□ 本站通訊員 毛明輝 王振
“飲水安全是最大的民生。集中物力、財力、人力，一定要解決飲水安全問題�！泵鎸θ罕姾劝踩钠惹性V求，山東省東平縣政府年初早早立下“軍令狀”。
現(xiàn)在，一年時間即將過去，東平縣增投入，促建設，強管護，讓9.72萬人用水無虞，交上了一份令群眾滿意的“飲水答卷”。
水質好壞 關乎百姓幸福
2015年，東平縣委、縣政府將飲水安全列為十件為民幸福實事之一，成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，發(fā)改、財政、水利等部門負責人為成員的全縣農村飲水安全項目建設工作領導小組�？h政府先后多次召開專題會議或現(xiàn)場會研究部署、督查調度飲水工作，制定詳細的實施計劃，明確的時間節(jié)點，確保工程的順利實施和高標準完成。
根據(jù)《農村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》和上級主管部門的要求，東平縣結合本縣實際，認真調查摸底，制定了《全縣農村飲水安全工程實施方案》，提出要“兩個安全”“三個結合”：在水源選擇上堅持做到水質安全和水量安全；在工程規(guī)劃上堅持做到與區(qū)域供水相結合，與移民社區(qū)建設相結合，與農村產(chǎn)業(yè)結構調整相結合。
飲水安全工程，投入是關鍵，也是難點。東平縣為突破資金“瓶頸”，通過向上級爭取、財政支持、捆綁項目、社會募捐、鼓勵大戶投資等方式，千方百計破解建設資金難題，走出了一條“國家補助、項目帶動、財政支持、群眾自籌、社會融資、多輪驅動”的籌融資新路子，為工程順利推進提供了財力保障。
千難萬難 也要把工程建設好
針對飲水安全工程點多面廣、地質條件復雜、施工難度大等情況，東平縣嚴格節(jié)點控制，不斷調整優(yōu)化施工工序和施工方案，實行“周調度、月通報”制度，不斷加快農村飲水安全工程建設進程。
在工程建設中，東平縣堅持一張圖紙、一個質量標準的方式，嚴把材料設備質量關。工程建設所需管材、水泥及水泵等主要材料設備，必須符合國家標準，堅決杜絕“三無”產(chǎn)品和不符合工程要求的材料設備進入建設工地。同時嚴把施工隊伍選擇關，實行項目法人責任制，由項目法人對工程建設負總責，并聘請工程監(jiān)理，全程控制建設質量，把好建設質量監(jiān)督關。
不論工程大小，東平縣都按規(guī)定制定施工計劃和質量控制方案，明確責任人，實行工程質量終身責任制。在工程完成后，逐級組織逐項驗收，要求驗收必須有受益農戶代表簽字，凡未通過驗收的工程不能投入運行。
工程建設過程中，水利干部和工程技術人員主動放棄節(jié)假日和休息時間，堅持做到每天提前一個小時上班，每天深入工地，抓晴天，戰(zhàn)雨天，督促施工單位科學組織施工，做到機停人不停，工程整體平行推進，用汗水和心血踐行了“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神。
“有的地區(qū)地下巖層堅硬，有的地區(qū)土質疏松容易坍塌，在打井和鋪設管線時，施工難度大�！睎|平縣水利局局長吳同春說。要想打出最優(yōu)質的地下水，有時一個村就得打好幾次井�！霸跂|平湖畔的一個村莊打井時，往下才挖了1米就開始浸水，我們只能一邊抽水，一邊穿著皮衩褲在泥水中清理淤泥，確保供水管線埋深達標，從源頭上消除飲用水的安全隱患�！眳峭赫f。
建好更要管好 優(yōu)選管護機制
飲水工程要建得起、管得住，群眾才能長受益。在認真總結多年農村飲水安全工程運行管理經(jīng)驗的基礎上，東平縣積極探索新的工程管理機制，明晰工程所有權，建立用水戶參與的自主管理機制。
“在工程運營方面，我們實行所有權與經(jīng)營權分離，通過承包、租賃等形式確定合適的管理機構。有的工程要把使用權移交給縣自來水公司、個體經(jīng)營大戶進行管理，有的工程依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站組建供水公司進行管理�！睎|平縣水利局副局長王軍說。
根據(jù)工程類型和規(guī)模，東平縣按照有利于群眾使用、有利于工程發(fā)揮效益的原則，明確工程產(chǎn)權和管理方式，落實管理機構和人員。對以村為單位的工程，由受益農戶在民主協(xié)商的基礎上，組建由受益農戶廣泛參與的用水協(xié)會，實行自主管理。對于聯(lián)村的區(qū)域集中供水工程，采取專管機構、受益村和用水協(xié)會管理相結合的辦法，實行有償供水，合理收費。
此外，東平縣按照“市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理”的運作模式，積極引入市場機制，深化農村飲水安全工程運行機制改革，逐步建立有償供水、以水養(yǎng)水的新機制，使供水工程真正走上良性循環(huán)的軌道。
水龍頭直接通到農家小院，提高了群眾的生產(chǎn)、生活水平，很多村民不僅喝上了方便可口的安全水，還建起了沖水廁所、浴室，洗上了淋浴……隨著飲水安全問題的逐步解決，東平群眾的幸福指數(shù)不斷攀升。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年12月29日
