□通訊員 王小軍 沈玉婷 特約記者 邱云
2016年，江西省吉安市在江西省河長制工作考核中榮獲第一名，永豐縣、泰和縣、峽江縣、青原區(qū)、井岡山市榮獲縣（市、區(qū)）考核前10名；大中型水庫達標率由治理前的34%上升到100%；城市中心城區(qū)飲用水水源地監(jiān)測點位水質達標率100%……
自2015年12月啟動“河長制”工作以來，吉安市以河長制為總抓手，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系，明確市級河長11人、縣級河長107人、鄉(xiāng)級河長511人、村級河長2334人。經過一年多的努力，吉安市水污染進一步得到治理，水生態(tài)進一步得到優(yōu)化，水環(huán)境進一步得到改善。山水相依、人文相伴、生態(tài)相連的“文化廬陵、山水吉安”美麗畫卷正徐徐展開。
河長制：高位推動護航水生態(tài)
6月初，陽光正好，居住在吉安城區(qū)古后河邊上的周大爺與老友在一起吹拉彈唱，三五成群的人們在一起說說笑笑；河對岸不時傳來響亮的“啪啪”之聲，幾位大爺正在饒有興致地打著陀螺，一派舒適、休閑的都市風光。
吉安水系發(fā)達，河流縱橫，水庫星羅棋布，贛江流經吉安市264公里，有28條大小支流匯入，有1200多座水庫。
面對復雜的水系環(huán)境問題，從2013年開始，吉安市強力推進水庫水質治理，并寫入每年的市委1號文件中。2015年12月，按照省委、省政府工作部署，吉安市啟動“河長制”，全面打響了改善水生態(tài)的攻堅戰(zhàn)。
2016年，吉安市委書記和市長分別以市總河長和副總河長身份，親自簽署吉安市總河長1號令，要求扎實推進“河長制”各項工作。
“1號令”要求“河長制”工作做到“四個強化”（強化領導、強化責任、強化調度、強化考核），對轄區(qū)內的縣、鄉(xiāng)、村河長所負責河道、職責、任務、目標進行細化、明確，做到責任到崗、到人，層層壓實責任，層層傳導壓力。同時，嚴格責任追究，哪個河庫出現(xiàn)問題，就對哪個河長問責。
此外，建立“清河行動”專項整治行動問題清單，逐一整改、逐一銷號，對突出問題召開專題研究會，掛牌督辦，必要時對相關責任人進行約談；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“河長制”責任部門工作考核，考評結果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評、部門評優(yōu)評先、干部選拔任用掛鉤，切實發(fā)揮考核指揮棒的作用。
河長、庫長一肩挑，河流水庫一起管�，F(xiàn)如今，吉安的每一處河流，岸邊醒目處總會豎著一塊“河長制”河道管護公示牌，上面寫著河長名字、職務、聯(lián)系方式等信息。市民如發(fā)現(xiàn)河流水質有問題，一個電話就能很快找到相關責任人。
“‘走河’已成為全市各級‘河長’的常態(tài)工作，每天早上必做的一件事就是對這一片區(qū)進行‘走河’巡查。”萬安縣縣長劉軍芳說，身為贛江萬安縣段縣河長，他要對河流的污染情況進行記錄，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置。
“全面推行河長制不是‘冠名制’，而是實實在在的‘責任田’，一河之長要把責任扛在肩上，抓在手上，做到守水有責，守水盡責�！奔彩形瘯浐乐艺f。
河共治：合力治污讓岸綠水美
吉安縣橫江鎮(zhèn)橫溪村，一片碧綠，蔥郁的葡萄架上綴滿了果實。相較于市面上品種繁多的葡萄，這里靠綠色栽培技術種植的葡萄更受市民青睞。
“這些葡萄用的肥料，都是雞糞、豬糞等有機肥，綠色循環(huán)利用，既經濟，又環(huán)保。”橫溪村黨支部書記肖光明說。
吉安縣是生豬調出大縣，養(yǎng)雞產業(yè)也是特色產業(yè)，每年產生的畜禽糞便可以堆成幾座小山，對河流污染形成較大的壓力。為了有效解決這個難題，吉安縣開始實施有機肥加工項目，將畜禽糞便加工處理變成有機肥。每畝葡萄園可以消耗掉5千斤雞糞，全縣5萬畝葡萄園就可消耗掉25000萬斤雞糞。
這樣一個看似簡單的過程，不僅提高了經濟效益，更重要的是解決了養(yǎng)殖污染問題，實現(xiàn)了經濟效益與生態(tài)效益的雙贏。
水的問題“病”在水里，“根”卻在岸上。
為全面提升河湖水域的保護、治理和管護水平，去年以來，吉安市匯集環(huán)保、農業(yè)、水利等多個部門，開展了多次“清河行動”，包括非法排污口專項整治、水庫水質專項整治、畜禽養(yǎng)殖和農業(yè)面源污染專項整治、農村生活垃圾、城鎮(zhèn)生活污水、城區(qū)黑臭水體等11個專項整治行動，對全市水環(huán)境進行綜合治理，確保水安全。
“這一系列專項行動，有效破解了‘九龍治水’難題，形成治污合力。”吉安市水利局局長彭金平說，最新監(jiān)測顯示，全市主要河流水質達標率為100%，集中式飲用水源地水質達標率為100%。
吉安市的“河長們”清楚地認識到，“清河行動”只是治污的手段，要想實現(xiàn)污染源的“零排放”，還需提升截污能力，加強城市、農村基礎設施建設。
2016年，吉安市省政府重點支持的77個污水管網建設項目開工49個，完成投資1.4億元，建成總長度96公里，泰和、新干等8個縣完成污水處理廠擴建工程�！拔磥砦迥�，吉安市還將通過中國農業(yè)發(fā)展銀行的補充抵押貸款，籌資300億元，對市中心城區(qū)、13個縣（市、區(qū)）水環(huán)境進行綜合治理�！迸斫鹌秸f。
在農村，2016年，吉安市新建垃圾中轉站70個，新增垃圾清運車3338輛。峽江縣金坪民族鄉(xiāng)率先啟動農村生活污水處理“無動力壓氧+人工濕地”模式的“生態(tài)療法”，新干縣溧江鎮(zhèn)建成太陽能動力、微動力“生化+生態(tài)”污水處理設施。
“明確‘河長制’的同時，更要凸顯‘河共治’的作用，發(fā)揮各單位職能優(yōu)勢�！迸斫鹌秸f，事實證明，只有形成合力，才能從根本上減少人為對水體生態(tài)的破壞。
河常治：全民參與讓人水和諧
遂川縣是贛江支流遂川江和蜀水河的發(fā)源地和主要流經地，承擔著水土水源保護、生態(tài)安全維護的重要責任。該縣衙前鎮(zhèn)就位于蜀水河畔，每天在這一河段總能看到保潔員朱德福忙碌的身影。
曾經，蜀水河碧綠純凈、魚蝦成群。這幾年，農村白色垃圾污染問題逐漸凸顯，村民往蜀水河倒垃圾的現(xiàn)象也多了起來。
“聽說要為蜀水河聘請保潔員，我第一個報了名�！敝斓赂Ｕf，為了保持河道的清潔，自己每天行舟穿梭于蜀水河，打撈浮萍及各種水上漂浮物。剛開始，每天要打撈起5到6大箱垃圾。
為了讓蜀水河長流清水，衙前鎮(zhèn)與沿河村民簽訂了“三包責任書”，鎮(zhèn)、村增配30名保潔員，同時，投入20萬元專項治理資金，為沿河居民配發(fā)垃圾筒，定期開展河道清理整治，每個村還繳納5000元河道治理保證金，并設立曝光臺，河道治理不到位的將被扣罰保證金，保潔員也會被扣罰工資。一系列措施陸續(xù)跟進，蜀水河也逐步恢復往昔的清澈。
“現(xiàn)在的垃圾量明顯少了許多，每天穿行在碧波蕩漾的河上，看著潺潺見石的輕流，欣賞著靜謐秀美的風景，記憶中的一河清水又回來了�！敝斓赂Ｕf，希望河道的清澈能一直保持下去。
在吉安市，像朱德福這樣的河道巡查員、專管員和保潔員共6563名，治污、護水、保潔，他們成為了名副其實的“水域美容師”。通過保潔區(qū)域承包制、保潔效果獎懲制，實現(xiàn)了地段與河段同保潔，地域與流域同治理。
河道治理，不能光靠政府唱“獨角戲”，還需要全民參與，在全社會形成愛水、護水、節(jié)水、治水的共同意識。在推進“河長制”工作中，吉安市還注重“戶頭”宣傳，引導群眾不往河里亂扔垃圾、亂排污水。同時，運用村民自治手段，發(fā)揮鄉(xiāng)賢理事會、“兩代表一委員”宣傳和監(jiān)督作用，引導各村將保護水源水質等條項納入村民公約，涵養(yǎng)鄉(xiāng)風文明。
“過去有些家庭會把臟水倒進門口的河里，現(xiàn)在看到有人在河邊扔垃圾，大家馬上就會上前制止�！睆娜罕姷目谥芯湍苤庇^地感受到吉安市全民參與治水氛圍的變化。
胡世忠表示，領導干部要跳出“就水治水”的片面思維，樹立綠色導向，加快轉變生產方式，構建綠色產業(yè)體系，加快轉變生活方式，促進綠色消費、低碳生活，從源頭上擰緊水質“安全閥”，切實把吉安的江河湖庫治理好、保護好。
來源：中國水利網站 2017年8月28日
