□通訊員 成和平 成龍
初冬的清晨，幾天的陰雨過(guò)后，天氣放晴。在四川省梓潼縣仙峰鄉(xiāng)飛燕村一組，鄉(xiāng)長(zhǎng)賈開(kāi)紅和副書(shū)記宋洋一道下村，來(lái)到正在進(jìn)行清淤的老堰塘。賈開(kāi)紅說(shuō)：“村民出資清淤淘堰，今天來(lái)看看施工進(jìn)度，聽(tīng)聽(tīng)大家還有什么需要政府幫忙解決的�！�
年初，仙峰鄉(xiāng)“建設(shè)潼江河上游生態(tài)屏障”水利工程正式啟動(dòng)。梓潼縣鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與水利工程建設(shè)，創(chuàng)新“南溝”和“石柱”兩種模式：通過(guò)民間資金投入，淘淤養(yǎng)護(hù)維修、精修村組塘堰，業(yè)主相應(yīng)獲得10年、20年承包權(quán)，新建山平塘、蓄水池，業(yè)主獲得終身所有權(quán)；土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主自主投資興辦水利，鄉(xiāng)黨委、政府予以相關(guān)資金和政策傾斜。
動(dòng)員社會(huì)力量參與水利建設(shè)，全鄉(xiāng)形成“不淘淤、不精修、不整治工程不予驗(yàn)收”的共識(shí)，杜絕了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的形式主義，不僅取得了村民的認(rèn)同和社會(huì)支持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益也十分顯著。
鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦水利
業(yè)主有權(quán)有利
正在堰埂斜坡內(nèi)邊放石灰線的79歲的燕國(guó)來(lái)老人，說(shuō)起當(dāng)年集體修堰塘感慨道：“那年頭挖堰塘，村里幾百人全是用鋤頭挖，用肩挑土�，F(xiàn)在村民可以自己投資，自己管理，租2臺(tái)挖機(jī)和鏟車淘堰，抵上當(dāng)年修堰塘的幾百人�！�
“鄉(xiāng)政府鼓勵(lì)個(gè)人拿錢(qián)修水利，換取業(yè)主的經(jīng)營(yíng)權(quán)，這個(gè)辦法老百姓贊成�！睂�(duì)于鄉(xiāng)里制定的鼓勵(lì)民間資金換取業(yè)主水利承包權(quán)、所有權(quán)的措施，一組組長(zhǎng)燕定銀滿口稱贊。
燕定銀以家庭農(nóng)場(chǎng)和23位入股成員共同出資8萬(wàn)元，淘淤養(yǎng)護(hù)精修村里的一口老堰塘，換取堰塘的20年承包權(quán)，他說(shuō)：“這口老堰塘修了有50多年了，從來(lái)沒(méi)淘到過(guò)堰底，淤泥巴都快把堰塘鋪平了。今年淘淤，平均要挖3.5米，最深的達(dá)到4米。原來(lái)只能灌30畝田，現(xiàn)在增加10畝的面積，多了2萬(wàn)多方水。等堰塘清完淤，我準(zhǔn)備和家庭農(nóng)場(chǎng)的成員一起搞水產(chǎn)養(yǎng)殖、垂釣，發(fā)展觀光旅游。讓我在外打工的妻子也回家來(lái)經(jīng)營(yíng)，種上幾畝生態(tài)蔬菜，養(yǎng)些跑山雞，有魚(yú)，有雞，再辦個(gè)農(nóng)家樂(lè)，有了水，除了發(fā)展清水生態(tài)養(yǎng)殖，在原有50畝柚子園的基礎(chǔ)上，還要擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展100畝柚子園�！�
已得到興修水利帶來(lái)實(shí)惠的不只燕定銀一個(gè)人，種養(yǎng)殖大戶楊仕強(qiáng)也滿心喜悅，他說(shuō)：“今年3月在自己修建的一口山平塘放養(yǎng)了55公斤龍頭蝦小苗，在春節(jié)就可以上市，預(yù)計(jì)可以產(chǎn)800多公斤，收入2萬(wàn)元不成問(wèn)題。明年還要擴(kuò)大規(guī)模，放養(yǎng)100公斤龍頭蝦小苗，還混養(yǎng)草魚(yú)、鯽魚(yú)、鳙魚(yú)，預(yù)計(jì)收入有6萬(wàn)余元，要翻三番喲！”
楊仕強(qiáng)去年9月栽種了57畝雜柑果林，偏偏遭遇今年的大旱，可他一點(diǎn)不心焦�！叭啃滦薜纳狡教粒茏右恢苯拥焦麍@，澆水方便得很，天這么旱，雜柑苗全部都成活了，三年后就掛果了。”
在石柱村四組，已在云南定居創(chuàng)業(yè)30年的梓潼縣人文斌今年2月回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在村里投資300余萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)承包了480余畝荒山，建起優(yōu)質(zhì)柑橘果園，成立了瑾苑農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，發(fā)展晚熟類柑橘水果。在山坡上投資興修的水利設(shè)施，獲得了終身所有權(quán)，讓文斌心里感到很踏實(shí)。“修起山平塘及配套齊全的灌溉水利設(shè)施，在山坡上的幾百畝柑橘不擔(dān)心干旱缺水，果園里套種的藥材用水也有保障。上半年在果園里套種的320畝丹參、白芨、重樓等名貴中藥材，年底就可以采收銷售了，預(yù)計(jì)可收入320余萬(wàn)元�！� 文斌說(shuō)。
整合項(xiàng)目資金投入水利
五項(xiàng)助力保障
在鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦水利的同時(shí)，仙峰鄉(xiāng)整合項(xiàng)目資金投入水利，通過(guò)“村民‘一事一議’財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)先水利，中央、省、市水利項(xiàng)目全額（用于）水利，土地整理規(guī)劃保障水利，國(guó)土、水毀及民政資金傾斜水利，村級(jí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)注重水利”五項(xiàng)舉措傾斜水利資金興辦水利。
“有了‘一事一議’水利財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，今年我們村提灌站一公里水渠全部硬化，選用的是新型擠壓U形槽，槽壁厚，質(zhì)量好，用個(gè)五六十年沒(méi)問(wèn)題。”在雨門(mén)村，村主任王全盛指著一段硬化的溝渠告訴筆者，“這一段原來(lái)是條土溝溝，一直漏水，村里通過(guò)村民‘一事一議’水利財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，又運(yùn)用社會(huì)力量籌資6萬(wàn)元，加上鄉(xiāng)上獎(jiǎng)補(bǔ)4萬(wàn)元，就把這么多年的土溝渠‘心病’打通了。明年村民種水稻，每戶的水費(fèi)都要節(jié)約不少�！�
據(jù)了解，截至2015年10月，仙峰鄉(xiāng)整合水利資源等項(xiàng)目資金906萬(wàn)元，其中財(cái)政保障97萬(wàn)元，土地經(jīng)營(yíng)業(yè)主投入591萬(wàn)元，64個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)及入股農(nóng)戶投入315萬(wàn)元。
鄉(xiāng)域村組績(jī)效考核水利
上下齊心協(xié)力
有了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整合項(xiàng)目資金的保障，仙峰鄉(xiāng)還制定了行之有效的鄉(xiāng)域村組績(jī)效考核水利目標(biāo)，下達(dá)61個(gè)村民小組年度整治“當(dāng)家水利目標(biāo)”績(jī)效考核任務(wù)。
關(guān)埡村今年整治水利建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)有10個(gè)，目前，已增加完成13個(gè)，對(duì)此，村支書(shū)羅永弼很高興：“我們村投入資金26萬(wàn)元，整治了馬家堰等水利設(shè)施，不但超額完成了任務(wù)，鄉(xiāng)上年底水利目標(biāo)績(jī)效考核，還要給我們村加3分！” 龍橋村今年水利整治任務(wù)有9處，現(xiàn)在還有兩口堰塘沒(méi)整修完，村主任胡登君說(shuō)：“心里還是有點(diǎn)急喲，時(shí)間只有一個(gè)月多一點(diǎn)，得加快進(jìn)度，還要保證質(zhì)量�！�
截至目前，61個(gè)村民小組年度整治 “當(dāng)家水利工程”目標(biāo)已完成年度“當(dāng)家水利工程”目標(biāo)任務(wù)的97%。
“全鄉(xiāng)各村組社會(huì)力量興辦水利積極性高，效果也很不錯(cuò)。我們有信心再用五六年時(shí)間，把全鄉(xiāng)700余口塘堰全部維修整治一次，把300余口當(dāng)家堰納入精修補(bǔ)貼范圍，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、柑橘等產(chǎn)業(yè)提供水利保障�！辟Z開(kāi)紅說(shuō)。
下一步，仙峰鄉(xiāng)將結(jié)合水利設(shè)施建設(shè)，著力培育生態(tài)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力提高群眾收入水平和生活質(zhì)量，確保以水興業(yè)，快發(fā)展，早致富。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2015年12月11日
