入秋以來(lái)，又一輪農(nóng)田水利建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”熱潮在塞上大地掀起：村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)的溝、渠和農(nóng)路上黨員干部和群眾揮鍬奮戰(zhàn)，修葺一新的溝渠縱橫交錯(cuò)在鄉(xiāng)村田間延伸，大型機(jī)械轟鳴隆響過(guò)后，是一望無(wú)際的良田沃土……
一幅溝相連、渠相通、田成方、林成網(wǎng)、糧滿倉(cāng)、果滿園的塞上田園錦繡畫(huà)卷，正在緩緩鋪開(kāi)。
聚焦民心：暢通“命脈”迎豐年
10月24日，平羅縣渠口鄉(xiāng)分水閘村新挖的農(nóng)溝兩側(cè)稻田已豐收入倉(cāng)，寬大的454式拖拉機(jī)在鄉(xiāng)間新路穿梭。
“過(guò)去鹽堿重得很，我那40畝稻田平均畝產(chǎn)800斤。通過(guò)整治，今年畝產(chǎn)達(dá)到了1100斤，畝均增收500元。”說(shuō)起分水閘村10隊(duì)村民龔民千說(shuō)，今年，他又承包了30多畝地種植水稻，全部獲得了豐收。
“春天黃水汪汪，夏天白堿茫茫，風(fēng)吹白土揚(yáng)，張口吃堿�！�。這是當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)鹽堿地的形象說(shuō)法。寧夏銀北地區(qū)地勢(shì)平緩，排水困難，曾有鹽堿地面積127萬(wàn)畝，占耕地面積的53.5%，成為制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。
2013年8月以來(lái)，自治區(qū)黨委和政府順應(yīng)群眾呼聲和要求，啟動(dòng)銀北地區(qū)百萬(wàn)畝鹽堿地改良骨干排水工程治理項(xiàng)目，對(duì)排水干溝、支干溝、支溝進(jìn)行寬辟，深挖，并結(jié)合“土工格柵+干砌石、柳樁草土護(hù)坡”的砌護(hù)形式，有效解決了淤積滑塌問(wèn)題。鹽湖溝及配套的鹽湖建設(shè)工程為古老灌區(qū)暢通“水脈”，通過(guò)水利工程、農(nóng)技、生物等不同改良措施建成的“田成方、樹(shù)成行、路相通、渠相連”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田蔚然成型。
根據(jù)寧夏水科院觀測(cè)，治理后干溝水位降低0.6米左右，支溝降低0.3米左右，排水周期明顯縮短，項(xiàng)目區(qū)地下水位較治理前下降0.3～0.5米，土壤脫鹽率達(dá)7%左右。改良后水稻畝均產(chǎn)量提高9%，小麥畝均產(chǎn)量提高7%，玉米畝均產(chǎn)量提高16%。
截至目前，共完成骨干溝道治理105條646公里。占計(jì)劃任務(wù)的66%，支干溝19條251公里，占計(jì)劃任務(wù)的89%，支溝80條310公里，占計(jì)劃任務(wù)的50%。沉睡多年的38萬(wàn)畝鹽堿地?zé)òl(fā)勃勃生機(jī)。20多萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了期盼多年的增產(chǎn)增收夢(mèng)。
銀川市將解決群眾反映強(qiáng)烈的灌水難、排水難、吃水難、環(huán)境差、“龍須溝”、“斷頭路”等“最后一公里”問(wèn)題作為農(nóng)建重點(diǎn)，一次性解決求實(shí)效。通過(guò)“挖大溝，大挖溝，挖深溝”，集中整治堵塞淤積嚴(yán)重、水利設(shè)施老化、嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)的東干溝、第一排水溝等骨干排水溝75條357公里，有效解決了25萬(wàn)畝農(nóng)田排水“腸梗阻”問(wèn)題，新增高效節(jié)水灌溉面積9.25萬(wàn)畝，大幅提高了水資源利用和土地產(chǎn)出效益。
在灌溉面積逐年增加、用水量逐年減少的情況下，全區(qū)糧食產(chǎn)量由2009年的340.7萬(wàn)噸增加到2014年377.9萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量11連增。農(nóng)民人均純收入由2009年的4108元增加到2014年的7673元。
樹(shù)立樣板： 做活節(jié)水大文章
“多年來(lái)，我們種玉米都是大水漫灌，每株都要挖個(gè)坑施肥。今年，村里搞玉米水肥一體化試驗(yàn)，節(jié)水節(jié)肥、省工省時(shí)，農(nóng)民不用操心澆水、施肥、除草了�！�
鹽池縣花馬池鎮(zhèn)田記掌村村民李雙說(shuō)，實(shí)施節(jié)水灌溉后畝均可增產(chǎn)100多公斤，節(jié)水180多立方米，增效300多元。地處寧夏中部干旱帶的鹽池縣按照節(jié)水?dāng)U面，以水定規(guī)模的建設(shè)思路，在揚(yáng)黃灌區(qū)、渠道沿線及庫(kù)井灌區(qū)實(shí)施老灌區(qū)節(jié)水改造、旱地節(jié)水灌溉設(shè)施配套，新增節(jié)水灌溉面積4.2萬(wàn)畝。該縣加大對(duì)重力滴灌、膜下滴灌等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的推廣力度，采取憑票購(gòu)水、以水定畝、劃分調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施，加快水權(quán)轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步改善揚(yáng)黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
節(jié)水、調(diào)水、開(kāi)源，將溝渠整治、道路整修、莊點(diǎn)美化、生態(tài)綠化綜合打包，全面整治山、水、田、林、路、莊、實(shí)現(xiàn)了縣縣有亮點(diǎn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有精品。
北部引黃灌區(qū)以銀北地區(qū)百萬(wàn)畝鹽堿地改良、賀蘭山東麓葡萄長(zhǎng)廊節(jié)水灌溉和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好灌溉渠道改造和排水溝道清淤整治，圍繞發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步完善灌排體系，推進(jìn)現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
中部干旱帶結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)規(guī)劃，圍繞發(fā)展旱作高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，在揚(yáng)黃灌區(qū)加快推廣高效節(jié)水灌溉，旱作區(qū)實(shí)施覆膜保墑和高效節(jié)水補(bǔ)灌，推進(jìn)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
南部黃土丘陵區(qū)以當(dāng)?shù)厮Y源涵養(yǎng)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)為中心，圍繞發(fā)展生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快庫(kù)井灌區(qū)節(jié)水改造和庫(kù)壩窖池水資源聯(lián)用體系建設(shè)，推廣高效節(jié)水灌溉，加快中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)，加大水土保持生態(tài)建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
全區(qū)累計(jì)新增和恢復(fù)灌溉面積55萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積465萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田297萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積155萬(wàn)畝，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田269萬(wàn)畝，每年回復(fù)和改善灌溉面積216萬(wàn)畝，農(nóng)田灌排條件得到有效改善，灌溉保證率明顯提高。
引黃取水量由2009年的65.06億立方米減少到2014年的61.61億立方米，耗水量由2009年的36.79億立方米減少到2014年的32.20億立方米，灌溉水利用系數(shù)由0.42提高到0.47。在灌溉面積增加的情況下，減少了引黃水量，保證了農(nóng)業(yè)灌溉。
建成集中式供水工程138處，解決了139.2萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，全區(qū)農(nóng)村飲水安全和基本安全率達(dá)100％，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)80.7％。有效改善了農(nóng)村群眾的生活條件，提高了健康水平。
寧夏把大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密結(jié)合，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由單一的糧食作物向瓜果、蔬菜、飼草、藥材等節(jié)水高效型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，硒砂瓜、馬鈴薯、設(shè)施蔬菜、枸杞、釀酒葡萄等高效節(jié)水特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。
四輪驅(qū)動(dòng)：打造惠民升級(jí)版
深秋的銀北大地，充滿收獲和激情。
10月16起，石嘴山市組織72家部門(mén)、企事業(yè)單位的2543名機(jī)關(guān)干部，到今秋農(nóng)水建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的平羅縣渠口鄉(xiāng)金橋、銀星、紅陽(yáng)村，頭閘鎮(zhèn)邵家橋村，姚伏鎮(zhèn)高榮、曙光、永勝村集中參加農(nóng)田水利挖溝義務(wù)勞動(dòng)。兩天酣戰(zhàn)下來(lái)，共完成新開(kāi)農(nóng)溝12條，長(zhǎng)5.8公里，清淤農(nóng)溝57條，長(zhǎng)10.95公里，人均挖土方30立方米，工完成土方7.63萬(wàn)方。
全區(qū)“從嚴(yán)從實(shí)抓落實(shí)，大干實(shí)干 100天”活動(dòng)啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)不間斷督戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”掛帥上陣，廣大干部群眾與時(shí)間賽跑、力爭(zhēng)上游，持續(xù)12年的農(nóng)田水利基本建設(shè)“黃河杯”競(jìng)賽活動(dòng)迅速在全區(qū)范圍全面展開(kāi)。
寧夏堅(jiān)持行政推動(dòng)、項(xiàng)目整合、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、群眾參與“四輪驅(qū)動(dòng)”，大搞群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施溝渠田林路莊綜合整治，有效緩解灌水難、排水難、吃水難、行路難和環(huán)境差，實(shí)現(xiàn)了組織、機(jī)制、投入、質(zhì)量、效益上的新突破。
自治區(qū)財(cái)政每年投入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金3000多萬(wàn)元，五年共安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金1.66億元。各市（縣、區(qū)）也建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，對(duì)農(nóng)建工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和部門(mén)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金逐年增加�！包S河杯”競(jìng)賽活動(dòng)有效地調(diào)動(dòng)了各地的積極性，成為農(nóng)田水利基本建設(shè)的“助推器”。
把組織群眾參加農(nóng)田水利基本建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理相結(jié)合，投工與籌資相結(jié)合，人力與機(jī)械施工相結(jié)合，村隊(duì)組織形式與協(xié)會(huì)參與組織形式相結(jié)合，強(qiáng)化引導(dǎo)和組織。對(duì)于村內(nèi)小型農(nóng)田水利工程，堅(jiān)持群眾自愿、民主決策的原則，強(qiáng)化引導(dǎo)和組織，用足用活“一事一議”政策。
寧夏以農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以各級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部組織牽頭，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌項(xiàng)目，各投其資，各負(fù)其責(zé)，各計(jì)其功，渠道不亂，用途不變”的原則，整合水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理等項(xiàng)目資金，集中用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，連片治理，整體推進(jìn)，形成合力。
各市縣把大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)和檢驗(yàn)各級(jí)干部執(zhí)政能力的具體措施，納入政府工作考核范疇，與干部考核任用相掛鉤，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的組織保障體系，強(qiáng)化行政推動(dòng)。五年里，全區(qū)干部職工參加農(nóng)建義務(wù)勞動(dòng)260萬(wàn)人次，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)深入開(kāi)展。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年12月28日
