鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)系列評(píng)論之三
踏石留印落實(shí)政策措施
□本報(bào)記者 楊飛
天下大事必作于細(xì),古今事業(yè)必成于實(shí)!蛾P(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“三部委引資意見(jiàn)”),對(duì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì),政策突破力度之大,政策之優(yōu)惠、含金量之高,前所少有。改革藍(lán)圖有了,現(xiàn)在的關(guān)鍵是把藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。各地區(qū)、各部門要以踏石留印、抓鐵有痕的精神,真抓實(shí)干,狠抓落實(shí),用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)將政策紅利轉(zhuǎn)化成加快重大水利工程建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。
狠抓落實(shí)必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,抓緊制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的具體實(shí)施辦法和配套政策措施。要?jiǎng)?chuàng)造性地把中央政策對(duì)接各地具體情況,化為具體方案,變成具體措施,要沖破思想障礙,突破利益藩籬,多方引資,共建水利。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工,認(rèn)真做好落實(shí)工作,不要等待觀望,要克服畏難情緒,主動(dòng)作為,積極作為,有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地抓好“三部委引資意見(jiàn)”的落實(shí)和推進(jìn),有條不紊地抓好“三部委引資意見(jiàn)”的具體部署、具體規(guī)劃、具體要求,否則我們就會(huì)錯(cuò)失大規(guī)模水利建設(shè)的良機(jī),愧對(duì)歷史、愧對(duì)未來(lái)。
狠抓落實(shí)必須做好試點(diǎn)示范。各地要用足用活用好政策,敢于實(shí)踐,敢于探索,敢于第一個(gè)“吃螃蟹”,積極推進(jìn)試點(diǎn)示范工作,想法設(shè)法吸納社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部擬選擇四川省李家?guī)r水庫(kù)、重慶市巴南觀景口水庫(kù)、廣東省韓江高陂水利樞紐、新疆大石峽水利樞紐等工程作為第一批試點(diǎn)項(xiàng)目,作為國(guó)家層面聯(lián)系的試點(diǎn)。各地應(yīng)當(dāng)按照文件精神選擇自己的試點(diǎn),大膽嘗試。試點(diǎn)項(xiàng)目要在建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制、公平公正公開(kāi)選擇投資經(jīng)營(yíng)主體、完善政府支持政策、政府服務(wù)和監(jiān)管方式方法等方面進(jìn)行探索。各地各部門要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)完善相關(guān)政策,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,爭(zhēng)取盡快探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),用改革的紅利加快重大水利工程的建設(shè)速度,促進(jìn)水利事業(yè)快速、健康發(fā)展。
狠抓落實(shí)必須搞好宣傳引導(dǎo)!叭课Y意見(jiàn)”政策性強(qiáng),各地要準(zhǔn)確把握政策尺度,準(zhǔn)確解讀實(shí)施意見(jiàn)。要大力宣傳吸引社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)的政策、方案和措施,宣傳落實(shí)“三部委引資意見(jiàn)”的新進(jìn)展、新成效,宣傳社會(huì)資本在促進(jìn)水利發(fā)展,特別是在重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面的積極作用,讓社會(huì)資本了解參與方式、運(yùn)營(yíng)方式、盈利模式、投資回報(bào)等相關(guān)政策,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,為社會(huì)資本參與工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
水利投資是真金白銀,來(lái)不得半點(diǎn)虛假,社會(huì)資本投入多少到水利建設(shè)上來(lái),是引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理最終的也是最好的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)部門,特別是水利部門,要大膽改革,敢于實(shí)踐,下功夫真正把好政策落實(shí)到位,真正把社會(huì)資本引導(dǎo)到水利建設(shè)上來(lái)。我們相信,“三部委引資意見(jiàn)”落地生根、開(kāi)花結(jié)果之日,就是政府、市場(chǎng)“兩手發(fā)力”之時(shí),水利發(fā)展新的春天才算真正到來(lái)。
來(lái)源:中國(guó)水利報(bào) 2015年4月10日