會(huì)場(chǎng)
陳雷講話
陳雷主持召開部務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)
切實(shí)做好水利行政審批制度改革工作
中國水利網(wǎng)站訊 （記者 陳靜 通訊員 楊柳）11月28日，水利部部長陳雷主持召開部務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)貫徹國務(wù)院深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議精神，全面研究部署水利部貫徹落實(shí)的工作措施。陳雷強(qiáng)調(diào)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照深入推進(jìn)行政審批制度改革工作的部署和要求，積極推進(jìn)水利管理創(chuàng)新，不斷提高依法行政能力，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供水利保障。
水利部副部長矯勇傳達(dá)了溫家寶總理在國務(wù)院深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議的重要講話精神。水利部副部長劉寧、李國英，水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師周學(xué)文等出席會(huì)議。
陳雷指出，國務(wù)院于11月14日召開深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表重要講話，深刻闡明了深化行政審批制度改革的重要意義，充分肯定了十年來各部門和各級(jí)政府加快轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)行政管理體制改革取得的明顯成效，全面分析了當(dāng)前行政管理體制改革面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革作出了明確部署，強(qiáng)調(diào)行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。水利部作為國務(wù)院職能部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，研究部署貫徹落實(shí)的工作措施，著力抓好貫徹落實(shí)工作。
陳雷就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，切實(shí)做好水利行政審批制度改革工作提出明確要求。
第一，深刻理解水利行政審批制度改革的重要意義。加快推進(jìn)水利行政審批制度改革，既是落實(shí)今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神、加快推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越的迫切要求，也是轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式、創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制、促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。各級(jí)水利部門要深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)水利行政審批制度改革的重要意義，結(jié)合貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)水利行政審批制度改革。
第二，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。目前，水利部已向國務(wù)院審改辦提出了第六輪行政審批項(xiàng)目清理的初步意見。下一步，要按照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則，繼續(xù)推進(jìn)行政審批項(xiàng)目集中清理工作，妥善處理清理行政審批項(xiàng)目與強(qiáng)化水利社會(huì)管理的關(guān)系，對(duì)取消或改變管理方式的審批事項(xiàng)，要研究建立新的管理方式。
第三，嚴(yán)格依法設(shè)定水利行政審批項(xiàng)目。要堅(jiān)持市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則，凡市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府就不要設(shè)定行政審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，就不要再設(shè)前置審批。在起草法律、行政法規(guī)工作中，對(duì)新設(shè)行政許可項(xiàng)目，要嚴(yán)格遵循法定程序，進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證；涉及人民群眾切身利益的，要通過公布草案、公開聽證等方式廣泛聽取意見。沒有法律法規(guī)依據(jù)的，不得設(shè)定或者變相設(shè)定行政審批項(xiàng)目。要研究建立規(guī)章和規(guī)范性文件適時(shí)清理、修改和廢止的長效機(jī)制。
第四，創(chuàng)新水利行政審批服務(wù)方式。目前，水利部已建立起部本級(jí)行政許可網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，有9項(xiàng)行政許可事項(xiàng)已納入系統(tǒng)運(yùn)行，并逐步向流域管理機(jī)構(gòu)延伸。下一步，要按照公開透明、便民高效的要求，依法進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化行政審批程序，規(guī)范行政審批行為，提高工作效能。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，積極推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)行行政許可網(wǎng)上申報(bào)、受理、咨詢和辦復(fù)，為群眾辦事提供更多便利。
第五，建立健全水利行政審批管理長效機(jī)制。要加快制定水利行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法，建立行政審批動(dòng)態(tài)評(píng)估、管理調(diào)整機(jī)制。要完善行政審批信息公開、行政審批決定公示、行政審批聽證制度以及重大行政審批決定備案制度等，切實(shí)提高行政審批的透明度。要進(jìn)一步完善行政審批電子監(jiān)察模式，強(qiáng)化行政審批的全過程監(jiān)控，保障行政審批利益相關(guān)方的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要建立健全行政審批責(zé)任制度，違法設(shè)定和實(shí)施行政審批侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，要依法追究責(zé)任。要進(jìn)一步完善水利行政審批事項(xiàng)事后監(jiān)管機(jī)制，研究制定完整統(tǒng)一、上下協(xié)調(diào)、可操作性強(qiáng)的水利行政審批事項(xiàng)監(jiān)督管理辦法，切實(shí)解決監(jiān)管責(zé)任不明確、措施不落實(shí)的問題。
第六，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。水利部于2001年成立了行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)司局和單位要把行政審批制度改革作為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入履行職責(zé)和廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
水利部機(jī)關(guān)各司局、在京各直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
