中國水利網(wǎng)站9月25日訊（記者 程瀛 通訊員 樓鋒）9月21日，江蘇省水利廳、國土資源廳、財政廳聯(lián)合組織召開全省河湖和水利工程管理范圍劃定工作視頻會議，全面部署全省河湖和水利工程管理范圍劃定工作。
會議強調(diào)，各地各有關(guān)部門要根據(jù)《通知》準確把握總體要求、基本原則、目標任務，明確實施步驟，加快工作推進，確保改革任務圓滿完成。一要認真領(lǐng)會管理范圍劃定的總體要求。依法依規(guī)劃定河湖和水利工程管理范圍，明確管理界線，辦理土地權(quán)屬登記手續(xù)，推進信息化建設(shè)，建立信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)一個區(qū)域一本規(guī)劃、一張藍圖，強化各級政府對河湖的空間管控能力，推進建立統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的河湖空間規(guī)劃管理體系。二要切實遵循管理范圍劃定的基本原則。按照先易后難、分級負責、分批推進原則，對河湖和水利工程管理范圍內(nèi)已領(lǐng)取土地證的做好地籍信息化；已征用土地的盡快完善土地權(quán)屬登記手續(xù)；雖未征用的積極確權(quán)，重點是水利工程占壓地。三要加快落實管理范圍劃定的目標任務。重點是727條省骨干河道、137個列入省保護名錄的湖泊、國有水管單位管理的閘站及水庫。要按照確定的時間表、線路圖，緊扣2015年、2017年、2018年、2019年關(guān)鍵時間節(jié)點推進，確保省委省政府既定目標順利實現(xiàn)。四要嚴格執(zhí)行管理范圍劃定的實施步驟。以縣為單位加快編制實施方案，今年底前完成實施方案編制、市級水利部門符合性審查和本級政府批復工作；建立專門隊伍周密組織實施，對照管理范圍劃定技術(shù)規(guī)定，嚴把過程質(zhì)量控制關(guān)，保障年度工作質(zhì)量和進度要求；及時開展項目抽檢和整改，認真開展年度考核驗收，確保工作取得實效；切實加強成果運用，嚴格河湖空間用途管制，強化涉水事務依法管理，保障河湖生態(tài)效益和水利工程效益發(fā)揮。
對河湖和水利工程管理范圍劃定工作的組織保障，會議要求：一要強化各級政府的主體責任�？h級以上人民政府是河湖和水利工程管理范圍劃定工作的責任主體，要充分發(fā)揮主導作用，積極調(diào)動相關(guān)部門的工作積極性和主動性，形成工作合力。二要強化部門之間的協(xié)調(diào)配合。各級水利、國土、財政等相關(guān)部門要在地方政府領(lǐng)導下，建立協(xié)調(diào)推進機制，按照職責分工，共同做好管理范圍劃定工作。三要強化政策研究和技術(shù)指導。各級水利、國土部門等部門要在地方政府領(lǐng)導下加強政策研究，強化業(yè)務培訓和指導，加大對困難和問題的協(xié)調(diào)處置力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會在矛盾處理中的作用。四要強化社會輿論的宣傳引導。充分利用各種媒介，廣泛宣傳管理范圍劃定的政策規(guī)定和重要性，提高全社會對這項工作的認識，為工作開展創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)和輿論氛圍。
會議要求各級國土部門充分認識河湖和水利工程管理范圍劃定工作的重要性，明確工作職責，建立聯(lián)動機制，嚴格依法辦事，保證工作進程，加快推進此項工作。一是依法依規(guī)確權(quán)登記，及時做好登記發(fā)證手續(xù)，對土地權(quán)屬有爭議的，按照規(guī)定調(diào)處糾紛，盡快確定權(quán)屬。二是配合做好勘測定界，協(xié)助做好實地勘測，設(shè)定界樁等技術(shù)性工作。三是規(guī)范提供基礎(chǔ)資料。在簽訂保密協(xié)議基礎(chǔ)上，提供土地調(diào)查、登記發(fā)證，實現(xiàn)地籍成果共享。四是協(xié)助建設(shè)信息系統(tǒng)，發(fā)揮多年來國土信息化建設(shè)優(yōu)勢，拓展一張圖成果應用廣度和深度，協(xié)助做好水利部門河湖和水利工程信息化建設(shè)。
根據(jù)會議部署，省財政廳將督促地方財政部門籌集落實資金，確保河湖工程管理范圍劃定工作順利推進。一是按照事權(quán)及支出責任相統(tǒng)一的原則，及時足額落實本級專項資金。二是認真測算經(jīng)費，及時將年度所需資金包括工作經(jīng)費一并列入財政預算。三是加大獎補力度，省級補助資金將采取因素法并結(jié)合市縣財政保障能力分類分檔辦法測算分配。四是嚴格財政資金監(jiān)督管理，及時開展績效評價。
江蘇省水利廳成立專項工作領(lǐng)導小組及辦公室，編制了工作方案，在全省范圍開展了調(diào)查摸底和經(jīng)費測算，印發(fā)實施方案編制大綱和技術(shù)規(guī)定，并聯(lián)合省國土資源廳、財政廳部署開展試點工作，南京市長江河道管理處和江陰市、銅山區(qū)等13個試點地區(qū)（單位）扎實推進。目前，13個試點已全部完成實施方案編制并通過符合性審查。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年9月25日
