□記者 鐘建平
江西省委十四屆三次全體（擴(kuò)大）會議，對國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)作出了總體部署。2015年11月，江西在全省范圍全面實施河長制。一年多來，圍繞健全河長制運行機(jī)制、打造河長制升級版、突出抓好劣V類水治理等重點工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實，推動河長制工作取得積極進(jìn)展。截至6月底，全省所有設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）也相應(yīng)修訂了全面推行河長制工作方案，在全國率先實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級方案全覆蓋。
建立組織體系
組織機(jī)構(gòu)不斷健全：全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長組織機(jī)構(gòu)。江西省7大江河（湖泊）、114條市級河段（湖泊）、1454條縣級河段（湖泊）、10149條鄉(xiāng)級河段（湖泊）明確了河長，實現(xiàn)河長制工作全覆蓋。河長制工作基礎(chǔ)有力夯實，擁有河長近20000人，河湖管理員7萬多人。江西梳理、編制了《省級河湖名錄》，包括流域面積50平方公里以上的967條河流和區(qū)域面積1平方公里以上的86個湖泊。明確了省級重點河流湖泊市級河長90人、縣級河長834人、鄉(xiāng)級河長3824人、村級河長15029人。全省配備河湖管護(hù)、保潔人員7.14萬人，重點對城鄉(xiāng)河道垃圾進(jìn)行清理和收集，河湖管護(hù)能力和水平得到有效提高。
形成順暢機(jī)制
進(jìn)一步完善工作方案，按照中辦、國辦《關(guān)于全面推行河長制的意見》，修訂了《江西省全面推行河長制工作方案》，進(jìn)一步明確河長制目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任措施和體制機(jī)制。截至6月底，全省所有設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）也相應(yīng)修訂了全面推行河長制工作方案，在全國率先實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級方案全覆蓋，得到水利部高度肯定。進(jìn)一步健全制度體系，7月19日，江西省政府辦公廳印發(fā)了修訂后的省級會議、信息工作、督辦、考核問責(zé)4項制度，新出臺督察制度。同時，將河長制工作納入省政府對省級責(zé)任單位績效考核的內(nèi)容，截至7月20日，市縣鄉(xiāng)三級開展工作督查5892次，考核問責(zé)1225起。進(jìn)一步壓實河長責(zé)任，強(qiáng)化各級河長的調(diào)度協(xié)調(diào)作用，省、市、縣、鄉(xiāng)四級均召開了總河長會，調(diào)度、協(xié)調(diào)了一批重大問題。省河長辦三次召開責(zé)任單位聯(lián)席會或聯(lián)絡(luò)人會，就重點工作進(jìn)行專題研究。
落實重點任務(wù)
2016年9月，江西針對影響河湖水質(zhì)、污染水體環(huán)境、危害行洪安全、破壞河湖生態(tài)的突出問題，部署開展了以“清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為”為重點的“清河行動”，查找梳理出10大類919個問題。開展一批專項整治。針對排查出的問題，開展十大專項整治行動，實行清單管理、銷號管理。截至目前，整改銷號754個，整改完成率82.1%。今年，又在《2017年清河行動方案》中明確從14個方面開展清河行動，比上年增加4項。江西把消滅劣V類水作為河長制的重點工作內(nèi)容，及時啟動劣V類水治理，并將其納入河長制平臺統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)。迅速研究制定實施方案，梳理確立各類工作舉措，落實了責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，初步形成了全省上下齊抓共管的良好態(tài)勢。
實現(xiàn)良好開局
今年5月，印發(fā)實施《關(guān)于以推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理為抓手打造河長制升級版的指導(dǎo)意見》，提出“實現(xiàn)一個目標(biāo)、堅持三項原則、完成五大升級”的總體思路�！皩崿F(xiàn)一個目標(biāo)”即：通過流域生態(tài)綜合治理方式，使河湖資源利用效率提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)質(zhì)量提升、人居環(huán)境改善、百姓獲得感增強(qiáng)，實現(xiàn)流域生態(tài)綜合治理與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的目標(biāo)。“堅持三項原則”即：保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)；治水美景、生態(tài)富民；試點先行、有序推進(jìn)�！巴瓿晌宕笊墶奔矗核悸飞墸C合治理保轉(zhuǎn)型；制度升級，制度執(zhí)行真落地；能力升級，河湖管護(hù)長效化；行動升級，問題整治見實效；宣教升級，強(qiáng)化意識凝合力。截至目前，全省共確定118條流域生態(tài)綜合治理的示范流域或河段，初步規(guī)劃流域生態(tài)綜合治理項目250個，預(yù)計總投資226億元。
經(jīng)過全省上下的共同努力，江西全省水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，2016年，全省地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)81.4%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98.6%，主要城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，基本實現(xiàn)河長制年度工作目標(biāo)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年8月7日
