中國水利網(wǎng)站訊 春節(jié)剛過，山東省禹城市倫鎮(zhèn)秦莊小農(nóng)水建設(shè)現(xiàn)場，10余名施工人員正在進(jìn)行信息化計量安裝。同時，8名施工人員對支渠護(hù)坡進(jìn)行修整。目前，已有6個施工隊伍在項目區(qū)內(nèi)進(jìn)行涵閘、泵站、出水口等項目施工，各項工程進(jìn)展順利，4月份可全面完成建設(shè)任務(wù)。
2010年禹城市被確定為小農(nóng)水重點(diǎn)縣和農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)縣，計劃自2010年至2012年，利用三年時間，新增節(jié)水灌溉10余畝。2011年度小農(nóng)水工程實施了倫鎮(zhèn)、莒鎮(zhèn)、李屯3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個村3.05萬畝農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。禹城堅持以項目建設(shè)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變建設(shè)觀念、創(chuàng)新建管模式，落實“三個堅持”，著力推進(jìn)“小農(nóng)水”建設(shè)跨越式發(fā)展。
堅持以工程為基礎(chǔ)，健全末級渠系網(wǎng)絡(luò)
以創(chuàng)建“既不怕旱、又不怕澇”現(xiàn)代灌區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)工程配套建設(shè)，項目區(qū)進(jìn)行了溝、渠、路、林、橋、涵、閘、井全面配套，田溝相通，溝河相連，引排暢通。與中科院合作，改進(jìn)灌溉用水遠(yuǎn)程計量和管理決策支持系統(tǒng)，自流灌區(qū)安裝巴歇爾量水槽、超聲波探測儀，提水灌區(qū)安裝遠(yuǎn)程計量水表，實行射頻卡系統(tǒng)管理，相關(guān)信息經(jīng)過RTU數(shù)據(jù)處理、GPRS無線網(wǎng)絡(luò)，按照設(shè)定發(fā)送間隔傳輸?shù)叫畔⒅行�，實現(xiàn)信息發(fā)布、水量水費(fèi)、灌溉過程的動態(tài)管理。探索出了兩種工程模式：自流灌區(qū)“一渠一槽（巴歇爾量水槽）一儀（超聲波探測儀）”=黃河水自流到田間；提水灌區(qū)“泵站（機(jī)井）＋管網(wǎng)＋射頻卡+計量水表=田間自來水”。同時，通過對土壤墑情、地下水位、雨量雨情等要素監(jiān)測，及時掌握農(nóng)田墑情，科學(xué)測算作物需水，結(jié)合灌溉模型給出合理灌溉決策，進(jìn)行科學(xué)用水指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。
堅持以管護(hù)為核心，規(guī)范完善協(xié)會運(yùn)行
為保證項目健康有序進(jìn)行，以落實管護(hù)責(zé)任、發(fā)揮工程長效為目的，在協(xié)會建設(shè)上主要推廣了“3344模式”。一是堅持自覺自愿、民主選舉、自我管理“三個原則”。不搞硬性“撮合”或“拉郎配”，堅持“入會自愿，退會自由”；充分尊重村民的民主選舉權(quán)，協(xié)會一律由民主選舉產(chǎn)生，由民政部門登記注冊；協(xié)會自我管理，自我監(jiān)督，自我完善，會員權(quán)利義務(wù)對等。二是實行工程、財務(wù)、供水機(jī)手“三個統(tǒng)一”。將水利設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)劃歸用水戶協(xié)會，辦理移交手續(xù)，協(xié)會具有法人實體，明晰了水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬；供水機(jī)手通過嚴(yán)格選拔、群眾信任、熟悉機(jī)器性能、熱心為群眾服務(wù)的會員擔(dān)任，協(xié)會微利經(jīng)營，并給予一定的報酬，實行獨(dú)立核算，民主理財，賬目公開，確保水費(fèi)專款專用。三是實行用水量、水費(fèi)收取、人事任免、財務(wù)開支“四個公開”。協(xié)會定期張榜公示，設(shè)立意見箱，接受用水戶監(jiān)督。對會長實行公開選聘，工程承包及管理人員聘用實行公開招標(biāo)、公平競爭，真正讓農(nóng)民用明白水、交明白費(fèi)。在項目區(qū)，水費(fèi)由協(xié)會直接向用水戶收取，取消按畝平攤的傳統(tǒng)收費(fèi)方式，實行合同供水、計量收費(fèi)、一票到戶，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了收費(fèi)透明度。四是建立工程管理、灌溉管理、水費(fèi)計收、財務(wù)管理“四項制度”。各項制度懸掛上墻，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門指導(dǎo)和會員監(jiān)督。通過實行協(xié)會“3344模式”建設(shè)，加快協(xié)會規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)了協(xié)會的凝聚力、生命力和影響力，從而促進(jìn)協(xié)會的持久健康發(fā)展。
堅持以改革為動力，實現(xiàn)水價一票到戶
禹城市農(nóng)業(yè)用水終端水價綜合改革在深入調(diào)研、座談討論、認(rèn)真征求群眾意見的基礎(chǔ)上，由物價、水利兩部門有關(guān)人員按照“補(bǔ)償成本、維持運(yùn)行、受益負(fù)擔(dān)、逐步到位”的原則，共同編制了《水價改革方案》。供水價格按補(bǔ)償生產(chǎn)成本費(fèi)用的原則核定，不計利潤及稅金，經(jīng)初步測算，自流灌區(qū)、提灌區(qū)、井灌區(qū)終端水價0.13元/立方米、0.17元/立方米、0.15元/立方米。用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)水費(fèi)收取、管理和使用，專項用于灌區(qū)的工程建設(shè)與管理，做到量水到口、配水到戶、核算到畝、按方收費(fèi)，形成以水養(yǎng)水、永續(xù)利用的新機(jī)制。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年2月9日
