)事工程。水利部門的職責(zé)就是把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，辦到群眾心坎上�！边h(yuǎn)安縣水利局局長許和明曾這樣說道。

　　住在高山上的貧困戶陳興均還清晰記得，原先要到近一里外的河溝和水塘挑水回來倒入儲水的大缸里，一天來來回回要好幾趟，豐水季節(jié)還好說，一遇干旱水淺不說，還渾。后來，在飲水安全政策的支持下，通過建水窖，自家院子終于通入了自來水，喝水又方便、又干凈。

　　飲水安全不止是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)表上的一個(gè)數(shù)字，更直接關(guān)乎群眾的生產(chǎn)生活。陳興均高興地說：“用現(xiàn)在的水做的飯比過去的香，兒子也可以安心在外務(wù)工，不用再掛著家里的吃水問題了�！背运�的問題解決了，陳興均開始定下心來發(fā)展自家的產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)豬、種茶、養(yǎng)魚苗，各式各樣的他都嘗試，家里越過越好。

　　水通則人氣通。水網(wǎng)的連通，化成源源動(dòng)力，讓真金村走上了脫貧致富的快速通道。生活條件的改善和村里的鮮活氣，吸引了越來越多的年輕人開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在政策的引導(dǎo)和政府的幫扶下，真金村開始大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如今“真金綠茶”、“真金綠筍”等茶產(chǎn)品廣為人知，養(yǎng)豬等其他農(nóng)產(chǎn)業(yè)也迅速擴(kuò)大，昔日的省級貧困村，一躍成為全縣的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，人均年收入達(dá)到了16000元，群眾的生活幸福指數(shù)快速攀升。

　　不僅是真金村，2018年至2019年期間，按照“不落一人”原則，水利部門開展農(nóng)村飲水安全“回頭看”，對全縣飲水突出問題逐村逐戶摸排，通過座談、走訪、實(shí)地查勘等形式，對農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀調(diào)查摸底，細(xì)化各村各戶飲水安全問題解決方案，真正做到建一處成一處受益一處，將“安全水”變成造福群眾的“幸福水”，全縣貧困戶飲水安全有保障實(shí)際比例達(dá)到了100%。

　　鞏固提升，11.5萬村民“刷卡”用上“安全水”

　　長期以來，建成的飲水安全工程主要由私人企業(yè)、村委會指定管水員、村委會承包、農(nóng)民用水者協(xié)會或者用水戶自我管理維護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居地理環(huán)境、民情民意不盡相同，飲水工程運(yùn)行管理存在明顯差距，管理不科學(xué)、運(yùn)行不規(guī)范，供水設(shè)施設(shè)備破損嚴(yán)重種種問題普遍存在。

　　老百姓的生活離不開水的滋潤，飲水安全工程不僅要建得好，更要管得好，使之長久發(fā)揮效益。為解決這一問題，遠(yuǎn)安從“源頭到龍頭”著手，開始了大刀闊斧的改革試水。

　　2017年遠(yuǎn)安縣搶抓時(shí)機(jī)，在全省范圍內(nèi)率先啟動(dòng)農(nóng)村供水公司化改革，將舊縣鎮(zhèn)、嫘祖鎮(zhèn)作為公司化改革試點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立供水公司，經(jīng)過1年的摸索和探索，逐步形成可供全面推行的供水工程公司化管理、水費(fèi)收取等一套市場運(yùn)營模式。新的供水服務(wù)體系，不僅讓村民拍手稱快，也盤活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)供水工程效益最大化。

　　白鶴水廠位于觀東村一組程家沖，興建于2008年，設(shè)計(jì)供水規(guī)模為67.39立方米每天，主體工程主要包括取水、凈化、輸水、配水等。水廠的建成，成功解決了舊縣鎮(zhèn)觀東、觀西兩個(gè)村170戶1100人飲水不安全問題，后來隨著用水需求的增加，2014年水利部門再投資68.1萬元對凈化站、取水口進(jìn)行擴(kuò)建、擴(kuò)容，新增過濾池、清水池，延伸輸配水管網(wǎng)，供水規(guī)模達(dá)到了430.1立方米每天，比原來增加了5倍多。

　　“雖然供水人口和供水范圍得到了擴(kuò)大，但2014年過后，由于村級管護(hù)資金沒有投入、管水員不履職、亂收水費(fèi)等原因，村民們常常向鎮(zhèn)里反應(yīng)水廠水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、維修不及時(shí)，甚至抵制交水費(fèi)�！迸f縣鎮(zhèn)水管站工作人員介紹說。

　　舊縣鎮(zhèn)觀東村、觀西村村民生活用水來源于白鶴水廠，實(shí)施公司化改革前，兩個(gè)村加起來年水費(fèi)收取還不到2萬元，村級水費(fèi)收取不規(guī)范、阻力大，群眾用水沒有顧忌，水資源浪費(fèi)非常嚴(yán)重，這也成了當(dāng)?shù)卣�府的“心頭病”。

　　2018年，作為遠(yuǎn)安縣農(nóng)村供水公司化改革試點(diǎn)的舊縣鎮(zhèn)鑫鹿自來水公司正式成立，白鶴水廠成為該公司首批實(shí)施點(diǎn)。除白鶴水廠外，舊縣鎮(zhèn)其余28個(gè)供水人口20人以上的集中供水工程也一同納入了鑫鹿自來水公司管理范圍，覆蓋13個(gè)村5837戶14222人。公司成立后，迅速對管轄范圍內(nèi)的供水設(shè)施和管網(wǎng)開展集中檢查維修，建立了一支專業(yè)化維修隊(duì)伍，配備了一批供水搶修車、應(yīng)急送水車、大型水泵等專業(yè)養(yǎng)護(hù)設(shè)備。同時(shí)為納入公司化管理范圍的農(nóng)戶統(tǒng)一配備智能水表，統(tǒng)一農(nóng)村飲水指導(dǎo)水價(jià)，實(shí)行水卡計(jì)量收費(fèi)，水費(fèi)征收和工程運(yùn)行管護(hù)成效凸顯。

　　“現(xiàn)在只要在村里看見哪里水管破了、哪里漏水了，拍個(gè)照片上傳到群里，供水公司立馬就會派人來修，我們用水用得安心、水費(fèi)也交得放心！”在鑫鹿自來水公司服務(wù)大廳，觀西村村民用水費(fèi)卡“刷卡”充值時(shí)說道。

　　農(nóng)民是農(nóng)村人居環(huán)境最直接的受益者，也是最廣泛的見證者。根據(jù)鑫鹿自來水公司統(tǒng)計(jì)，僅觀東、觀西2個(gè)村半年時(shí)間就收取水費(fèi)近8萬元，平均每月水費(fèi)收取率較原來增長了87%，用水量降低了50%，“收費(fèi)”治理“浪費(fèi)”成效明顯。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村供水公司規(guī)范化管理，2019年出臺了《遠(yuǎn)安縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》，明確政府監(jiān)督職能及供水公司管理職責(zé)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水公司統(tǒng)一收取水費(fèi)、管理運(yùn)用，除維護(hù)公司基本運(yùn)營外，其余收入全部再投入供水基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、水廠水質(zhì)凈化提升、供水管網(wǎng)建設(shè)完善，逐步形成了農(nóng)村供水運(yùn)行管理“良性循環(huán)”機(jī)制。

　　截至目前，除鳴鳳鎮(zhèn)外6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水公司全部組建完成，納入公司化管理的集中供水工程涉及98個(gè)村11.5萬農(nóng)村人口，100人以上農(nóng)村集中供水工程全部納入公司化管護(hù)范圍。已統(tǒng)籌資金668萬元，為農(nóng)戶配備智能水表3萬余個(gè)。由此，困擾多年的供水設(shè)施老化、停水頻繁、維護(hù)不當(dāng)?shù)葐栴}得以有效解決。下一步遠(yuǎn)安還將繼續(xù)擴(kuò)大延伸供水公司管理范圍，將20-100人集中供水工程全部納入公司管理。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年11月27日