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長江時評：永遠(yuǎn)的豐碑
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2005-12-31 |
歷時四年建設(shè)的長江重要堤防隱蔽工程已于今年10月通過竣工驗(yàn)收，12月30日，長江委召開長江重要堤防隱蔽工程總結(jié)暨表彰大會。這表明長江干堤這一國家實(shí)施積極財政政策的標(biāo)志性工程的重要組成部分——長江重要堤防隱蔽工程，已竣工完成并正式全面投入使用。這是長江治理開發(fā)史上的一件大事，也是中國水利建設(shè)史上的一件大事，令人欣慰，可喜可賀。
長江是我國第一大河，長江流域在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有十分重要的地位。長江歷史上桀驁不馴的洪水曾給兩岸人民帶來無窮的災(zāi)難，中下游洪災(zāi)歷來是中華民族的心腹之患。新中國成立后，黨中央、國務(wù)院對長江治理開發(fā)十分重視，不斷整修加培長江堤防，初步形成了由堤防、蓄滯洪區(qū)、水庫、河道整治工程及非工程措施組成的長江中下游防洪體系，使長江防洪能力得到較大提高。但限于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，長江堤防一直未能達(dá)到規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，洪澇災(zāi)害仍極大地威脅著中下游人民生民財產(chǎn)安全，制約了沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
1998年長江大水之后，黨中央、國務(wù)院做出了全面加強(qiáng)長江防洪體系建設(shè)的重大部署，投入400多億元巨資，大力加強(qiáng)以長江干堤為重點(diǎn)的防洪工程建設(shè)，并把長江堤防建設(shè)中施工難度大，技術(shù)要求高的要害部位和關(guān)鍵部位即隱蔽工程的建設(shè)任務(wù)交給了長江水利委員會。這是保障沿江人民生命財產(chǎn)安全、推動沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措，也是對長江委的高度信任。
長江重要堤防隱蔽工程，作為長江堤防建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)規(guī)模宏大的長江治理工程，是事關(guān)長江安瀾的重要工程。隱蔽工程共包括28個項(xiàng)目，涉及湖北、湖南、江西、安徽四省所轄15個地（市）。工程建設(shè)從1999年開始啟動，經(jīng)過4年的建設(shè)，完成長江干流堤防18項(xiàng)，支流堤防2項(xiàng)，崩岸治理和河控工程5項(xiàng)；另外3項(xiàng)崩岸治理和河控工程完成了批復(fù)設(shè)計內(nèi)容的部分工程。工程累計完成防滲處理長度367.5km，護(hù)岸治理長度455.7km，新建、改建和加固穿堤建筑物8座。
為確保完成以上艱巨而光榮的任務(wù)，長江委舉全委之力，從上到下高度重視，六年來，在黨中央、國務(wù)院的重視、關(guān)心下，在國家各有關(guān)部委、地方各級政府和廣大人民群眾的大力支持和密切配合下，上下一心，嚴(yán)格履行基建程序，認(rèn)真執(zhí)行“四制”，不斷強(qiáng)化管理，工程建設(shè)四年多來，克服了戰(zhàn)線長、時間緊、河勢變化復(fù)雜、施工技術(shù)難度大和技術(shù)要求高等諸多困難，艱苦奮斗、精心組織，按期完成了建設(shè)任務(wù)，保證了工程質(zhì)量。工程已安全運(yùn)行了4～6個汛期，部分河段經(jīng)受了長江2002年歷史第四高水位的考驗(yàn)，發(fā)揮了巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
經(jīng)過幾年的長江干堤建設(shè)，特別是包括隱蔽工程的圓滿完成，使長江中下流干堤又一次舊貌換新顏，這是長江堤防建設(shè)史一次歷史性的跨越，是一項(xiàng)造福于民、了不起的標(biāo)志性工程。
今昔對比，長江堤防較之過去發(fā)生了四方面的巨大變化：
一是顯著提高防洪能力。長江干堤建成后，加上三峽工程即將發(fā)揮防洪效益，標(biāo)志著以堤防為基礎(chǔ)，以三峽等控制性樞紐為骨干的長江防洪框架基本形成，通過防洪體系的綜合調(diào)度運(yùn)用，長江中下游再遇1998年型洪水可以保證度汛安全；
二是極大的解放了生產(chǎn)力。長江堤防的建設(shè)，解決了多年來洪水對長江中下游沿江各省千千萬萬的人民生命財產(chǎn)安全威脅，解放了洪水對沿江地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的禁錮，極大地減少了對防洪搶險的人力、物力和財力的投入，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；
三是有力地拉動了經(jīng)濟(jì)增長。長江干堤建設(shè)發(fā)揮了巨大的投資對沿江地方經(jīng)濟(jì)能夠起到拉動作用，同時提供了大量的就業(yè)機(jī)會，增加了人民收入、致富的機(jī)會更多，速度會更快；
四是全面改善了生活條件。長江堤防建設(shè)極大地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件。通過移民建鎮(zhèn)和拆遷安置，使沿江幾百萬人擺脫了洪水威脅，不僅改善了居住條件，而且還促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)；同時，對3600余公里的大堤進(jìn)行加固后，極大地改善了沿江地區(qū)的交通條件、環(huán)境狀況，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，綜合效益十分顯著。
值得一提的是，堤防隱蔽工程作為一項(xiàng)十分復(fù)雜、利益和矛盾牽扯面非常廣泛、任務(wù)及其艱巨的工程，從一個更高的角度，更廣闊的煩雜戰(zhàn)場，鍛煉了長江委作為一個流域機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)能力、管理能力、創(chuàng)新能力、忍辱負(fù)重的能力、克服市場經(jīng)濟(jì)條件下抗侵蝕的能力。經(jīng)過“千錘百煉”的嚴(yán)格檢查和驗(yàn)收，這項(xiàng)宏偉工程終于“考試過關(guān)”：竣工驗(yàn)收鑒定意見認(rèn)為，工程經(jīng)過4年的建設(shè)，隱蔽工程質(zhì)量合格,滿足規(guī)程規(guī)范和設(shè)計要求。合格率達(dá)100％，優(yōu)良率50％以上。驗(yàn)收委員會對長江堤防建設(shè)的制度建設(shè)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金控制、廉政建設(shè)、新技術(shù)新材料運(yùn)用等方面給予了充分肯定。長江委人向黨和人民交了一份合格的、過硬的答卷。
歷史將為黨對長江水利的關(guān)懷，對長江建設(shè)所表現(xiàn)的戰(zhàn)略眼光和投入的大氣魄，再次寫下濃重輝煌的一筆，歷史也將為對長江建設(shè)做出貢獻(xiàn)的所有參戰(zhàn)者留下光輝的印記。以長江重要堤防隱蔽工程為代表的長江干堤加固工程建設(shè)必將成為造福當(dāng)代、惠及子孫的千秋偉業(yè)，成為沿江兩岸人民心中永遠(yuǎn)的豐碑。
今天，雖然長江堤防建設(shè)已取得了巨大成就，但長江水利建設(shè)事業(yè)仍然任重而道遠(yuǎn)，我們要承前啟后，繼往開來，扎實(shí)工作，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，為確保長江安瀾，建設(shè)和諧社會，促進(jìn)沿江兩岸的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再創(chuàng)新的輝煌。
來源：長江水利網(wǎng) 2005年12月31日
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孫軍勝 蕎麥
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