中國水利網(wǎng)站訊(通訊員 余哲)為加快水利建設(shè),提高防洪減災(zāi)和水資源配置能力,緩解水資源供需矛盾,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,近日,江西省制定出臺并印發(fā)了《江西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》。強(qiáng)調(diào)全省各級人民政府要加強(qiáng)水利建設(shè)基金的籌集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行職責(zé),做好水利建設(shè)基金的籌集、使用和管理工作。
《管理辦法》適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)基金的籌集、使用和管理,明確水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項資金,由省級水利建設(shè)基金和市、縣(市、區(qū))水利建設(shè)基金組成。
《管理辦法》明確了水利建設(shè)基金的五個主要來源:一是從收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取3%。提取水利建設(shè)基金的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項目包括車輛通行費(fèi)、城市市政公用設(shè)施配套費(fèi)、征地管理費(fèi),以及省政府確定的其他政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項目。二是經(jīng)江西省人民政府同意并報財政部批準(zhǔn)征收的防洪保安資金,統(tǒng)一納入水利建設(shè)基金。三是江西省人民政府按規(guī)定從中央對地方成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中足額安排資金,劃入水利建設(shè)基金。四是指定用于江西省水利建設(shè)的各種捐資,統(tǒng)一納入水利建設(shè)基金。五是有重點防洪任務(wù)的城市從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出15%的資金,用于城市防洪和水源工程建設(shè)。實行水務(wù)一體化管理和城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)籌的城市可將提取標(biāo)準(zhǔn)提高到30%。有重點防洪任務(wù)的城市包括:國務(wù)院確定的南昌市、九江市,江西省人民政府確定的景德鎮(zhèn)市、鷹潭市、新余市、萍鄉(xiāng)市、贛州市、吉安市、上饒市、宜春市、撫州市,江西省人民政府確定的縣級政府所在地城市。
《管理辦法》強(qiáng)調(diào),水利建設(shè)基金要實行分級征收。要嚴(yán)格按照"統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、保證重點"的原則使用,主要用于現(xiàn)有的水利工程建設(shè)。省級水利建設(shè)基金專項用于中央水利建設(shè)項目省級資金配套,大江大河主要支流、中小河流、湖泊的治理,病險水庫和水閘除險加固,堤防除險加固,泵站更新改造,城市防洪設(shè)施建設(shè),水資源配置工程建設(shè),重點水土流失防治工程建設(shè),農(nóng)村飲水和灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè),水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造,防汛應(yīng)急度汛,蓄滯洪區(qū)建設(shè),其他經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的水利工程項目。市、縣(市、區(qū))水利建設(shè)基金應(yīng)首先用于中央和省在當(dāng)?shù)匕才诺乃椖抠Y金配套、城市防洪及水源工程建設(shè),其次主要用于本級重點水利項目。
《管理辦法》指出,水利建設(shè)基金收支要納入政府性基金預(yù)算管理,實行先收后支,專項列收列支。水利部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃,編制年度水利建設(shè)基金支出預(yù)算時,用于基本建設(shè)部分的應(yīng)當(dāng)商同級發(fā)改部門,用于防汛、歲修等水利事業(yè)部分的應(yīng)當(dāng)商同級財政部門。年度水利建設(shè)基金支出預(yù)算經(jīng)同級財政部門審核后,納入政府性基金預(yù)算。財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的水利建設(shè)基金預(yù)算和基金實際征收入庫情況撥付資金。水利建設(shè)基金用于固定資產(chǎn)投資項目,要納入固定資產(chǎn)投資計劃。水利建設(shè)基金必須?顚S茫杲K結(jié)余轉(zhuǎn)下年度安排使用。各級水利部門根據(jù)年度水利建設(shè)基金預(yù)算執(zhí)行情況,編制水利建設(shè)基金決算,報同級財政部門審核。
《管理辦法》強(qiáng)調(diào),任何部門和單位不得多征、減征、緩征、停征,或者侵占、截留、挪用水利建設(shè)基金。各級財政、發(fā)改、審計部門要加強(qiáng)對水利建設(shè)基金的籌集、撥付和使用的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理。
本《管理辦法》自2011年1月1日起實行,到2020年12月31日止。
來源:中國水利網(wǎng)站 2011年9月6日