中國(guó)水利網(wǎng)站5月19日訊（記者 王秀芳 通訊員 劉洋）2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是“七五”普法依法治理工作啟動(dòng)年。為此，山西省水利廳力推“2”個(gè)機(jī)制健全普法依法治理保障，采取“3”項(xiàng)措施推進(jìn)水利依法行政，為推動(dòng)全省 “六大發(fā)展”營(yíng)造良好法治氛圍。
健全普法依法治理保障機(jī)制
一是推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展水法治宣傳教育。推進(jìn)水行政執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化執(zhí)法和普法并重，推動(dòng)形成以案釋法工作長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮典型水行政執(zhí)法案件的示范效應(yīng)，在執(zhí)法中大力宣傳水法治，提高普法實(shí)效。做到水利行業(yè)內(nèi)部普法與向社會(huì)開(kāi)展普法相結(jié)合，構(gòu)建全社會(huì)廣泛參與的“大普法”教育機(jī)制，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
二是推進(jìn)水利綜合行政執(zhí)法。各級(jí)水行政主管部門(mén)將水資源管理、河道管理、水土保持監(jiān)督、水產(chǎn)監(jiān)管、漁政等行政執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍進(jìn)行整合，組建水利綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一行使法律法規(guī)明確執(zhí)法主體為水利、漁業(yè)行政主管部門(mén)的行政處罰權(quán)，推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，形成分工明晰、權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體系和協(xié)作順暢、處置高效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
推進(jìn)水利依法行政
一是推進(jìn)水利系統(tǒng)“三清單”，完成行政審批制度改革工作。按照工作需要和實(shí)踐發(fā)展，不斷完善健全，強(qiáng)化權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單的科學(xué)性、規(guī)范性和權(quán)威性；承接落實(shí)國(guó)務(wù)院及省政府取消下放行政審批事項(xiàng)工作，貫徹水利部有關(guān)涉水行政審批改革實(shí)施辦法，編制行政審批事項(xiàng)辦事指南和服務(wù)目錄，組織做好進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)培訓(xùn)工作，確保按時(shí)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，順利開(kāi)展審批事項(xiàng)。
二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。貫徹落實(shí)水行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，強(qiáng)化綜合或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，建立健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)、幅度；修訂完善水行政執(zhí)法文書(shū)范本；加強(qiáng)水政執(zhí)法人員資格審查和日常監(jiān)管工作，做好行政執(zhí)法證件和水政監(jiān)察證件的申領(lǐng)、換發(fā)工作；嚴(yán)格執(zhí)行水政監(jiān)察人員上崗培訓(xùn)考核制度，提高水政監(jiān)察人員素質(zhì)，進(jìn)一步提升水政監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法裝備水平，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
三是開(kāi)展水事矛盾糾紛調(diào)處工作。注重預(yù)防和明確責(zé)任，積極排除化解水事矛盾糾紛，將矛盾和問(wèn)題預(yù)防在發(fā)生之前，化解在萌芽狀態(tài)，處置在初始階段；充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議的重要作用，及時(shí)依法、公正化解矛盾和糾紛，做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”；推進(jìn)行政應(yīng)訴工作制度化，提高行政應(yīng)訴工作水平。
同時(shí)，山西切實(shí)做好水利系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃的編制實(shí)施，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的“五大發(fā)展理念”，依法治水，建設(shè)法治政府。統(tǒng)籌推進(jìn)水利立法工作，扎實(shí)開(kāi)展立法工作，提高立法質(zhì)量，健全依法行政決策制度，做好立法相關(guān)工作。落實(shí)重點(diǎn)普法對(duì)象的學(xué)法用法制度，大力宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，深入推進(jìn)干部職工學(xué)法用法。認(rèn)真組織開(kāi)展水利法治宣傳教育主題活動(dòng)，精心組織“世界水日”、“中國(guó)水周”的集中宣傳活動(dòng)，實(shí)施水法治文化活動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，積極利用新媒體拓展普法宣傳平臺(tái)。加強(qiáng)法治宣傳教育基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，交流和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)水利改革發(fā)展。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年5月19日
