中國(guó)水利網(wǎng)站1月21日訊
（記者 趙新）2014年，山東省水利廳以開(kāi)展“水利建設(shè)管理改革創(chuàng)新年”活動(dòng)為載體，突出改革創(chuàng)新，完善問(wèn)題倒逼機(jī)制，多措并舉，多點(diǎn)發(fā)力，水利建設(shè)管理水平有新提升，建設(shè)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
“山東省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)”建成并運(yùn)行。制定印發(fā)《山東省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》，通過(guò)在線采集、發(fā)布水利市場(chǎng)主體的信用信息等方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息公開(kāi)、方便社會(huì)查詢和社會(huì)監(jiān)督，并將信用信息應(yīng)用于項(xiàng)目招標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)管理和工程評(píng)優(yōu)，逐步建立起水利建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信管理體系。截止目前，在平臺(tái)建立信用檔案的各類企業(yè)已達(dá)518家，登記主要從業(yè)人員51497人，錄入工程業(yè)績(jī)8498項(xiàng)，累計(jì)采集信用信息數(shù)據(jù)12萬(wàn)條。
山東省水利工程交易中心正式成立。開(kāi)通專門的交易信息化系統(tǒng)網(wǎng)站，具備信息發(fā)布、網(wǎng)上預(yù)約、進(jìn)場(chǎng)交易、流程運(yùn)作、便于監(jiān)管的功能。2014年底，全省水利工程已全部分級(jí)進(jìn)入省、市交易平臺(tái)交易，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的目標(biāo)，其中36家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、612個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)水利工程交易平臺(tái)，全年交易額達(dá)129.65億元。
首次試水公益性水利工程“代建制”�！渡綎|省公益性水利工程代建制試行辦法》的出臺(tái)，對(duì)代建模式、代建單位的資格、確定程序以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面作出政策規(guī)定。隨著南水北調(diào)干線公司與水發(fā)公司正式簽署代建協(xié)議并進(jìn)場(chǎng)管理，標(biāo)志著山東省公益性水利工程代建制正式展開(kāi)。
山東省17市全部開(kāi)通了評(píng)標(biāo)專家異地抽取系統(tǒng)。完成對(duì)評(píng)標(biāo)專家管理系統(tǒng)升級(jí)改造，并實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一硬件配置、統(tǒng)一抽取程序、統(tǒng)一管理制度“三個(gè)統(tǒng)一”。新系統(tǒng)除具備異地抽取功能外，還充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)專家抽取過(guò)程中的隨機(jī)性、隱蔽性、智能性，有效防止專家名單泄漏對(duì)評(píng)標(biāo)產(chǎn)生的影響。
全面完成水利定額修編工作。定額作為生產(chǎn)技術(shù)水平、管理水平的綜合反映，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。針對(duì)山東省水利定額版本早、缺項(xiàng)多、定額低、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)大量調(diào)研、資料收集、比對(duì)分析，完成了山東省水利定額修編工作，并經(jīng)廳黨組研究通過(guò)。新編定額調(diào)減了2000多條不適應(yīng)現(xiàn)代水利建設(shè)的子目，依法依規(guī)調(diào)增了部分費(fèi)用構(gòu)成，特別是增加了防洪影響評(píng)價(jià)、水資源專題論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、驗(yàn)收技術(shù)鑒定等費(fèi)用，為經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)提供了依據(jù)。為測(cè)算新編定額總體水平，選取了省內(nèi)、外10個(gè)不同類型項(xiàng)目，編制41套工程單價(jià)和投資進(jìn)行對(duì)比分析。調(diào)整后的人工預(yù)算單價(jià)，實(shí)現(xiàn)了與社會(huì)工資水平的基本同步。新編定額更切合當(dāng)前水利工程建設(shè)實(shí)際，更有利于投資決策、項(xiàng)目審批和科學(xué)實(shí)施。
發(fā)布實(shí)施水利工程新的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)新的《山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》。新標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了當(dāng)前工程規(guī)模和類型的特點(diǎn)，針對(duì)大中型工程和小型工程，分別制定兩套不同的標(biāo)準(zhǔn)供招標(biāo)人選擇使用，使評(píng)標(biāo)辦法更加靈活、科學(xué)和管用。新標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)委計(jì)分辦法、網(wǎng)上信用檔案應(yīng)用、誠(chéng)信等級(jí)掛鉤、增加市場(chǎng)開(kāi)放度等方面進(jìn)行了調(diào)整，有效減少了人為操作、弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題。
正式啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。按照現(xiàn)代化管理理念，在山東省啟動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和水利工程標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作。制定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審細(xì)則，確定了省內(nèi)外5家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)項(xiàng)目法人、運(yùn)行管理單位和施工企業(yè)的安全達(dá)標(biāo)。印發(fā)了《山東省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)指南》，以“統(tǒng)一標(biāo)示，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理”為標(biāo)志，推進(jìn)水利工地標(biāo)準(zhǔn)化、工程建設(shè)規(guī)范化。
深化工程建設(shè)管理體制改革。按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，出臺(tái)相關(guān)文件和辦法，在取消開(kāi)工報(bào)告審批的基礎(chǔ)上，對(duì)水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等方面科學(xué)界定省市監(jiān)管事權(quán)，明確管理責(zé)任，實(shí)行分類分級(jí)管理，山東省80%以上的項(xiàng)目由市縣負(fù)責(zé)管理。在事權(quán)下放的同時(shí)，省廳轉(zhuǎn)變管理方式，加強(qiáng)了事中和事后監(jiān)管，通過(guò)發(fā)揮項(xiàng)目法人考核導(dǎo)向作用、省級(jí)稽察的規(guī)范作用以及依法查處在招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)中違法違規(guī)行為的警示作用，實(shí)現(xiàn)了“放得下、管得住”。2014年，查處了9家單位和相關(guān)人員的違法違規(guī)行為，有力地促進(jìn)了工程建設(shè)管理的規(guī)范有序。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年1月21日
