中國水利網(wǎng)站11月4日訊（記者 趙新 通訊員 宋緒美）10月31日，山東省政府在德州召開全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會議，貫徹落實全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議精神，安排部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)以及當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。趙潤田副省長出席會議并講話，要求各地抓住有利時機，扎實搞好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)。
趙潤田指出，去冬今春全省農(nóng)田水利建設(shè)工作推動力度不斷加大、資金投入明顯增加、運行管護方式改革創(chuàng)新不斷深化、重點工程建設(shè)加快推進、保障能力顯著增強，在氣候條件十分不利的情況下，全省糧食生產(chǎn)有望實現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)民增收有望實現(xiàn)“十二連快”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟能夠保持穩(wěn)定較快發(fā)展的良好勢頭，農(nóng)田水利建設(shè)功不可沒。同時，必須清醒地看到，我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然十分滯后，防御旱澇災(zāi)害能力仍然十分脆弱，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面還沒有根本改變，農(nóng)田水利總體上仍是糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效的最大“瓶頸”和“短板”。尤其是，農(nóng)業(yè)用水方式粗放，水資源供需矛盾突出，農(nóng)田灌排體系標準低、不配套，防洪設(shè)施仍不健全等問題，必須引起高度重視。各級各有關(guān)部門一定要切實增強責任感和緊迫感，以更大的決心和更有力的舉措，進一步加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
趙潤田強調(diào)，要全力落實農(nóng)田水利建設(shè)重點任務(wù)。
一是著力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。從明年開始，正常平水年份全省農(nóng)業(yè)灌溉用水總量要逐年下降，爭取每年下降1個百分點；年新增節(jié)水灌溉面積380萬畝，每個縣（市、區(qū)）力爭建成萬畝以上節(jié)水灌溉示范區(qū)2-3處。力爭到2020年，全省節(jié)水灌溉工程面積達到總灌溉面積的75%，基本覆蓋高標準農(nóng)田；全省平均灌溉水利用系數(shù)達到0.66以上；基本建成灌溉方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)，工程措施、農(nóng)藝措施、農(nóng)機措施、管理措施等相結(jié)合的節(jié)水灌溉體系。要因地制宜完善工程體系。根據(jù)水資源稟賦條件和種植結(jié)構(gòu)，大力推進低壓管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等各類高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，集中扶持建設(shè)一批規(guī)模化農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉科技示范區(qū)。要加快健全管理體系。構(gòu)建以優(yōu)化配水、用水總量控制和定額管理為核心的制度體系，加強農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施建設(shè)，推進定額內(nèi)用水實行優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價。要探索建立政策激勵機制。鼓勵和引導農(nóng)民、農(nóng)民用水合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者成為節(jié)水灌溉工程建設(shè)和管理的主體，加快建立健全農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，鼓勵通過市場轉(zhuǎn)讓方式促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，真正建立起農(nóng)業(yè)用水"節(jié)獎超罰"的工作機制。
二是著力推進重點工程建設(shè)。南水北調(diào)配套工程，年內(nèi)再完成14個供水單元，剩余18個單元力爭在今年全部開工，明年底全部建成；雨洪資源利用工程，今年計劃實施的21項工程要確保11月份全部開工，年底前形成一定實物工作量，并提前謀劃明年項目前期工作；小農(nóng)水重點縣工程，要突出抓好群眾參與、標準質(zhì)量、運行管護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工程良性運行，力爭明年6月底前完成102個小農(nóng)水重點縣2014年度建設(shè)任務(wù)；防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)治理工程，要加強防洪排澇設(shè)施建設(shè)，打好中小河流治理攻堅戰(zhàn)，加快推進大中型水庫水閘除險加固、防潮堤等工程建設(shè)，繼續(xù)實施徒駭河、洙趙新河等骨干河道治理工程。要加強抗旱水源建設(shè)，確保明年春季群眾生產(chǎn)生活和春灌用水需求。
三是著力解決農(nóng)村飲水安全問題。各地要進一步加大推動與創(chuàng)新力度，確保如期高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，努力使全省農(nóng)村飲水工作整體達到新水平。要大力加強水源地保護，盡快制定水源地保護區(qū)劃分方法及相關(guān)技術(shù)標準，出臺水源地保護及污染防控方法和措施。要積極探索完善專管機構(gòu)管理、委托供水公司管理、基層專業(yè)服務(wù)組織管理等多種管護形式，建立完善社會化供水服務(wù)體系。要及早研究謀劃，爭取到2017年底，完成農(nóng)村飲水提升工程的縣（市、區(qū)）達到60%，規(guī)�；泄┧こ趟|(zhì)合格率達到85%；到2020年底，全省所有縣（市、區(qū)）全部完成農(nóng)村飲水提升工程，規(guī)�；泄┧こ趟|(zhì)合格率達到90%。四是深化水利體制機制改革創(chuàng)新。要深化投資體制改革，認真研究制定鼓勵和引導社會資本參與的政策措施，明確參與方式、途徑和優(yōu)惠政策，保障社會資本合理利益和合法權(quán)益，解決社會資本“不愿進”和“進不來”的問題。要深化建設(shè)方式改革，積極探索建管一體化模式，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)民用水戶協(xié)會等新型主體作為“項目法人”開展項目建設(shè)管理，建立與多元化項目建設(shè)主體相適應(yīng)的項目管理方式。要深化運行機制改革，重點抓好30個小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點，同時穩(wěn)步推進全省面上的農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。爭取利用兩年左右的時間，完成縣域內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證、使用權(quán)證的發(fā)放，規(guī)范管護協(xié)議簽訂程序，建立設(shè)施及運行管護工作臺賬。在產(chǎn)權(quán)主體真正到位的基礎(chǔ)上，采取多種形式，搞活經(jīng)營權(quán)，提高管護效率。
趙潤田要求，要統(tǒng)籌做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。要切實抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，認真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和重大動物疫病防控，扎實開展植樹造林和森林防火工作，深入推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。同時，趙潤田從加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)、不斷改進工作作風、強化項目資金監(jiān)管以及注重工作統(tǒng)籌兼顧等方面對加強"三農(nóng)"工作的組織領(lǐng)導進行了強調(diào)部署。
省政府應(yīng)急辦主任張積軍主持會議。省水利廳廳長王藝華對今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進行安排，德州市、濰坊市、濟寧市、聊城市和莒縣、曹縣作大會典型發(fā)言。17市分管副市長、水利局長，省政府有關(guān)部門負責同志參加會議。
會議期間，與會代表實地觀摩了寧津縣大柳水庫工程、長官鎮(zhèn)節(jié)水灌溉工程，陵縣德強農(nóng)場節(jié)水灌溉高產(chǎn)試驗區(qū)信息化控制中心及高效節(jié)水灌溉工程等農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場。
來源：中國水利網(wǎng)站 2014年11月4日
