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　　□本報(bào)記者 姚吟月

　　小洋河兩岸的樹木罩上一層冬日的金色外衣，清澈見底的河水緩緩流淌，似乎正低聲訴說著變遷的故事。不久前，一組關(guān)于江蘇省射陽縣小洋河的攝影作品在微信朋友圈“刷屏”，本地網(wǎng)友紛紛留言：“這哪里還是當(dāng)年臭不可聞的‘龍須溝’，簡直就是新的網(wǎng)紅景點(diǎn)！我要去‘打卡’！”“昨晚去恒隆廣場剛路過，月下小洋河別有韻味！”……

　　近年來，射陽縣綜合統(tǒng)籌施策，以河長制帶動(dòng)“河長治”，筑起生態(tài)屏障，守護(hù)碧水長流，留住悠悠鄉(xiāng)愁。

　　整治+常態(tài)化，重現(xiàn)“河暢水清”景象

　　進(jìn)入豐收季的射陽縣，湛藍(lán)的天空下，碧綠的河水清澈見底。

　　因地理位置特殊，東臨黃海之濱，蘇北里下河地區(qū)有三大泄洪港道在射陽穿城而過。發(fā)達(dá)的水系造福了一方百姓，但曾經(jīng)也產(chǎn)生不少問題，部分人動(dòng)起了破壞堤防、占河養(yǎng)殖的“歪腦筋”。“三港兩河”一度成為圈圩養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及違法捕撈的“熱門地帶”，不僅影響正常行洪、航運(yùn)，更對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆的損害。

　　射陽縣實(shí)施“一河一策”行動(dòng)計(jì)劃，開展河湖“三亂兩違”專項(xiàng)整治，并大力推進(jìn)河道綜合整治，在清除積弊的基礎(chǔ)上不斷提升水域環(huán)境。

　　4年來，射陽縣在多輪整治中，共清理整治網(wǎng)箱兩萬余只，遷移、拆除骨干河道內(nèi)水禽養(yǎng)殖場88座，拆除非法碼頭73座……射陽縣每年還投入逾億元輪浚河道、整治黑臭水體、建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道。

　　現(xiàn)今，小洋河、戰(zhàn)備河、運(yùn)料河、明湖等河長制樣本河道，已然成為“生態(tài)射陽”的靚麗名片，眾多外地游客流連忘返。

　　人工+互聯(lián)網(wǎng)，開啟“智慧管護(hù)”模式

　　“只要打開這個(gè)終端就能在衛(wèi)星地圖上看到河湖管理范圍線，可以幫助我們確認(rèn)違建項(xiàng)目是否在河道管理范圍內(nèi)�！痹趹�(zhàn)備河合德鎮(zhèn)段，縣河長制辦公室工作人員戴蔚指著手中的平板電腦，介紹起正在使用的河長制巡檢系統(tǒng)，“利用它可以實(shí)時(shí)記錄影像、固定違法證據(jù)，還可以定位全縣的河長公示牌，便于長效管護(hù)河道�！�

　　實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)管，才能“長治久潔”。射陽縣建立有制度、有協(xié)議、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有考核的“五有”長效管護(hù)機(jī)制，提升河道管護(hù)水平。在此基礎(chǔ)上，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，充分利用高科技手段，讓河長制工作搭乘“信息高鐵”，走上科學(xué)現(xiàn)代化之路。包括運(yùn)用“河長通”手機(jī)App即時(shí)分享巡河信息，交辦涉河問題；通過無人機(jī)巡查河道的每個(gè)角落；駕駛巡河艇“硬核巡查”，讓問題河道難逃“法眼”；在“射陽河長”微信公眾號(hào)開設(shè)專欄，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)河道管護(hù)情況進(jìn)行公開“亮相”……

　　除此之外，射陽縣還委托縣屬國有企業(yè)組建專業(yè)隊(duì)伍，運(yùn)用先進(jìn)裝備和高科技手段，對(duì)境內(nèi)骨干河道漂浮物粉碎打撈，讓長效管護(hù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)更高效。

　　檢察+河長制，構(gòu)建“協(xié)同治水”格局

　　走進(jìn)射陽縣的十五個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，每一條河旁都豎立著自己的“身份證”——河長公示牌，這塊小小的牌子清楚地列明河流簡介、河長姓名、監(jiān)督電話等信息。一旦村民發(fā)現(xiàn)河內(nèi)有漂浮物，只需一個(gè)電話就能找到負(fù)責(zé)人。

　　責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格的河長管理體系背后，是無數(shù)次的艱難探索。射陽縣持續(xù)發(fā)動(dòng)“全員參與、共同護(hù)河”的群眾行動(dòng)，先后試行“民間河長”以及“河湖巡查志愿者”制度。針對(duì)河湖違法案件所涉法律和部門較多、行政執(zhí)法難度大的實(shí)際情況，在全市率先建立“檢察+河長制”體系，設(shè)立縣人民檢察院駐縣河長辦檢察官工作站。

　　“我們是想以‘檢察+河長制’工作模式構(gòu)建起水生態(tài)損害預(yù)防新秩序，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，從而提升水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水資源保護(hù)。”縣河長辦常務(wù)副主任、水利局局長蘇廣軍介紹。

　　此外，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益訴訟、監(jiān)督職能，落實(shí)涉水領(lǐng)域“兩法銜接”工作長效機(jī)制建設(shè)，開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查等，為生態(tài)文明建設(shè)增添了一份保障。2019年在落實(shí)淮委暗訪交辦件整改過程中，縣檢察院積極介入，為“雙長”治河積極探索可行性路徑。2020年7月正式實(shí)施以來，射陽縣已通過此機(jī)制辦理行政案件4宗，有力推進(jìn)河道治理保護(hù)。

　　迎著冬日暖陽，行走在射陽境內(nèi)，目之所及皆是涓流潺潺、清水漾漾。“舟行碧波上，人在畫中游”，射陽已成為眾多游客心中的“詩和遠(yuǎn)方”。

　　來源：中國水利報(bào) 2020年11月16日