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清水漾漾 鄉(xiāng)愁悠悠——江蘇射陽縣全面推進(jìn)河長制
 
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2020-11-16

  □本報(bào)記者 姚吟月

  小洋河兩岸的樹木罩上一層冬日的金色外衣,清澈見底的河水緩緩流淌,似乎正低聲訴說著變遷的故事。不久前,一組關(guān)于江蘇省射陽縣小洋河的攝影作品在微信朋友圈“刷屏”,本地網(wǎng)友紛紛留言:“這哪里還是當(dāng)年臭不可聞的‘龍須溝’,簡直就是新的網(wǎng)紅景點(diǎn)!我要去‘打卡’!”“昨晚去恒隆廣場剛路過,月下小洋河別有韻味!”……

  近年來,射陽縣綜合統(tǒng)籌施策,以河長制帶動(dòng)“河長治”,筑起生態(tài)屏障,守護(hù)碧水長流,留住悠悠鄉(xiāng)愁。

  整治+常態(tài)化,重現(xiàn)“河暢水清”景象

  進(jìn)入豐收季的射陽縣,湛藍(lán)的天空下,碧綠的河水清澈見底。

  因地理位置特殊,東臨黃海之濱,蘇北里下河地區(qū)有三大泄洪港道在射陽穿城而過。發(fā)達(dá)的水系造福了一方百姓,但曾經(jīng)也產(chǎn)生不少問題,部分人動(dòng)起了破壞堤防、占河養(yǎng)殖的“歪腦筋”。“三港兩河”一度成為圈圩養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及違法捕撈的“熱門地帶”,不僅影響正常行洪、航運(yùn),更對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆的損害。

  射陽縣實(shí)施“一河一策”行動(dòng)計(jì)劃,開展河湖“三亂兩違”專項(xiàng)整治,并大力推進(jìn)河道綜合整治,在清除積弊的基礎(chǔ)上不斷提升水域環(huán)境。

  4年來,射陽縣在多輪整治中,共清理整治網(wǎng)箱兩萬余只,遷移、拆除骨干河道內(nèi)水禽養(yǎng)殖場88座,拆除非法碼頭73座……射陽縣每年還投入逾億元輪浚河道、整治黑臭水體、建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道。

  現(xiàn)今,小洋河、戰(zhàn)備河、運(yùn)料河、明湖等河長制樣本河道,已然成為“生態(tài)射陽”的靚麗名片,眾多外地游客流連忘返。

  人工+互聯(lián)網(wǎng),開啟“智慧管護(hù)”模式

  “只要打開這個(gè)終端就能在衛(wèi)星地圖上看到河湖管理范圍線,可以幫助我們確認(rèn)違建項(xiàng)目是否在河道管理范圍內(nèi)!痹趹(zhàn)備河合德鎮(zhèn)段,縣河長制辦公室工作人員戴蔚指著手中的平板電腦,介紹起正在使用的河長制巡檢系統(tǒng),“利用它可以實(shí)時(shí)記錄影像、固定違法證據(jù),還可以定位全縣的河長公示牌,便于長效管護(hù)河道!

  實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)管,才能“長治久潔”。射陽縣建立有制度、有協(xié)議、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有考核的“五有”長效管護(hù)機(jī)制,提升河道管護(hù)水平。在此基礎(chǔ)上,樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維,充分利用高科技手段,讓河長制工作搭乘“信息高鐵”,走上科學(xué)現(xiàn)代化之路。包括運(yùn)用“河長通”手機(jī)App即時(shí)分享巡河信息,交辦涉河問題;通過無人機(jī)巡查河道的每個(gè)角落;駕駛巡河艇“硬核巡查”,讓問題河道難逃“法眼”;在“射陽河長”微信公眾號(hào)開設(shè)專欄,對(duì)鎮(zhèn)區(qū)河道管護(hù)情況進(jìn)行公開“亮相”……

  除此之外,射陽縣還委托縣屬國有企業(yè)組建專業(yè)隊(duì)伍,運(yùn)用先進(jìn)裝備和高科技手段,對(duì)境內(nèi)骨干河道漂浮物粉碎打撈,讓長效管護(hù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)更高效。

  檢察+河長制,構(gòu)建“協(xié)同治水”格局

  走進(jìn)射陽縣的十五個(gè)鎮(zhèn)區(qū),每一條河旁都豎立著自己的“身份證”——河長公示牌,這塊小小的牌子清楚地列明河流簡介、河長姓名、監(jiān)督電話等信息。一旦村民發(fā)現(xiàn)河內(nèi)有漂浮物,只需一個(gè)電話就能找到負(fù)責(zé)人。

  責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格的河長管理體系背后,是無數(shù)次的艱難探索。射陽縣持續(xù)發(fā)動(dòng)“全員參與、共同護(hù)河”的群眾行動(dòng),先后試行“民間河長”以及“河湖巡查志愿者”制度。針對(duì)河湖違法案件所涉法律和部門較多、行政執(zhí)法難度大的實(shí)際情況,在全市率先建立“檢察+河長制”體系,設(shè)立縣人民檢察院駐縣河長辦檢察官工作站。

  “我們是想以‘檢察+河長制’工作模式構(gòu)建起水生態(tài)損害預(yù)防新秩序,加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作,從而提升水生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)水資源保護(hù)。”縣河長辦常務(wù)副主任、水利局局長蘇廣軍介紹。

  此外,發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益訴訟、監(jiān)督職能,落實(shí)涉水領(lǐng)域“兩法銜接”工作長效機(jī)制建設(shè),開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查等,為生態(tài)文明建設(shè)增添了一份保障。2019年在落實(shí)淮委暗訪交辦件整改過程中,縣檢察院積極介入,為“雙長”治河積極探索可行性路徑。2020年7月正式實(shí)施以來,射陽縣已通過此機(jī)制辦理行政案件4宗,有力推進(jìn)河道治理保護(hù)。

  迎著冬日暖陽,行走在射陽境內(nèi),目之所及皆是涓流潺潺、清水漾漾。“舟行碧波上,人在畫中游”,射陽已成為眾多游客心中的“詩和遠(yuǎn)方”。

  來源:中國水利報(bào) 2020年11月16日

姚吟月
責(zé)任編輯:尼冰琳
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