水利部、財政部聯(lián)合召開全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理工作會議，矯勇強(qiáng)調(diào)：
統(tǒng)一認(rèn)識明確責(zé)任真抓實(shí)干 切實(shí)完成中小河流治理任務(wù)
會議現(xiàn)場
財政部副部長張少春出席會議并講話
水利部副部長矯勇出席會議并講話
安徽省委常委、副省長趙樹叢致辭
水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長周學(xué)文主持會議
參觀中小河流治理成就展
考察池州市白洋河治理現(xiàn)場
考察舒城縣豐樂河治理現(xiàn)場
考察合肥市西南河道綜合治理情況
中國水利網(wǎng)站10月22日訊（記者 趙洪濤）10月20～21日，水利部、財政部在合肥聯(lián)合召開全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理工作會議，貫徹落實(shí)十七屆五中全會、國務(wù)院第120次和126次常務(wù)會議、國務(wù)院加快水利建設(shè)專題會議，以及《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）有關(guān)精神，交流各地中小河流治理的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步中小河流治理工作。水利部副部長矯勇強(qiáng)調(diào)，要把中小河流治理作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措和加快推進(jìn)民生水利的重要內(nèi)容，統(tǒng)一認(rèn)識，明確責(zé)任，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)完成好中小河流治理任務(wù)。財政部副部長張少春出席會議并講話，安徽省委常委、副省長趙樹叢致辭，水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長周學(xué)文主持會議。
安徽水利廳、江蘇水利廳、陜西財政廳、浙江金華金東區(qū)政府、重慶南川區(qū)政府、河南鄭州新密市政府分別在會議上做了交流發(fā)言。
矯勇對一年來全國中小河流治理取得的成績給與了充分肯定，對當(dāng)前加快中小河流治理的重要意義和面臨的形勢進(jìn)行了深入分析。他指出，加快中小河流治理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、充分體現(xiàn)以人為本理念的必然要求；是遵循江河治理規(guī)律的必然要求；是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的必然要求；是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求；是應(yīng)對氣候變化，尤其是極端氣象災(zāi)害增多的有力措施。要充分認(rèn)識當(dāng)前中小河流治理面臨的新形勢，盡快把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署上來，從完善我國江河防洪體系、確保人民生命財產(chǎn)安全的高度，全力推進(jìn)中小河流治理工作。
矯勇強(qiáng)調(diào)，在中小河流治理中，要統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，準(zhǔn)確把握好四個方面關(guān)系：一是局部與整體的關(guān)系，將中小河流治理納入流域防洪體系中統(tǒng)籌考慮和安排，區(qū)域服從流域，局部服從整體，充分考慮下游河段和干流洪水承受能力，有保有舍，合理確定防洪標(biāo)準(zhǔn)、治理方案和建設(shè)時序;二是防洪與生態(tài)的關(guān)系，在確保防洪安全的前提下，突出生態(tài)治理的理念，盡量保持河流的自然形態(tài)，盡可能恢復(fù)河道功能，積極營造親水環(huán)境，維護(hù)河流健康，促進(jìn)人水和諧;三是建設(shè)與管理的關(guān)系,在加強(qiáng)中小河流治理建設(shè)的同時，充分認(rèn)識維護(hù)管理對鞏固治理成果、長期發(fā)揮工程效益的重要性，更加注重工程建后管理問題，切實(shí)落實(shí)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)資金，做到建成一批、驗(yàn)收一批、管好一批;四是中央加大投入與發(fā)揮各地積極性的關(guān)系，地方要對中小河流治理和管理負(fù)總責(zé)，中央加大投入的同時，地方要發(fā)揮積極性、主動性，切實(shí)承擔(dān)起加快中小河流治理的責(zé)任，多渠道積極落實(shí)地方配套資金，盡快建立健全資金投入機(jī)制，長期不懈地開展中小河流治理。
矯勇要求，加快中小河流治理工作任務(wù)十分艱巨，社會關(guān)注度高，建設(shè)管理難度大，各級水利部門要把中小河流治理作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措和加快推進(jìn)民生水利的重要內(nèi)容，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，真抓實(shí)干，切實(shí)完成好中小河流治理任務(wù)。一要落實(shí)好責(zé)任制。層層落實(shí)責(zé)任，把中小河流治理的直接責(zé)任落實(shí)到縣級人民政府，建立健全目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制和問責(zé)制；通過適當(dāng)方式向社會公開中小河流治理的責(zé)任體系、責(zé)任單位和責(zé)任人名單，接受社會監(jiān)督。二要加強(qiáng)前期工作。要加大投入、落實(shí)好前期工作經(jīng)費(fèi)；要完善前期工作機(jī)制，對于治理項(xiàng)目集中的地區(qū)可以采用項(xiàng)目“打包”的方式，擇優(yōu)選擇實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)高的勘測設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)編制工作；嚴(yán)格審查審批，確保前期工作質(zhì)量。三要加強(qiáng)建設(shè)管理。要建立健全中小河流治理建設(shè)管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，建立健全項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位和政府有關(guān)部門四位一體的質(zhì)量控制體系；要由縣以上政府組建項(xiàng)目法人，規(guī)模較小項(xiàng)目可以采取打捆方式招標(biāo)，保證施工力量滿足建設(shè)需要。四要保證工程進(jìn)度。在項(xiàng)目組織上，要統(tǒng)籌安排好汛期、非汛期建設(shè)工作，合理安排項(xiàng)目建設(shè)順序；搶抓當(dāng)前全國主汛期過后中小河流治理黃金期，迅速掀起中小河流治理高潮，積極做好明年安排項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。五要確保工程質(zhì)量。以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，把工程質(zhì)量作為中小河流治理的重中之重，牢固樹立質(zhì)量意識，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行工程質(zhì)量從設(shè)計(jì)到驗(yàn)收的全過程管理，每一環(huán)節(jié)都明確質(zhì)量負(fù)責(zé)人，形成一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)抓質(zhì)量的工作局面，堅(jiān)決防止豆腐渣工程。六要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等方面作用，采取領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包干等形式，開展中小河流治理項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果與后序資金安排掛鉤；建立中小河流治理項(xiàng)目公示制度，接受群眾監(jiān)督；水利部將把中小河流治理納入稽察范圍。七要加強(qiáng)維護(hù)管理。完善小型水利工程長效管理體制機(jī)制，做到工程有人管、責(zé)任有人負(fù)、經(jīng)費(fèi)能落實(shí)，確保工程建得起、管得好、長受益；加強(qiáng)水行政執(zhí)法，杜絕在中小河流河道內(nèi)亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障中小河流治理工程安全。八要編制好新一輪規(guī)劃。水利部將會同財政部啟動新一輪中小河流建設(shè)規(guī)劃編制工作，新一輪規(guī)劃編制將按照國務(wù)院常務(wù)會議和《若干意見》的精神，把洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、防護(hù)對象重要的河流河段作為重點(diǎn)，優(yōu)先安排近年來尤其是今年洪澇災(zāi)害嚴(yán)重的河流河段，各地要提前謀劃，做好準(zhǔn)備，為編制好新一輪規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
張少春指出，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，從2009年開始中央財政設(shè)立重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理專項(xiàng)資金，并加大中小河流治理的投入，為中小河流治理提供了有力的資金保障。為管好用好中小河流建設(shè)資金，提高資金使用效益，財政部會同水利部創(chuàng)新機(jī)制，并加強(qiáng)監(jiān)管，建立了績效考評等機(jī)制。在財政部與水利部的密切配合下，前一階段的中小河流治理工作中取得了初步成效。他強(qiáng)調(diào)，水利工程建設(shè)在保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，要按照國務(wù)院下發(fā)的《若干意見》要求，進(jìn)一步加大工作力度，密切與水利部配合，完成好重點(diǎn)中小河流治理任務(wù)。一是提高認(rèn)識，加快治理。二是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。三是創(chuàng)新機(jī)制，積極落實(shí)地方資金。四是追蹤問效，強(qiáng)化管理。做好項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理，確保資金使用效益。
會議期間，矯勇一行還實(shí)地考察了池州市白洋河、清溪河治理工程現(xiàn)場，六安市舒城縣豐樂河治理現(xiàn)場以及合肥市西南河道綜合治理工程現(xiàn)場，詳細(xì)詢問和了解工程投資、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量監(jiān)控等方面的情況，并對下一步工程建設(shè)及管理提出明確要求。
水利部、財政部有關(guān)司局及直屬單位負(fù)責(zé)人，水利部各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、財政廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局、財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局、財務(wù)局負(fù)責(zé)人出席會議并陪同考察。
來源：中國水利網(wǎng)站 2010年10月22日
