中國(guó)水利網(wǎng)站9月23日 九月的鄉(xiāng)村，天高云淡。江西省修水縣的農(nóng)民朱九富看著自家的稻田樂得合不上嘴：“兩畝稻田，畝產(chǎn)千斤應(yīng)該不成問題�！贝蠛抵�，收成不減，在朱九富看來，最值得感謝的，是近幾年緊鑼密鼓建設(shè)完工的一系列水利工程。成功應(yīng)對(duì)大“烤”的不單是贛西的修水，在贛南的興國(guó)、南康和石城，在江南最大引水灌區(qū)贛撫平原灌區(qū)，江西境內(nèi)的農(nóng)田豐收指日可待。
大旱之年，江西農(nóng)業(yè)為何逆勢(shì)豐收？水利工程是怎樣拓寬抗旱空間？硬件改善的背后是否隱藏抗旱軟肋？帶著思考記者走進(jìn)江西。
河斷庫干狀況減少八成——
一樣的旱情不一樣的災(zāi)情
今年7月中旬至8月中旬，江西持續(xù)高溫少雨，江河水位下降，水庫蓄水減少。不少高速公路兩邊的景觀樹干枯致死，往日洪水泛濫的鄱陽湖中，竟然出現(xiàn)大塊草洲。
據(jù)江西省防汛部門統(tǒng)計(jì)，7月16日至8月11日該省平均降雨量?jī)H34毫米，其中15個(gè)縣市區(qū)降雨量不足10毫米。全省耕地受旱面積達(dá)960萬畝，作物受旱面積達(dá)675萬畝，66萬人因旱發(fā)生不同程度的飲水困難，429座小型水庫干涸，80條小河流斷流。
干旱的數(shù)據(jù)似曾相識(shí)。從降雨量來看，今年該省干旱期降雨量?jī)H53.9毫米，是同期多年均值的34%。干旱持續(xù)時(shí)間為36天，比2003年34天多2天，比2007年33天多3天。
但從水庫干涸、河流斷流情況來看，相似的旱情，卻有著不一樣的災(zāi)情。今年該省共有429座小型水庫干涸，80條小河流斷流。而十年前出現(xiàn)相似旱情時(shí)，該省共有2044座小型水庫干涸，469條中小河流斷流。
一樣的旱情條件下，災(zāi)情同比減少近八成，其功在水利建設(shè)。多年持續(xù)大干水利為抗旱工作帶來了三大轉(zhuǎn)變。
病險(xiǎn)水庫加固在消除水庫安全隱患的同時(shí)，解決了有水蓄不住的問題，大中型灌區(qū)改造和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)解決了有水到不了田間的問題，水土保持工程建設(shè)提高了水源涵養(yǎng)能力，使旱情大為減輕。
大旱之年保產(chǎn)增收，水利工程功不可沒。
渠水不再跑冒滴漏——
工程給力到田間
在贛西和贛南的田間，記者隨處可見寬闊的混凝土干渠、平整的支渠、平滑的斗渠和毛渠，通過小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)和大中灌區(qū)骨干工程建設(shè)，江西各地成功減少了輸水途中的浪費(fèi)，使抗旱能力倍增。
寧都縣長(zhǎng)勝鎮(zhèn)發(fā)沙村的謝爹爹年近60，說起整治一新的灌渠兩眼放光。往年放水澆地，謝爹爹早上6點(diǎn)去渠頭放水，回家吃完早飯，渠水才進(jìn)稻田。今年村里做了小農(nóng)水項(xiàng)目，謝爹爹照例去放水，閘門一開，渠水奔流向前，謝爹爹一路小跑還跟不上。
在興國(guó)縣，該縣防辦主任周兆輝對(duì)改造后的小農(nóng)水有著更科學(xué)的統(tǒng)計(jì)。該縣長(zhǎng)龍灌區(qū)干渠全長(zhǎng)16.5公里，灌區(qū)改造前，渠水走完全程需要36個(gè)小時(shí)，如今僅需要8個(gè)小時(shí)。在今年大旱時(shí)節(jié)，長(zhǎng)龍灌區(qū)干渠里每秒有4立方米的水奔向田間，更少的跑冒滴漏，更快的流速，讓灌區(qū)的水有能力奔往更遠(yuǎn)的農(nóng)田，雖然是大旱天氣，長(zhǎng)龍灌區(qū)的灌溉面積卻由3萬多畝增加到了5萬多畝。
江西境內(nèi)，像這樣的渠系遍布田間。通過工程建設(shè)，該省旱前共新增和恢復(fù)灌溉面積340萬畝，改善灌溉面積660萬畝，完成國(guó)家小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)近900處專項(xiàng)工程，完成總投資75.96億元，累計(jì)完成渠系整治總長(zhǎng)度6.56萬公里。
灌區(qū)好，渠系好，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要讓農(nóng)田吃飽喝足，還必須保障充足的水源，加強(qiáng)水源工程建設(shè)。
江西有各類水庫共9793座，水庫數(shù)量在全國(guó)位居第二。過去水庫失修，防洪、灌溉、供水功能等效益逐年萎縮，可謂一座水庫一座險(xiǎn)，防汛抗旱兩頭難。通過除險(xiǎn)加固，水庫健康強(qiáng)壯，有水敢蓄、蓄水能留、留水能用，一舉從地方水官們的心頭患，變成了抗旱水源供給的主力軍。
據(jù)江西省水利廳建管部門負(fù)責(zé)人介紹，至2012年12月底，該省共有3264座病險(xiǎn)水庫完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。已完成除險(xiǎn)加固的各類病險(xiǎn)水庫共恢復(fù)和新增興利庫容18.2億立方米，能灌溉農(nóng)田面積446萬畝，并解決578萬多人的飲水問題，成為今年戰(zhàn)勝干旱的強(qiáng)力援軍。
水庫有了“好腸胃”，還需青山送綠水。在號(hào)稱“江南沙漠”的贛州市，20萬公頃的石漠化地區(qū)通過水土保持建設(shè)開始發(fā)揮潛在的抗旱作用。據(jù)該市石城縣對(duì)比調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已實(shí)施水保治理的小流域，受旱情況明顯減輕，抗旱能力比未治理的小流域至少提高9天以上。已開展水保綜合治理的小溪，比未治理的小溪斷流時(shí)間平均推后5天以上。通過坡改梯、植樹種草等水土保持建設(shè)，小流域開始恢復(fù)蓄水保水功能，讓水庫和山塘有水進(jìn)，讓靠天吃飯的“望天丘”變成了旱澇保收的豐產(chǎn)田。
硬件改善隱憂仍在——
抗旱尚需軟硬兼施
記者在贛州市寧都等地采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然山塘、小水庫、田間渠系組成的立體抗旱系統(tǒng)發(fā)揮了較大的作用，硬件條件可以說得到了極大改善，但管理、服務(wù)等軟件能力仍然暴露出了諸多問題。
部分基層干部群眾和水管單位缺乏防旱意識(shí)，沒有對(duì)水源進(jìn)行計(jì)劃，有求就放，有水就用，對(duì)后期用水考慮不足導(dǎo)致缺水。田間渠系仍然有“卡脖子”的問題，連接水源工程和田間渠道的灌區(qū)渠道未進(jìn)行維修整治，“有水到不了田間”的情況仍然普遍，使灌溉效益衰減。此外，農(nóng)村小型水利設(shè)施“重建輕管”現(xiàn)象依然存在，部分農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)形同虛設(shè)，管護(hù)人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)，工程抗旱能力大打折扣。
針對(duì)抗旱中暴露的問題，江西省水利廳在汛后立即組織了全方位的總結(jié)和反思，查找問題，拿出對(duì)策。該省水利廳防辦總工史小平介紹說，目前當(dāng)務(wù)之急是盡快啟動(dòng)抗旱規(guī)劃，并規(guī)劃加快開展各項(xiàng)抗旱能力建設(shè)。
江西省雨量豐沛，多年平均水資源總量1565億立方米，但各類水庫總蓄水量不足300億立方米，部分地區(qū)受旱主要是工程型缺水。目前江西已有18座水源工程正在開展前期工作，這種大型控制性工程加上山塘、小電灌站、大口井等中小水源工程建設(shè)，可以形成大、中、小立體水源工程，其抗旱能力值得期待。
另外，要解決中小灌區(qū)渠道整治投資問題，加快中小灌區(qū)渠道整治，解決有水到不了田間的問題。同時(shí)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站建設(shè)也是當(dāng)務(wù)之急，重點(diǎn)落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的小型水利工程，應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)給予補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)基層水管人員的積極性，提升小型水利工程的運(yùn)行效益。
大旱剛過，江西省召開了全省水利建設(shè)動(dòng)員電視電話會(huì)，對(duì)中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)等16大類項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)安排，并發(fā)出打響水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召。
在這個(gè)干水利的黃金季節(jié)，峽江、浯溪口水利樞紐等一批重點(diǎn)水利樞紐工程將加速建設(shè)，4000余座�。�2）型病險(xiǎn)水庫將在年內(nèi)完成除險(xiǎn)加固，10余個(gè)大中灌區(qū)將于年底陸續(xù)開工……江西水利人保水、管水、用水的能力將得到進(jìn)一步提升，在興水惠民的道路上再次搶占先機(jī)。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2013年9月23日
