中國水利網(wǎng)站訊（記者 李建國 生效有 通訊員 彭雅麗）9月22日，內(nèi)蒙古自治區(qū)十一屆人大常委會第三十一次會議表決通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約用水條例》，自2012年12月1日起施行�！豆�(jié)水條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著自治區(qū)的節(jié)約用水工作走上了法制化、規(guī)范化的軌道。
水是生命水源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，在國民經(jīng)濟(jì)和國家安全中占有重要的戰(zhàn)略地位。近年來，內(nèi)蒙古在水資源科學(xué)開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)等方面開展了大量工作，節(jié)水型社會建設(shè)取得了一定的成績，基本保障了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用水需求。但內(nèi)蒙古水量少、水質(zhì)差，水資源嚴(yán)重短缺的基本情況仍未得到根本改變。內(nèi)蒙古的國土面積占全國的1/8，水資源量僅占全國水資源總量的1.9%；畝均水資源量為全國水平的33%；全區(qū)水資源可利用量為285億立方米，2011年總用水量已達(dá)到184億立方米，黃河、遼河、海河流域開發(fā)利用程度已達(dá)到60%以上；現(xiàn)狀缺水量10億立方米，未來10年缺水量將達(dá)30億立方米；我國農(nóng)業(yè)用水占總用水量的比例為62%，而自治區(qū)的農(nóng)業(yè)用水比例為77%，用水結(jié)構(gòu)不合理。同時，自治區(qū)節(jié)約用水管理體系不健全，用水結(jié)構(gòu)不合理、用水方式粗放，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，地下水超采嚴(yán)重，迫切需要加強(qiáng)節(jié)約用水管理法制建設(shè)，保障水資源合理開發(fā)和節(jié)約保護(hù)。
“十二五”時期將是內(nèi)蒙古水資源供需矛盾最突出、用水方式轉(zhuǎn)變最緊迫的關(guān)鍵時期，加強(qiáng)節(jié)約用水管理，全面建設(shè)節(jié)水型社會既是解決水資源供需矛盾最直接、最的效的手段，也是破解自治區(qū)水資源短缺問題的戰(zhàn)略性措施之一。
根據(jù)自治區(qū)人大立法計(jì)劃，自治區(qū)水利廳于2011年開始《節(jié)水條例》的起草工作。2012年7月12日經(jīng)自治區(qū)政府常務(wù)會議討論通過并報(bào)自治區(qū)人大常委會審議，自治區(qū)人大常委會分別于7月21日和9月20日進(jìn)行了審議，并于9月22日表決通過。期間，自治區(qū)水利廳與自治區(qū)人大和政府法制辦共進(jìn)行了4 次區(qū)內(nèi)外調(diào)研，召開了專家審查會，通過文件、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等多種方式向自治區(qū)相關(guān)部門、盟市和社會各界廣泛征求了意見。
《節(jié)水條例》分為六章，共四十九條�！豆�(jié)水條例》明確了政府、節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)、用單位和個人節(jié)約用水的職責(zé)和義務(wù)，強(qiáng)化了節(jié)約用水的政府責(zé)任，明確各級人民政府有責(zé)任在國民經(jīng)濟(jì)總體布局、規(guī)劃、計(jì)劃中，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局與水資源條件、環(huán)境容量相適應(yīng)；要求政府加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)，完善公共再生水管網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)不同用水需求，實(shí)行分質(zhì)供水；同時，要制定有利于節(jié)約用水的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、價(jià)格、獎勵宣傳、教育等政策�！豆�(jié)水條例》強(qiáng)調(diào)了節(jié)約用水是所有單位和個人的義務(wù)，同時，規(guī)定了各級水行政主管部門和其他有關(guān)部門在節(jié)約用水管理方面應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。
《節(jié)水條例》的頒布實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)提供了有力的法律保障。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年9月26日
