中國水利網(wǎng)站9月18日訊 （特約記者 張國鋒 通訊員 張立志）內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗高度重視河道采砂管理工作，始終堅持地方行政首長負責制。2016年9月7日，旗政府出臺了《赤峰市巴林左旗河道采砂規(guī)劃 ，2017年7月6日，旗政府出臺了《巴林左旗人民政府關于劃定河道采砂禁采區(qū)的通告》和《巴林左旗人民政府關于取締河道非法采砂場的通告》。2017年7月10日開始，旗政府組織水利、國土、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、公安和國電等多個部門，對全旗境內(nèi)非法采砂場進行了聯(lián)合執(zhí)法行動，依法取締了全旗33處非法采砂場，下達限期清障整改通知書27份，有效地震懾了非法采砂行為，維護了全旗的河道采砂秩序。
隨著今年7月份的河道采砂聯(lián)合執(zhí)法行動拉開序幕，巴林左旗有效構建了政府主導、水利部門牽頭、相關部門配合的責任體系和協(xié)作聯(lián)動機制，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局，實現(xiàn)了河道采砂管理的“三個轉(zhuǎn)變”。
實現(xiàn)了河道采砂管理從部門負責向政府主導的轉(zhuǎn)變。一直以來，全旗河道采砂管理工作由水利部門具體負責，管理力量不足，執(zhí)法手段單一，過程中缺少抓手，工作力度不夠。為改變這種現(xiàn)狀，巴林左旗以政府公告的形式，明確地劃定了2016年—2018年河道采砂可采區(qū)和禁采區(qū)，極大地提高了全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)禁采管理工作的重視，實現(xiàn)了禁采管理工作總體上由部門負責向政府主導的轉(zhuǎn)變。
實現(xiàn)了河道采砂管理從水利部門單打獨斗向多部門齊抓共管的轉(zhuǎn)變。由于水行政執(zhí)法難度大，僅在《防洪法》中對河道阻洪障礙物的清除具有強制權，行政執(zhí)法程序較為復雜且緩慢，幾乎所有非法采砂案件都需要申請法院強制執(zhí)行，除此以外，沒有任何法規(guī)賦予水行政執(zhí)法部門強制權力。但是河道采砂禁采區(qū)政府公告的出臺，啟動了打擊非法采砂與刑事司法的銜接工作。通過落實部門責任，加強部門之間的溝通、協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了全旗禁采管理工作由水利部門單打獨斗逐步向多部門齊抓共管的轉(zhuǎn)變。
實現(xiàn)了河道采砂管理由集中整治向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。一段時間以來，巴林左旗河道采砂管理工作主要采取集中時間、集中人力，對重點時段、重點河道采取定點打擊的方式予以階段性控制，但高壓嚴打過后，受利益驅(qū)使，不少采砂人不經(jīng)批準，擅自與當?shù)馗骷壵踔链迕裥〗M簽定開采協(xié)議，違法、違規(guī)在河道開采砂石，非法采砂又會出現(xiàn)嚴重反彈。公告出臺后，在沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級水管站執(zhí)法人員力量，在偷采易發(fā)、多發(fā)水域設點布控，組織鄉(xiāng)級執(zhí)法，定期組織鄉(xiāng)級水管站執(zhí)法人員參加旗以上法制部門組織的執(zhí)法人員培訓，配發(fā)水行政執(zhí)法證件，常年對轄區(qū)內(nèi)非法采砂河道進行實時監(jiān)控，實現(xiàn)了河道采砂管理工作由集中整治向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年9月18日
