中國(guó)水利網(wǎng)站訊（記者 趙新 通訊員 張永增）山東省德州市作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市和全國(guó)重要的商品糧基地，是全國(guó)唯一畝產(chǎn)過噸、總產(chǎn)過百億斤的整建制噸糧市（地級(jí)），近 10 年商品糧貢獻(xiàn)率超過80%，農(nóng)業(yè)年用水量占到全市用水總量的80%以上，節(jié)水潛力巨大。近年來，德州市立足十年九旱、水資源短缺的市情，以挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，優(yōu)化水資源配置、節(jié)約和保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，糧食生產(chǎn)能力由2007年的112.1億斤提高到2011年的157.85億斤，年均增長(zhǎng)8.9%；農(nóng)業(yè)年用水總量從 2007 年的 21.6 億立方米下降至 2011年的18.8億立方米，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
一是以重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，推進(jìn)工程節(jié)水。以完善干支渠道及建筑物配套改造，逐步實(shí)現(xiàn)渠道防滲化、提高水有效利用率為重點(diǎn)，實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。潘莊、李家岸兩大灌區(qū)五年投入資金3.1億元，累計(jì)完成渠道襯砌90.15公里，水利用系數(shù)由0.59提高到0.72，年減少輸水損失近2億立方米。同時(shí)，以 10 個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，大力實(shí)施以渠道防滲、田間配套、管道輸水為重點(diǎn)的高效節(jié)水灌溉工程，加強(qiáng)斗、農(nóng)、毛渠工程配套建設(shè)，形成田間灌溉工程網(wǎng)絡(luò)。近三年來，全市建成高效節(jié)水灌溉面積88.04萬畝。項(xiàng)目區(qū)年節(jié)水7073.8萬立方米，灌溉水利用系數(shù)從 0.55 提升到 0.85。平原縣的“一泵一網(wǎng)一卡兩表一帶畦田”的節(jié)水工程模式，一級(jí)提水、管網(wǎng)輸水到田間地頭，有效解決了輸水過程的滲漏、蒸發(fā)，水利用系數(shù)達(dá)0.95以上，作為全省管道化澆灌樣板在全省推廣。
二是以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，注重科技節(jié)水。在節(jié)水工程中積極引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝，推行土壤墑情和灌溉水量遠(yuǎn)程測(cè)報(bào)、低壓管道節(jié)水灌溉射頻卡控制系統(tǒng)、機(jī)井提水灌溉遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)、U型槽滑膜技術(shù)、GPRS傳輸系統(tǒng)等高新技術(shù)，為精確量水、科學(xué)用水提供科技支撐。陵縣項(xiàng)目區(qū)設(shè)2處無線農(nóng)田墑情測(cè)報(bào)點(diǎn)和1處信息中心，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土壤含水量，實(shí)現(xiàn)了適時(shí)、適量灌溉，年均節(jié)水350萬立方米。以節(jié)水示范園為載體，蔬菜、花卉、林果等經(jīng)濟(jì)作物重點(diǎn)推廣噴灌和微灌等先進(jìn)灌溉技術(shù)。全市建成高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范區(qū)17個(gè)。禹城市依托GPRS網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的自動(dòng)化灌溉，對(duì)灌溉水量、用電量、灌溉時(shí)間等數(shù)據(jù)計(jì)量到田頭，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)計(jì)量，精確用水。
三是以控制用水總量為重點(diǎn)，抓好管理節(jié)水。為合理分配水資源，全面推行計(jì)劃用水、合同供水。年初根據(jù)全市年用水總量指標(biāo)，分解到縣市區(qū)，用水前五天簽訂供水協(xié)議，2011 年簽訂用水協(xié)議28份，簽訂水量11.6億立方米。在用水過程中，根據(jù)各縣用水特點(diǎn)，采用不同的供水方案。每年冬季到來年3月初，集中向灌區(qū)下游和高亢地區(qū)輸送黃河水，儲(chǔ)備春季抗旱水源，從3月初重點(diǎn)轉(zhuǎn)向上游縣市。通過控制用水總量，實(shí)行計(jì)劃供水，在用水指標(biāo)減少的情況下，2011 年全市引黃灌溉面積達(dá)到歷史最高的710萬畝，畝均毛用水量卻從90立方下降到81立方，年節(jié)水6390萬立方米。
四是以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)制節(jié)水。在項(xiàng)目管理上，德州市探索了“群眾自主管理、政府監(jiān)督服務(wù)、水價(jià)科學(xué)核定”三位一體的管理模式，實(shí)現(xiàn)了用水戶自我管理、自我服務(wù)、自我完善的良性循環(huán)。平原縣推行“中心＋協(xié)會(huì)”管理模式，探索出了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)效化運(yùn)行路子，確保了工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行。全市目前建成各類用水戶協(xié)會(huì)324個(gè)，參與農(nóng)戶59.87萬戶，涉及人口240萬人，占農(nóng)業(yè)人口的60%；農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理的灌溉面積391萬畝，占灌區(qū)的46%。同時(shí)，積極推行農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，合理確定終端水價(jià)，形成“科學(xué)計(jì)量、按方收費(fèi)、一價(jià)到戶”的農(nóng)業(yè)用水新機(jī)制，真正使農(nóng)民群眾“澆明白水，拿舒心錢”。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年5月7日
