□龍會彥 曾昭旭 郭丁奇
今年2月，株洲市河長制工作啟動以來，在完成體系建設(shè)、制度完善、重點治理等“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，注重創(chuàng)新，開展了一系列“自選動作”，增添了河長制“株洲元素”，打造河長制“株洲特色”。
“河長制”遍布紅色熱土上
茶陵縣湖口鎮(zhèn)是一塊紅色熱土，井岡山革命時期著名的“湖口挽瀾”事件就發(fā)生在此，一種共產(chǎn)黨人的擔當精神在這里凝聚。
自今年7月以來，湖口鎮(zhèn)多次組織開展“黨員亮身份，踐行河長制”主題黨員日活動，對洣水河兩岸環(huán)境進行清理，切實踐行河長制，確保河長制工作落到實處。
通過開展主題黨員日活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引導了廣大黨員群眾成為河湖管理保護和生態(tài)文明教育中的宣傳員、示范員和監(jiān)督員，河湖管理保護意識逐步深入人心。
“檢察官”駐扎在河長辦
5月16日，株洲縣人民檢察院駐縣河長辦檢察聯(lián)絡(luò)室掛牌成立，成為全省首家縣檢察院駐河長辦檢察聯(lián)絡(luò)室。辦公室設(shè)水利局，配備專門對接人員和辦公場地設(shè)備。派駐檢察官在檢察聯(lián)絡(luò)室每周至少工作1天以上。
設(shè)立派駐檢察聯(lián)絡(luò)室，是為了進一步加強檢察機關(guān)與縣河長制工作委員會成員單位的溝通和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認識，形成合力，督促依法準確履職河道、水環(huán)境保護監(jiān)管職責；也是為了落實兩法銜接工作長效機制建設(shè)，嚴厲打擊破壞河道、水環(huán)境資源違法犯罪，共同促進河道、水環(huán)境保護執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法水平依法履行監(jiān)督職責，保證國家法律的正確實施，杜絕涉及水環(huán)境、水生態(tài)、水保護等涉水、涉河工作的瀆職犯罪。
自成立以來，檢察聯(lián)絡(luò)室共辦理涉水、涉河案件4起，發(fā)放檢察建議書2件。對桂華木業(yè)存在污水廢棄直排、噪音嚴重影響周邊環(huán)境以及居民生活，縣檢察院向環(huán)保局發(fā)出檢查建議，責令企業(yè)予以整改；淥口鎮(zhèn)以非法養(yǎng)豬場污水直排，造成當?shù)厮|(zhì)嚴重污染，株洲縣檢察院及時向縣環(huán)保局、畜牧水產(chǎn)獸醫(yī)局發(fā)出檢查建議，責令關(guān)停了該養(yǎng)豬場，并及時向河長辦進行了通報。目前正在進一步探索建立事前檢察核實、事中聯(lián)合督辦、事后聯(lián)合督查等制度。
12月12日，茶陵縣檢察院駐縣河長辦檢察聯(lián)絡(luò)室正式成立，這是繼株洲檢察聯(lián)絡(luò)室之后的第二家，檢察聯(lián)絡(luò)室的引入為河長辦工作開展注入了新的活力，同時也印證著檢察聯(lián)絡(luò)室是一項值得推廣的制度。
“首創(chuàng)”模式改變了河道
11月12日，湘江株洲段聯(lián)合執(zhí)法輪值巡查辦公室掛牌成立，株洲首創(chuàng)水務(wù)、海事、環(huán)保、漁政加公安部門的“4+1”輪值巡查執(zhí)法模式。按月輪流，由水務(wù)、海事、環(huán)保、漁政4個部門中的一個部門牽頭，帶領(lǐng)其他部門加上公安開展聯(lián)合巡查執(zhí)法，開啟市河道執(zhí)法管理工作新模式。
據(jù)悉，建立輪值巡查模式目的是形成河湖管理保護的合力，通過密切配合，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、嚴格處理等措施，有力打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為，及時制止巡查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，有效解決了涉水管理職能分散、交叉的矛盾。開展輪值巡查模式以來，及時發(fā)現(xiàn)問題，已查處12起涉水案件，維護了管理河道秩序。
“一單四制”顯現(xiàn)了大成效
今年，株洲市河長辦對河湖問題引入“一單四制”管理。所謂“一單四制”是指對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或上級交辦、群眾舉報、媒體曝光、其他部門移送、下級有關(guān)部門和單位報告的重大涉水事項，經(jīng)研究認定，形成任務(wù)清單，并對每項工作任務(wù)實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理，做到治理任務(wù)不落實不銷號，并對逾期未完成治理任務(wù)的予以通報。
“一單四制”制度建立以來，株洲市本級已受理并處置各類河道管理案件106件，其中，市長熱線案件10起，數(shù)字城管水域管理案件88起，群眾舉報案件7起，做到件件有落實、件件有回音，效果明顯。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年12月22日
