中國水利網站3月3日訊（記者 王劍）近日，為貫徹最嚴格水資源管理制度，加強地下水的保護和管理，陜西省出臺《陜西省地下水超采區(qū)劃定與保護方案》（以下簡稱《方案》），重新劃定超采區(qū)和保護區(qū)，明確提出地下水管理保護的目標和措施，新一輪超采區(qū)治理工作將全面啟動。
陜西是一個資源性缺水省份，地下水歷來是工農業(yè)生產和城鄉(xiāng)生活用水的重要供水水源，但長期過度開發(fā)利用地下水，導致部分區(qū)域地下水位下降，引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題。根據(jù)《水法》規(guī)定，陜西自2006年起實施了沿渭（河）主要城市地下水超采區(qū)治理保護，沿渭西安、寶雞、咸陽、渭南四市通過調整供水結構，推行節(jié)約用水，實行回灌涵養(yǎng)，關閉封停水源井等措施，使地下水得到涵養(yǎng)和保護，治理成效顯著。各主要城市超采區(qū)地下水開采量減少了近1億立方米，地下水水位穩(wěn)中有升。西安市地下水位已開始緩慢回升，地面沉降和地裂縫發(fā)展得到遏制。位于大雁塔回灌區(qū)域平均抬升2米多，曾經嚴重傾斜的大雁塔也在逐漸回正。但由于沿渭（河）主要城市地下水開采歷史較長、超采量較大，地下水位恢復緩慢，局部超采趨勢仍未改觀；加之部分新興城鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)用水量增大，對地下水依賴程度增強，新的地下水超采及生態(tài)環(huán)境問題突顯；還有一些農灌區(qū)長期過量開采地下水，局部區(qū)域地下水也呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。
為了全面加強地下水超采區(qū)治理，陜西在對關中平原、榆林風沙灘區(qū)和漢中盆地等全省平原區(qū)2001～2013年地下水位動態(tài)變化情況進行全面分析的基礎上，重新劃定超采區(qū)，制定下發(fā)了《陜西省地下水超采區(qū)劃定與保護方案》。劃定依據(jù)為地下水開采量超過可開采量，造成地下水位持續(xù)下降，或因開發(fā)利用地下水引發(fā)了環(huán)境地質災害或生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象。劃定標準主要為地下水水位年均下降速率在0.5—1米之間的區(qū)域為一般超采區(qū)，大于等于1米的區(qū)域為嚴重超采區(qū)。同時結合對2006年省政府頒布的地下水超采區(qū)進行復核，結合全省水資源管理工作實際情況劃定超采區(qū)。本次共劃定西安、寶雞、咸陽、渭南、榆林5市地下水超采區(qū)15處，總面積約1427平方公里，年均超采量約5131萬立方米。其中一般超采區(qū)14處，總面積約1240平方公里，嚴重超采區(qū)1處，面積187平方公里。西安市5處，寶雞市2處，咸陽市4處，渭南市3處，榆林市1處。到2020年，陜西省將在目前年均地下水開采量約65160萬立方米的基礎上，壓縮開采量約19878萬立方米，允許最大開采量約為45282萬立方米。
為切實加強超采區(qū)的管理保護，《方案》提出六大具體措施。一是落實行政責任，強化考核管理；二是優(yōu)化配置多種水源，加強地下水開發(fā)利用管理；三是強化水價調控，積極運用經濟手段配置水資源；四是加強節(jié)水用水，提高用水效率；五是拓展地下水補給途徑，有效涵養(yǎng)地下水；六是加快地下水監(jiān)測站網建設，為超采區(qū)治理提供依據(jù)。
為確保《方案》落實到位，陜西省水利部門將精心組織，全面部署，加快實施步伐。抓緊制定超采區(qū)監(jiān)管方案，明確細化年度壓采措施和目標，并將地下水超采區(qū)治理工作納入最嚴格水資源考核內容，確保治理任務如期實現(xiàn)。
來源：中國水利網站 2016年3月3日
