□特約記者 劉茂林
近年來，江西吉安市青原區(qū)在水利執(zhí)法上所采取的措施和所取得的成效，讓人眼前一亮：非法采砂入刑，開創(chuàng)江西縣級(jí)單位的先河；在短短一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場217家……近日，記者在青原區(qū)展開了調(diào)查。
亮劍執(zhí)法，讓猖狂違法者低頭服軟
文某某，贛江吉安城區(qū)段一采砂場業(yè)主。砂石行業(yè)暴利，引誘文某某不但越界開采河砂，而且還邀請(qǐng)社會(huì)閑散人員冒充水利執(zhí)法人員或設(shè)卡攔截，或聚眾鬧事，或威脅恐嚇，擾亂正常的采砂秩序，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。
在文某某違法查處上，青原區(qū)水利執(zhí)法人員盡職盡責(zé)，多次一線予以打擊，但“躲貓貓”式水利執(zhí)法，讓水利執(zhí)法人員倍感心力憔悴，“我們沒有約束權(quán)力，只能不停驅(qū)趕、調(diào)查取證、走司法程序�！鼻嘣瓍^(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)一隊(duì)員無奈地告訴記者。
底線不能突破，邪惡不能壓正！2016年，青原區(qū)亮劍執(zhí)法，主動(dòng)出擊，由區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記吳善新牽頭組織公安、法制、水務(wù)、市監(jiān)、國土等有關(guān)部門單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究和部署，明確“三條紀(jì)律”：一是禁止鄉(xiāng)村干部參與采砂經(jīng)營活動(dòng)，二是禁止村組向非法采砂場提供采砂場所，三是禁止村組以任何名義變相向非法砂場收取管理費(fèi)，對(duì)參與黨員干部先免后查，從重從嚴(yán)從快處置，徹底鏟除非法采砂的滋生土壤。
會(huì)后，青原區(qū)公安部門迅速介入，立案偵辦，以“非法采礦罪”刑事拘留了文某某等7名有關(guān)涉案人員，收繳非法收入120萬元，罰款42.79萬元。重錘打壓，徹底把文某某等人的非法采砂囂張氣焰打掉了。
乘勝追擊，全線禁采。青原區(qū)組織水務(wù)、公安、國土、市管、電力、民兵應(yīng)急連和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工100余人，集中一周時(shí)間開展非法采砂整治活動(dòng)，切斷非法砂場用電9家，拆卸用電計(jì)量箱9套，切割采砂吊機(jī)6臺(tái)，拆除采砂破碎、傳輸設(shè)備5臺(tái)，關(guān)閉非法采砂場18家。2016年底，青原區(qū)成為吉安全市第一家全面禁采的縣區(qū)。
聯(lián)合執(zhí)法，讓僥幸違法者無處可藏
一個(gè)畜禽養(yǎng)殖場的管理，涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、市監(jiān)、林業(yè)等部門單位，政出多門、多頭管理。由于“環(huán)保不下河，水利不上岸”，造成畜禽養(yǎng)殖場管理失控，畜禽糞便或亂排亂放，或直排養(yǎng)殖，各地水源水質(zhì)一而再、再而三惡化，污水橫流，臭氣熏天，群眾意見很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年上半年，青原區(qū)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場仍有217家。
針對(duì)生態(tài)環(huán)境突出問題，青原區(qū)屈指握拳，快速有力，建立生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照隨時(shí)待命、隨時(shí)出勤、隨時(shí)打擊的原則，從環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、城建、公安等有關(guān)部門單位抽調(diào)人員，組成生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)有效制止和查處生態(tài)污染苗頭問題，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
2017年10月開始，青原區(qū)全面開展禁養(yǎng)區(qū)生豬退養(yǎng)暨生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員3000余人次，關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場217家，拆除欄舍13.5萬平方米。在全面禁養(yǎng)的同時(shí)，青原區(qū)以人為本，按照“統(tǒng)一建設(shè)、委托營運(yùn)、租賃養(yǎng)殖”的模式，投資4.5億元，建設(shè)占地1700余畝的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。
在水庫水質(zhì)保護(hù)方面，青原區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)資金300萬元，強(qiáng)制水庫人放天養(yǎng)，對(duì)投入糞便、飼料、化肥等養(yǎng)殖行為，做到即查即辦、即辦即結(jié)。2017年，青原區(qū)對(duì)水庫非法養(yǎng)殖立案11件，結(jié)案10案，有力威懾了非法養(yǎng)殖行為，目前全區(qū)水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在95%以上，主要水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
來源：中國水利網(wǎng)站 2018年1月19日
