中國水利網(wǎng)站3月22日訊 （特約記者 嚴(yán)文輝）春節(jié)過后，江西省贛撫建材資源開發(fā)有限公司金溪分公司正式入駐金溪縣撫河疏山砂場，開始接管、運(yùn)營金溪縣河道采砂市場，標(biāo)志著金溪縣河道采砂管理運(yùn)行開始邁上規(guī)范化管理、運(yùn)營軌道，據(jù)悉，這是撫州市開展河道采砂專項(xiàng)整治以來，在縣級采砂市場首家引進(jìn)的帶有“國”字背景的河道采砂經(jīng)營企業(yè)。
金溪縣地處江西省東部、撫河中游東岸，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水資源豐富，境內(nèi)有撫河、蘆河、金溪水、齊岡水、青田水、三港水等6條主要河流，其中贛江支流撫河——流經(jīng)該縣境內(nèi)的石門、瑯琚、滸灣三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在該縣境內(nèi)長約49.3公里，河道中砂石資源較為豐富。
過去，該縣的河道采砂經(jīng)營權(quán)都是通過公開拍賣而發(fā)包的，中標(biāo)人在取得《江西省河道采砂許可證》后，就可以組織相關(guān)采砂戶在規(guī)劃指定的區(qū)域進(jìn)行采砂。由于在河道采砂拍賣過程中，中標(biāo)戶都是合伙經(jīng)營，惡性競爭，采砂業(yè)主在以高價獲得采砂出讓權(quán)后，為能及早收回成本、獲得高額利潤，違規(guī)開采，超時開采、超范圍，超量開采，不在指點(diǎn)區(qū)域開采的現(xiàn)象十分嚴(yán)重呀，不僅破壞了河道，影響了防洪安全，還給周邊百姓的生產(chǎn)生活帶來了安全隱患，給采砂監(jiān)管帶來巨大壓力。
2016年4月，金溪縣根據(jù)撫州市政府及省、市水利部門的統(tǒng)一部署，在全縣范圍內(nèi)開展了一場聲勢浩大的河道采砂管理專項(xiàng)整治活動，整治期間，經(jīng)該縣河道采砂管理部門調(diào)查核算，該縣境內(nèi)河道采砂中標(biāo)業(yè)主開采量已達(dá)到拍賣規(guī)定的數(shù)量。為此，該縣水利部門根據(jù)《江西省河道采砂管理辦法》第三十二條“河道采砂許可證有效期屆滿或累計(jì)采砂量達(dá)到規(guī)定限額的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理河道采砂許可證注銷手續(xù)”的規(guī)定，經(jīng)請示上級主管部門部門同意，依法注銷了撫河滸灣段的《江西省河道采砂許可證》。但在管理部門注銷許可證手續(xù)后，中標(biāo)人及各采砂戶業(yè)主，以承包時間未到期為由，繼續(xù)在各個采砂點(diǎn)進(jìn)行非法開采。
為確保河道采砂專項(xiàng)整治順利進(jìn)行，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，2016年6月上旬，金溪縣根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《江西省河道采砂管理辦法》以及撫州市人民政府《關(guān)于開展河道采砂專項(xiàng)治理建立長效管理機(jī)制實(shí)施方案》文件精神，率先在撫河滸灣段發(fā)出通告，明確提出在6月19日18時，金溪縣撫河段滸灣境內(nèi)全面禁止采砂行為，從而拉開河道采砂專項(xiàng)整治的序幕。
通過近半年的專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊，金溪縣河道采砂不法行為得到有效地遏制。為穩(wěn)定金溪縣采砂資源市場，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和地方建設(shè)市場需求，2016年11月，金溪縣根據(jù)新頒布實(shí)施的《河道采砂管理?xiàng)l例》要求，積極對接國有控股贛撫建材資源開發(fā)有限公司，在撫州市率先引進(jìn)國有公司接管運(yùn)營。贛撫建材資源開發(fā)有限公司由省水投公司和撫州市政府共同出資組建，為國有大型控股公司，據(jù)了解，該公司自去年11月進(jìn)駐金溪縣采砂市場以來，將對該縣河砂進(jìn)行統(tǒng)一開采，公司作為企業(yè)法人，自主經(jīng)營，照章納稅。在采砂經(jīng)營過程中，嚴(yán)格按照上級批復(fù)的采砂權(quán)經(jīng)營許可權(quán)要求，在省規(guī)劃許可的可采區(qū)域進(jìn)行開采，并嚴(yán)格控制開采時間、開采數(shù)量、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行運(yùn)營，依法接受河道采砂管理部門的監(jiān)管，積極配合河道采砂管理部門執(zhí)法檢查，確保了該縣逐步建立科學(xué)開采、持續(xù)利用、管理規(guī)范、安全有序的河道采砂管理新秩序，為其他縣區(qū)河道采砂管理模式樹立有一個樣板，實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)雙贏。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年3月22日
