在四川省委水利工作會(huì)議上的講話
水利部部長 陳雷
�。�2011年11月24日）
同志們：
非常高興應(yīng)邀參加四川省委水利工作會(huì)議，這次會(huì)議充分體現(xiàn)了四川省貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神的堅(jiān)決態(tài)度和有力舉措，充分體現(xiàn)了水利在四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用和戰(zhàn)略地位。在此，我代表水利部，對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！對(duì)四川省委、省政府及社會(huì)各界對(duì)水利工作的高度重視和大力支持表示衷心的感謝！
一會(huì)兒，奇葆書記和巨峰省長將作重要講話，對(duì)四川水利工作進(jìn)行全面部署，借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見，供大家參考。
一、全國上下高度重視，水利發(fā)展形勢(shì)喜人
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是大力發(fā)展民生水利、推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。以中央1號(hào)文件出臺(tái)和中央水利工作會(huì)議召開為標(biāo)志，水利改革發(fā)展迎來了新的春天。
第一，中央重視程度前所未有。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視水利工作，特別是今年以來，中央先后出臺(tái)1號(hào)文件、召開最高規(guī)格的水利工作會(huì)議。這是我們黨成立以來、新中國建立以來第一次以中央名義出臺(tái)水利綜合性政策文件，第一次以中央名義召開水利工作會(huì)議。中央將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的高度，提升到治國理政、現(xiàn)代化建設(shè)和民族振興的高度，明確提出了今后一個(gè)時(shí)期加快水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要原則、基本方略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。這是我們黨對(duì)水利工作認(rèn)識(shí)的又一次重大飛躍，對(duì)加快水利改革發(fā)展，開創(chuàng)水利工作新局面，必將起到巨大的推動(dòng)作用，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。
第二，國家政策支持力度空前。中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確了一系列支持水利的新政策新舉措。在水利投入方面，提出要進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，延長和拓寬水利建設(shè)基金，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持，廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。在水資源管理方面，明確要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，建立水資源管理責(zé)任和考核制度。在創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制方面，強(qiáng)調(diào)要完善水資源管理體制，落實(shí)好小型水利工程管護(hù)主體和責(zé)任，健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。這些重大舉措，針對(duì)性強(qiáng)，覆蓋面廣，含金量高，力度之大前所未有。
第三，水利資金投入大幅增加。中央明確提出，今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍，平均每年達(dá)到4000億元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全國已落實(shí)2011年水利建設(shè)投資約3000億元，其中中央投資1139億元，比去年增加152億元，增幅為15.4%。特別是中央財(cái)政水利專項(xiàng)資金大幅度增加，已落實(shí)資金457億元，較2010年增加189億元，增幅為70.5%。
第四，部門密切協(xié)作合力推進(jìn)。水利部及時(shí)制定了貫徹落實(shí)工作方案，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定出臺(tái)水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)使用管理、土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金、農(nóng)村供水用電優(yōu)惠等配套政策措施，印發(fā)地方水利工作指導(dǎo)意見，開展加快水利改革發(fā)展試點(diǎn)。發(fā)展改革委把水利列為重點(diǎn)保障領(lǐng)域，優(yōu)先安排資金，加快項(xiàng)目審批。財(cái)政部大幅度增加水利專項(xiàng)資金規(guī)模，大力支持民生水利工程建設(shè)。監(jiān)察部與水利部建立了聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，開展了全方位跟蹤監(jiān)督檢查。金融主管部門和金融機(jī)構(gòu)把水利作為重點(diǎn)支持行業(yè)，加大水利信貸支持力度。中宣部、中央外宣辦等八部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水利公益性宣傳的意見》。其他部門也根據(jù)各自職能分工，積極配合，大力支持，形成了推進(jìn)水利改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第五，各地治水興水高潮迭起。地方各級(jí)黨委、政府對(duì)水利的認(rèn)識(shí)高度、重視程度和支持力度前所未有，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全部出臺(tái)了貫徹中央1號(hào)文件的實(shí)施意見或決定，絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都以黨委或政府名義召開了水利工作會(huì)議，結(jié)合省情水情制定出臺(tái)了一系列政策舉措。比如，有的提出各級(jí)財(cái)政每年新增水利建設(shè)投入資金與財(cái)政收入增長保持同步；不少省份明確了從土地出讓收益中計(jì)提10%用于水利建設(shè)的省級(jí)統(tǒng)籌比例，有的高達(dá)50%；有20多個(gè)省份建立了省級(jí)水利投融資平臺(tái)公司；29個(gè)省份出臺(tái)了農(nóng)村飲水安全工程供水用電的具體優(yōu)惠政策；大多數(shù)地方都提出落實(shí)水資源管理“三條紅線”的具體措施；絕大多數(shù)地方明確提出要恢復(fù)和建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)。從各地貫徹落實(shí)情況看，治水興水春潮澎湃，水利改革發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
第六，“十二五”水利開局很好。成功抗御了北方冬麥區(qū)、長江中下游、西南地區(qū)等3次大范圍嚴(yán)重干旱，為我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高、實(shí)現(xiàn)罕見的“八連增”提供了重要支撐。有效應(yīng)對(duì)了局部地區(qū)暴雨洪水、“兩江一河”嚴(yán)重秋汛和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)為新中國成立以來最低。新一輪治淮工程啟動(dòng)實(shí)施，一批重點(diǎn)水利樞紐工程開工建設(shè)。中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)全面實(shí)施。農(nóng)田水利建設(shè)再掀高潮，第三批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣啟動(dòng)實(shí)施，灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造加快推進(jìn)，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)再傳捷報(bào)，全年可解決6300多萬農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。
二、四川治水歷史悠久，水利事業(yè)成效顯著
四川是西部大省、經(jīng)濟(jì)大省，也是水利大省和農(nóng)業(yè)大省，具有悠久的治水興水歷史，舉世聞名的都江堰造就了天府之國。近年來，四川省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)和災(zāi)后重建的歷史機(jī)遇，奮力推進(jìn)“兩個(gè)加快”，全省呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生明顯改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的喜人局面。省委、省政府高度重視水利工作，堅(jiān)持治水興蜀的方針不動(dòng)搖，各項(xiàng)水利工作取得顯著成效。
一是治水思路實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整。在準(zhǔn)確把握新時(shí)期水利戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上，提出了“圍繞一個(gè)目標(biāo)（再造一個(gè)都江堰灌區(qū)）、推進(jìn)三個(gè)突破（水利工程建設(shè)、水資源利用方式、水利建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新三個(gè)突破）、構(gòu)建六大體系（水資源配置調(diào)控、水利防災(zāi)減災(zāi)、糧食安全、民生水利、水生態(tài)安全、水利科技支撐六大體系）”的水利工作思路，找到了從戰(zhàn)略上和根本上解決四川水利薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾的有效途徑。
二是水利投入實(shí)現(xiàn)歷史性增長�！笆晃濉逼陂g，四川水利投資達(dá)459億元，相當(dāng)于“十五”的3.5倍。解決了1609萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新增蓄引提水能力22億立方米，新增灌溉面積234萬畝，治理水土流失1萬平方公里，新增農(nóng)村水電裝機(jī)329萬千瓦，新建堤防626公里，大大超過“十五”發(fā)展水平，水利保障支撐能力全面提高。
三是防災(zāi)減災(zāi)得到整體性加強(qiáng)。奪取了水利抗震救災(zāi)的重大勝利，成功排除了唐家山等堰塞湖險(xiǎn)情，實(shí)現(xiàn)了震損水庫、水電站和堤防護(hù)岸無一垮壩決口。迅速開展災(zāi)后恢復(fù)重建，全省水利災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)全面完成。有效應(yīng)對(duì)了特大旱災(zāi)、特大洪水泥石流災(zāi)害，最大程度地減輕了洪澇災(zāi)害損失、保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四是改革創(chuàng)新取得階段性突破。全省所有市州和縣市區(qū)全部組建水務(wù)局，初步實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理；水利投資體制改革實(shí)現(xiàn)突破，省水務(wù)投資集團(tuán)掛牌成立；水管單位體制改革基本完成，人員基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)基本落實(shí)；農(nóng)民用水合作組織蓬勃發(fā)展；小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)“四位一體”工作機(jī)制取得明顯成效。
近幾年是四川水利事業(yè)發(fā)展最好最快、人民群眾從水利發(fā)展中得到實(shí)惠最多的時(shí)期，在很多方面走在了全國的前列。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部，向長期以來關(guān)心、重視和支持水利改革發(fā)展的四川各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門表示衷心的感謝，向長年奮戰(zhàn)在四川水利一線的廣大干部職工致以崇高的敬意！
三、四川省情水情特殊，水利工作任重道遠(yuǎn)
四川是“千河之省”，水資源是四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，水利是四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的重要基礎(chǔ)支撐。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，加之受特殊地理氣候條件的影響，四川水利一些深層次問題和薄弱環(huán)節(jié)日益凸顯，“水”已成為制約四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出瓶頸。一是水資源供需矛盾突出。四川水資源總量和人均水資源占有量分別列全國第2位和第9位，但70％左右降水集中在5至10月，大部分以洪水形式出現(xiàn)，且地區(qū)分布不均，季節(jié)性缺水、區(qū)域性缺水等現(xiàn)象比較普遍，特別是人口和耕地最集中、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全省85%的盆地腹部區(qū)，水資源量僅占全省的22%。二是骨干水源工程缺乏。全省水庫總庫容只有73億立方米，占水資源總量的2.8%，蓄引提水能力只占水資源總量的10%。三是農(nóng)村水利建設(shè)相對(duì)滯后。全省還有2150萬農(nóng)村人口飲水安全問題沒有解決，人均有效灌溉面積僅為0.43畝，旱澇保收面積只占全省耕地面積的30%。四是防災(zāi)減災(zāi)能力亟待增強(qiáng)�！傲桓伞钡谭拦こ躺形赐耆纬煞忾]體系，大多數(shù)沿江沿河城市尚未達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，全省還有1893座中小型病險(xiǎn)水庫和23座大中型病險(xiǎn)水閘存在安全隱患，大量中小河流和山洪溝急需治理。
在看到四川水利面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到四川水利改革發(fā)展具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定治水興蜀的信心和決心。
一是有西部開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)。中央將水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)放在西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首要位置，支持西部建設(shè)一批骨干水利工程和重點(diǎn)水利樞紐工程。國務(wù)院《關(guān)于應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)，支持四川“興蜀”水源工程建設(shè)，加大四川都江堰灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造力度，加強(qiáng)四川成都平原糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，推動(dòng)長江上游水土保持，四川水利迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。
二是有全省上下的大力支持。四川省委、省政府始終堅(jiān)持把水利擺在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的突出位置，奇葆書記、巨峰省長親自調(diào)研、親自部署、親自推動(dòng)，多次召開專題會(huì)議，作出重大決策。四川省委1號(hào)文件全面繪就了今后一個(gè)時(shí)期四川水利改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，要求各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高，建立省級(jí)財(cái)政水利專項(xiàng)資金投入機(jī)制，全省各級(jí)都要從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，并明確其中30%由省級(jí)統(tǒng)籌。全省各級(jí)黨委、政府都極為重視水利，相關(guān)部門全力支持水利，全省上下大興水利的熱情空前高漲。
三是有前期工作的基礎(chǔ)支撐。四川科學(xué)編制了全省“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃、渠江流域防洪規(guī)劃等一批事關(guān)全局的重要規(guī)劃，“十二五”時(shí)期水利規(guī)劃投資規(guī)模接近1600億元，一大批水利項(xiàng)目前期工作基本成熟，概算總投資近600億元，已經(jīng)做好了推動(dòng)水利跨越式發(fā)展的各項(xiàng)準(zhǔn)備。昨天，省委、省政府召開武都引水第二期灌區(qū)等大中型水利工程集中開工建設(shè)動(dòng)員會(huì)，拉開了四川水利大建設(shè)大發(fā)展的嶄新帷幕。
四是有能打硬仗的水利隊(duì)伍。四川水利隊(duì)伍是一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的隊(duì)伍。面對(duì)特大地震次生災(zāi)害防范，他們挺身而出、沖鋒在前;在災(zāi)后水利重建的歲月里，他們堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)拼搏；在加快水利改革發(fā)展中，他們只爭朝夕、奮勇爭先，集中體現(xiàn)了“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神。我相信，得到鍛煉、經(jīng)受洗禮的四川水利系統(tǒng)，一定能夠擔(dān)當(dāng)起加快水利改革發(fā)展的重任，一定能夠完成好四川省委、省政府交付的各項(xiàng)任務(wù)。
五是有部省合作的良好契機(jī)。長期以來，水利部與四川省委、省政府保持著良好的合作關(guān)系，特別是汶川地震發(fā)生后，我們?cè)谒拐鹁葹?zāi)現(xiàn)場、堰塞湖應(yīng)急排險(xiǎn)一線，密切配合，通力協(xié)作，并肩作戰(zhàn)，攜手抗災(zāi)，化解了一個(gè)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)下了深厚的戰(zhàn)斗情誼。為深入貫徹中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化部省合作，昨天我們又與省政府簽署合作備忘錄，為加快四川水利改革發(fā)展提供了新的契機(jī)。
四、抓住寶貴發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)四川水利新跨越
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是四川深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期。四川省各級(jí)水利部門要深入貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，緊緊圍繞省委省政府“一主、三化、三加強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”的核心目標(biāo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，努力推進(jìn)四川水利新跨越，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。
一要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷完善治水興蜀方略。牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，立足四川省情水情，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新水利發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，破解水利發(fā)展難題，努力走出一條具有四川特點(diǎn)的水利現(xiàn)代化道路。繼承和發(fā)展“千年都江堰”蘊(yùn)含的寶貴治水思想和科學(xué)治水理念，堅(jiān)持人與自然、人與水和諧，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，正確處理上下游、左右岸、干支流的關(guān)系，攔蓄分泄兼籌，興利除害并舉，防災(zāi)減災(zāi)并重，治標(biāo)治本結(jié)合，統(tǒng)籌解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染、水土流失等問題。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定實(shí)施水利規(guī)劃，合理確定水利發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模和工程布局，促進(jìn)川東與川西、盆地與山區(qū)、城市與農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、科學(xué)管理、永續(xù)利用。
二要堅(jiān)持以人為本，著力解決民生水利問題。要把水利作為解民憂、紓民困、保民安、惠民生的重要手段，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，2015年前全面解決2150萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)重點(diǎn)中小河流和山洪災(zāi)害防治，盡早消除安全隱患。突出抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，因地制宜興建“五小水利”工程，推動(dòng)全省小型農(nóng)田水利建設(shè)邁上新臺(tái)階。深入開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理，繼續(xù)實(shí)施水利血防工程，著力加強(qiáng)牧區(qū)水利建設(shè)，積極推進(jìn)小水電代燃料和水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)，不斷改善人民群眾生活生產(chǎn)條件。
三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，不斷完善水利工程體系。 建成亭子口、武都、小井溝等骨干工程，加快都江堰、玉溪河等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，抓緊建設(shè)武引二期灌區(qū)、升鐘灌區(qū)二期、向家壩灌區(qū)一期等一批新灌區(qū)，進(jìn)一步夯實(shí)保障國家糧食安全的水利基礎(chǔ)。加大岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、長江上游干流“六江一干”治理力度，盡早開工渠江紅魚洞、泥溪等控制性大型水利骨干工程，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，搞好地震災(zāi)區(qū)堰塞湖疏浚，完善水文基礎(chǔ)設(shè)施和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)一步從整體上提升防洪保安減災(zāi)能力。堅(jiān)持建管并重，嚴(yán)格執(zhí)行管理設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度，把工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)銜接、有效統(tǒng)一起來，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。
四要堅(jiān)持節(jié)約保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。加快建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三項(xiàng)制度”，著力落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。抓緊建立覆蓋省市縣三級(jí)行政區(qū)域取用水總量控制指標(biāo)體系，完善農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民生活等用水定額指標(biāo)，制定水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，盡快扭轉(zhuǎn)水資源過度開發(fā)、粗放利用、污染嚴(yán)重的局面。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市，盡快形成政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水新機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行水資源有償使用、水資源論證、取水許可和入河排污口設(shè)置審批等管理制度，加強(qiáng)需水管理，做到以水定需、量水而行、因水制宜。
五要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立健全水利體制機(jī)制。加大省、市、縣各級(jí)財(cái)政對(duì)水利的投入，落實(shí)好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，完善水利建設(shè)基金政策，加大水利建設(shè)金融支持力度，鼓勵(lì)各地廣泛吸納社會(huì)資金參與水利建設(shè)，足額落實(shí)水利建設(shè)地方配套資金，確保水利投資穩(wěn)定增長。進(jìn)一步深化水務(wù)一體化管理體制改革，強(qiáng)化對(duì)水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、開發(fā)、利用、配置、保護(hù)的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對(duì)供水、用水、排水、污水處理及中水回用等涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理。加快建立或恢復(fù)基層水利站，強(qiáng)化其公益性職能，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，健全基層水利服務(wù)體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)節(jié)約用水，降低農(nóng)民水費(fèi)支出，保障灌排工程良性運(yùn)行。
六要堅(jiān)持強(qiáng)基固本，全面提高水利服務(wù)能力。完善水利規(guī)劃體系，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果的評(píng)估，進(jìn)一步增強(qiáng)水利規(guī)劃的權(quán)威性、指導(dǎo)性和約束性。健全水資源節(jié)約保護(hù)、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持、流域管理等法律法規(guī)，盡快構(gòu)建適合省情和水情的水法規(guī)體系。推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為，健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制，維護(hù)和諧有序的良好水事秩序。加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)水利科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與推廣，不斷提高水利科技含量和技術(shù)裝備水平。加快防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水資源管理信息系統(tǒng)等信息化建設(shè)，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。
同志們，加快四川水利改革發(fā)展，既是四川省委省政府的大事，也是水利部的重要任務(wù)。我們將按照雙方簽訂的水利合作備忘錄，多渠道、全方位、大力度支持四川水利事業(yè)發(fā)展。我相信，在四川省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)方面的共同努力下，四川水利改革發(fā)展一定能夠在新的歷史起點(diǎn)上再譜新篇章、再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌！
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年11月24日
