中國水利網(wǎng)站訊 最近，上海浦東新區(qū)出臺了《防汛專家?guī)旃芾磙k法》，并向16位專家頒發(fā)了聘用書。
今年強(qiáng)臺風(fēng)“�？边^后，新區(qū)防汛辦組織部分專家召開研討會，專家們針對浦東防汛形勢及存在問題，提出了意見和建議。專家們建議，浦東防汛要加強(qiáng)防汛設(shè)施建設(shè)和管理，充實(shí)自動化信息；不斷完善水務(wù)相關(guān)規(guī)劃，保障規(guī)劃的執(zhí)行力度；加快浦東水系溝通建設(shè)，打通斷頭浜，清理河道障礙物，增加排水口門。同時，每年針對一、二個防汛薄弱環(huán)節(jié)，成立專門的調(diào)研小組，調(diào)研成果為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
專家分析，強(qiáng)臺風(fēng)“�？笔且粓隼^2005年“麥莎”臺風(fēng)后的又一次較為嚴(yán)重影響浦東的災(zāi)害性臺風(fēng)。雖然風(fēng)、雨、潮影響要略輕于“麥莎”，但風(fēng)力“海葵”比“麥莎”大一級。浦東新區(qū)眾志成城，防御提前，措施到位，全區(qū)無人員傷亡，城市運(yùn)行平穩(wěn)，災(zāi)害損失輕于“麥莎”。
防臺防汛，未雨綢繆很重要。但亡羊補(bǔ)牢同樣重要，針對暴露出的問題舉一反三，落實(shí)整改。專家們“盤點(diǎn)”此次防臺工作，發(fā)現(xiàn)浦東仍存在局部地區(qū)雨水排水規(guī)劃建設(shè)滯后、農(nóng)村地區(qū)防汛防臺工作較為薄弱等問題，并抓緊落實(shí)整改和完善。
局部雨水排水規(guī)劃建設(shè)滯后
目前，浦東南片地區(qū)除周浦鎮(zhèn)在2009年“8.4”大暴雨之后著手編制了雨水排水規(guī)劃，并新建了周東路雨水泵站之外，其余街鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃均尚未編制，城區(qū)排水系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃�！疤貏e是人口密集的老城區(qū)，一部分小區(qū)地勢低洼，雨污水排水系統(tǒng)管徑偏小，管道標(biāo)高、排水方向混亂，嚴(yán)重影響了排水通暢，管道翻排改造、泵站建設(shè)等工作亟需具體規(guī)劃指導(dǎo)�！毙聟^(qū)防汛辦人士指出。
據(jù)介紹，防汛部門下階段還要“遠(yuǎn)近”結(jié)合，做好雨水排水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。其中，從長遠(yuǎn)考慮，要盡快編制南片地區(qū)各街鎮(zhèn)雨污水專業(yè)規(guī)劃，加快推進(jìn)川沙新鎮(zhèn)、北蔡鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)、惠南鎮(zhèn)等地雨水泵站系統(tǒng)建設(shè)；近期，則要對低洼易積水小區(qū)采取臨時“小包圍”等擋水措施，并加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，做好下水道疏通養(yǎng)護(hù)管理工作。
南部出海水閘少影響排澇
“�？逼陂g，水閘部門全力開閘預(yù)降內(nèi)河水位至2.35米左右，盡可能騰出河道蓄水庫容。據(jù)了解，浦東現(xiàn)有水閘16座，為城市排澇發(fā)揮了極大的作用。目前，中南部沿海地區(qū)主要靠三甲港、大治河、蘆潮港、蘆潮引河水閘排水，其中蘆潮引河尚未完全與白龍港水系溝通，排水能力得不到充分發(fā)揮；蘆潮港水閘系病險危閘，且閘外停泊漁船眾多，嚴(yán)重影響應(yīng)急排澇能力；三甲港水閘至大治河水閘之間約30公里范圍內(nèi)沒有沿海排水口門。
為此，防汛部門也呼吁，應(yīng)加快推進(jìn)泐馬河、北橫河及其配套水閘新建工程和蘆潮港水閘外移工程，增加南部地區(qū)出海口門；溝通蘆潮引河和白龍港水系，提高蘆潮引河水閘排水能力。
農(nóng)村防汛防臺工作較為薄弱
其實(shí)，除了“海葵”外，在歷年汛期期間，農(nóng)村地區(qū)防臺防汛的“軟肋”就會凸顯——由于建設(shè)發(fā)展速度快，居民亂搭亂建、填河造房等違法違規(guī)事件屢有發(fā)生，造成河道、下水道排水不暢，汛期易發(fā)生積水、倒房傷人事件。另外，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，大棚果蔬等高投入、高經(jīng)濟(jì)附加值的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重越來越高，一旦遭受臺風(fēng)等災(zāi)害，損失較大。為此，新區(qū)將加快農(nóng)村化地區(qū)河道、排水管道的規(guī)劃建設(shè)；加強(qiáng)對違法填河、違法搭建等行為的執(zhí)法力度；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險工作，減輕農(nóng)民受災(zāi)損失。
此外，一些地勢低洼易積水老城區(qū)，由于人員聚居、地勢低洼，加上排水設(shè)施老化不全等因素，排水條件差，每逢強(qiáng)降雨就有積水之憂。雖經(jīng)采取“小包圍”、小泵站、臨時水泵等種種措施，但無法徹底解決問題。而通過加緊做好遠(yuǎn)期城建規(guī)劃、改造工作，此類區(qū)域的防汛安全問題也將得到徹底解決。
建設(shè)工地防汛安全管理難度高
浦東建設(shè)工地多，隧道、地鐵、公路、新建小區(qū)等大型工程施工中，工作人員擅自筑壩斷流、損壞排水系統(tǒng)造成暴雨積水的情況時有發(fā)生；工地塔吊、井架、腳手架眾多，在汛期強(qiáng)對流等惡劣天氣容易發(fā)生安全事故；工棚、臨時用房等多采用彩鋼板建成，結(jié)構(gòu)簡易堅(jiān)固性差，抗風(fēng)能力弱，存在倒房傷人的隱患。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在臺風(fēng)“�？敝校軗p倒塌的737間房屋均系彩鋼板臨時房屋。因此，臺風(fēng)期間外來工人應(yīng)急避險和安全轉(zhuǎn)移工作，面廣量大，管理難度高，存在較大的安全隱患。目前，建設(shè)管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)對工地施工單位的管理，盡量減輕工地施工對排水系統(tǒng)的影響，同時執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止破壞排水系統(tǒng)行為。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年9月18日
