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播撒在雪域高原的水利情懷

2015-09-11

  援藏干部介紹彭波灌區(qū)情況 繆宜江攝

  日喀則地區(qū)拉洛工程那隆隧洞施工現(xiàn)場 繆宜江 攝

  滿拉水利樞紐工程  繆宜江 攝

  8月29日,拉洛水利樞紐工地到處機器轟鳴,車輛穿梭,十幾臺挖掘機在半山坡上搖動著臂膀,一派繁忙施工景象。

  西藏日喀則地區(qū)的拉洛水利樞紐,是西藏水利建設(shè)史上投資最大的單項水利工程,也是西藏最大的民生水利工程。工程完工后,將新增農(nóng)田保灌面積5.18萬畝,新增灌溉面積18.4萬畝,解決4.2萬移民安置問題。

  正在施工現(xiàn)場的拉洛水利樞紐及灌區(qū)管理局副局長、小浪底援藏干部王振凡介紹,按照水利部要求,工期由5年縮短至3年。目前,全國有20多個內(nèi)地施工、監(jiān)理等隊伍日夜奮戰(zhàn),全力支援拉洛工程,以使此項工程及早潤澤藏區(qū)民眾。

  全國水利支援拉洛水利樞紐建設(shè),只是水利援藏工作的一個縮影。俯瞰今日雪域高原水利發(fā)展,從水利規(guī)劃布局到具體項目落地,從城鄉(xiāng)飲水安全到農(nóng)業(yè)灌溉,從防洪安全到農(nóng)村水電建設(shè),從灌溉草場到水土保持,一處又一處潤澤藏區(qū)民眾的水利工程,凝聚著全國水利援藏工作者的辛勤汗水……水利援藏已經(jīng)成為西藏自治區(qū)水利跨越發(fā)展的強有力支持。

  把援藏作為水利工作的重中之重

  治國必治邊,治邊先穩(wěn)藏。

  西藏長治久安對確保國家安全具有重大戰(zhàn)略意義。長期以來,水利部黨組對水利援藏高度重視。2009年7月13日,對于新時期西藏水利發(fā)展和水利援藏來說,是一個意義非同尋常的日子,這一天,水利部在林芝召開第四次援藏工作會議。

  會議勾勒出“十二五”西藏水利發(fā)展藍(lán)圖。到2020年與全國一道實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)來總攬西藏水利發(fā)展改革全局和安排各項水利工作。全面加強民生水利建設(shè)、加快重點骨干工程建設(shè)、抓好重要流域綜合開發(fā)、加大水土保持和草原生態(tài)保護(hù)力度、加強水利管理能力建設(shè)、加大水利改革力度成為水利援藏的六大重點。

  也就是從這時開始,西藏水利發(fā)展再次提速。水利行業(yè)滿懷激情投入援藏,成就了水利援藏的“西藏速度”。

  “西藏水利改革發(fā)展,既是西藏自治區(qū)黨委、政府的一項重大任務(wù),也是水利部的一項重要工作!痹2011年召開第五次援藏工作會議上,水利部部長陳雷強調(diào),水利部與西藏自治區(qū)黨委、政府一道,將為西藏跨越式發(fā)展和長治久安提供堅實的水利支撐和保障。這次會議上,《加快推進(jìn)西藏水利改革發(fā)展合作備忘錄》成為水利部與自治區(qū)人民政府共同的水利發(fā)展行動綱領(lǐng)。

  在2013年召開的第六次援藏工作會議上,陳雷部長再次要求,要進(jìn)一步加大水利援藏工作力度,確保“十二五”水利援藏各項目標(biāo)任務(wù)如期圓滿完成。

  “十二五”期間,水利部部長陳雷、副部長矯勇等多位部領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)藏視察并指導(dǎo)工作,深入西藏水利一線研究部署和加快落實水利援藏工作任務(wù)。

  部黨組召開黨組會和多次專題辦公會,聽取水利援藏工作匯報,研究解決西藏水利改革發(fā)展和水利援藏工作中面臨的困難和問題。今年9月1日,又召開部黨組擴大會議,及時傳達(dá)貫徹中央第六次西藏工作座談會精神,研究部署水利援藏工作。

  水利部印發(fā)了水利部“十二五”援藏工作規(guī)劃,組織編制“十三五”援藏工作規(guī)劃,指導(dǎo)幫助西藏自治區(qū)編制西藏水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃。隨后,部直屬單位、流域機構(gòu),紛紛與自治區(qū)水利廳簽署對口援助暨合作框架協(xié)議,以建立更加長期穩(wěn)定的援助與合作機制,全方位、深層次地全面加大援藏工作力度。

  肩負(fù)著發(fā)展水利造福藏區(qū)的使命,水利部各流域機構(gòu)有對口援藏任務(wù)的直屬單位和水利廳(局),也紛紛派出援藏干部,帶著資金和技術(shù),盡全力支援西藏水利建設(shè)。

  “西藏地區(qū)水利快速發(fā)展,速度最令人振奮,援藏人員的精神最令人感動。西藏水利能有今天驕人成就,水利援藏功不可沒!”西藏自治區(qū)水利廳廳長達(dá)娃扎西對水利援藏工作給予高度評價。

  把西藏人民的福祉作為水利援藏的出發(fā)點和落腳點

  在富民興藏戰(zhàn)略的領(lǐng)航下,水利部把西藏水利作為優(yōu)先扶持的重點區(qū)域,充分利用國家對西藏的特殊優(yōu)惠政策,千方百計保證西藏水利建設(shè)投資需求。在不斷加快加大骨干工程建設(shè)投資的同時,毫不動搖地把保障和改善民生放在更加突出的位置!岸囗椉訉m棥钡耐顿Y保障機制,使西藏農(nóng)村飲水、灌區(qū)、寺廟供水等民生工程得以順利推進(jìn)。

  到2015年年底,西藏水利可完成投資228億元,投資總額是“十一五”的3.26倍。援藏干部、西藏自治區(qū)水利廳副廳長趙東曉感慨中央對西藏農(nóng)村水利建設(shè)的支持力度之大,在內(nèi)地“不可想象”:“除骨干水利工程外,農(nóng)田‘最后一公里’也全部由中央投資。”

  在西藏,記者每到一處,都能感受到水利發(fā)展的強音和水利高投入帶給百姓生產(chǎn)生活的巨大變化。

  實施飲水安全工程不僅讓廣大農(nóng)牧民從此告別了祖祖輩輩喝臟水、苦水的歷史,也讓僧侶們不再肩背手扛,用上了干凈放心的自來水。汩汩流淌的自來水,猶如一股暖流,流入高原百姓家,流進(jìn)高山廟宇,也滋潤了各族人民的心田。

  47歲的扎西次旦,是當(dāng)雄縣當(dāng)曲卡鎮(zhèn)當(dāng)曲村人,以前放牧游走,夏天飲河溝水,冬天喝雪水,每天背20多桶,來回幾小時。不固定的河溝水往往被上游洗衣污染,水中微量元素過量,飲用后肢體變形。實施飲水安全工程后,或四五戶合用一口井水,或引來山泉水七八戶共用,生活方便了許多。

  當(dāng)雄縣水利局職工杰布說:“目前全縣536個農(nóng)飲工程實現(xiàn)全覆蓋,牧民群眾的飲水安全問題基本解決!

  在1419年創(chuàng)建的桑阿寺,住持、寺廟管理委員會主任曲掊對飲水安全工程由衷贊嘆,他說:“以前寺廟僧人拉著板車到山下很遠(yuǎn)的地方運水,每天要拉十幾次,常常路上就灑了一半。遇上雨雪天更困難,人滑倒摔傷、水桶打翻是常事,F(xiàn)在通水了,水龍頭接進(jìn)寺廟,用水方便了,全都方便了!”

  飲水安全保障人們生存的基本需求,而生產(chǎn)發(fā)展同樣是水利援藏的重中之重。

  拉薩市林周縣的澎波灌區(qū),麥田里一片金黃,預(yù)示著又一個好年景,豐收的喜悅洋溢在藏區(qū)群眾的臉上。

  一年又一年的豐收依托于堅實的水利基礎(chǔ)。據(jù)江蘇水利援藏干部、拉薩市水利局副局長王建介紹,澎波灌區(qū)建設(shè)讓18.72萬畝農(nóng)田旱澇保收,從干渠到田間“最后一公里”完全由中央財政資金和水利援藏資金承擔(dān)。

  甘曲鎮(zhèn)巨榮村小組組長桑珠,在旁多工程和澎波灌區(qū)建設(shè)之前,家中的24畝地全靠天收,他說:“以前土渠總漏水,還被爭搶,家里的地經(jīng)常灌不到水。現(xiàn)在好了,渠道不用我們花一分錢就修好了,小麥以前才長到膝蓋這么高,現(xiàn)在能長到腰這里,每畝地還能增產(chǎn)200多斤!”

  日喀則薩迦縣扯休鄉(xiāng)賽貴村是拉洛配套灌區(qū)之一。如火如荼的工程建設(shè)給村長旺堆帶來了希望,家里種了40畝地,養(yǎng)了5頭牛、30多頭羊。不久的將來,隨著拉洛水利樞紐的建成,他家的生產(chǎn)生活條件將得到大的改善。

  援藏干部、拉洛管理局副局長王振凡介紹,拉洛工程2020年開始發(fā)揮效益,下游的申格孜、扯休、曲美、聶日雄四大重要產(chǎn)糧區(qū)將從“旱區(qū)”變“灌區(qū)”。

  2012年10月1日,曲當(dāng)水電站通電給年輕的多吉次仁帶來無限驚喜:“通電后我們可以看電視、上網(wǎng),了解外面的世界。”

  據(jù)了解,通過水利援藏,有農(nóng)村水電的縣戶通電率從2011年年底的83.7%提高到2014年年底的97.5%,46.5萬藏區(qū)群眾從此走進(jìn)了“電器時代”。

  水利援藏澤被幾百萬藏區(qū)人民。旁多水利樞紐工程基本建成并發(fā)揮效益,拉洛、雅礱、恰央等水庫工程和通天河、伊洛瓦底江等干流治理工程開工建設(shè);解決74.1萬農(nóng)村人口飲水安全問題,新增和改善農(nóng)田灌溉面積150萬畝;新增農(nóng)村水電裝機容量8.99萬千瓦;完成23座小型病險水庫的除險加固和90條中小河流治理任務(wù);水土流失綜合治理面積545平方公里。目前,“十二五”水利規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)已超額完成,通過資金投入和重點水利工程實施,增強了西藏防洪、供水、生態(tài)和糧食安全保障能力。

  “十二五”時期成為西藏水利發(fā)展最快、投資規(guī)模最大、目標(biāo)任務(wù)完成最好、水利建設(shè)成效最顯著、農(nóng)牧民群眾從水利建設(shè)中得實惠最多的時期。

  集全行業(yè)之力推進(jìn)西藏水利跨越發(fā)展

  西藏水利跨越式發(fā)展需要人才提供支撐。為改變西藏水利專業(yè)技術(shù)人才缺乏的狀況,水利部有計劃、有步驟、有規(guī)模地組織水利專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)藏工作。

  早在1991年,水利部便依托西藏“一江兩河”開發(fā)派出了第一批6人援藏工作組進(jìn)駐西藏,成為中央部委中最早成建制有規(guī)模地開展援藏工作的部委之一。

  據(jù)水利部第一期援藏工作組組長任鐵軍介紹,1991年的西藏水利基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱,有限的一些小型水庫普遍存在嚴(yán)重滲漏問題,渠道老化失修,很多耕地只能靠天吃飯。沒有大比例地形圖,沒有基礎(chǔ)水文數(shù)據(jù)和區(qū)域地質(zhì)資料,水利規(guī)劃和建設(shè)項目前期工作嚴(yán)重滯后。

  援藏干部發(fā)揮各自的專業(yè)特長,以工程帶科研為載體,選擇適應(yīng)西藏特點的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)計,提高了西藏水利設(shè)計、施工的科技水平。經(jīng)過援藏干部幾年的艱苦努力,滿拉水利樞紐成為目前西藏唯一獲得中國建筑工程魯班獎的水利工程。20年后,旁多這個被國內(nèi)水利專家公認(rèn)為極具挑戰(zhàn)性的水利樞紐工程,其技術(shù)創(chuàng)新再次令業(yè)界矚目:創(chuàng)造了最高海拔混凝土防滲墻最深、最高海拔深厚覆蓋層上瀝青混凝土心墻壩最高、最高海拔水庫庫容最大、最高海拔灌溉輸水洞最長等多項世界紀(jì)錄。

  20多年對口支援,一批又一批來自內(nèi)地的水利援藏人抱著“來了就得留下點什么”的信念,申報項目,籌措資金,加強建設(shè),引進(jìn)人才,注重管理,幫助西藏建起一支技術(shù)精湛的隊伍,使水利事業(yè)逐漸有了今天的規(guī)模,步入發(fā)展的快車道。

  幫助受援單位解決工作難題,通過傳幫帶為受援單位留下一支不走的專業(yè)技術(shù)人才隊伍,是一批批援藏干部共同的心愿和奮斗目標(biāo)。每一批援藏干部初到受援地或單位后,總是與當(dāng)?shù)厮ぷ髡咭坏,深入實地開展調(diào)查研究,充分發(fā)揮好“傳、幫、帶”作用。

  據(jù)統(tǒng)計,“十二五”期間,水利對口援助單位與受援單位簽訂合作項目73個,合作資金2.8億元,各對口援助單位援助資金3713萬元。記者在拉薩看到,水利部淮委與江蘇省水利廳共同投入1074萬元,為對口支援的拉薩市水利局建立了水利工程質(zhì)檢中心,其辦公樓及硬件設(shè)施超過了江蘇省和淮委所有水利檢測單位的配備,填補了拉薩水利質(zhì)檢工作的空白。

  對于世代生活在這片土地上的人們來說,援藏干部的到來,為當(dāng)?shù)孛裆鷰砹烁l,更為西藏水利的跨越式發(fā)展增添了不竭的動力。

  西藏自然環(huán)境非常惡劣,高寒缺氧,冬季時間長,平時氧氣含量只有內(nèi)地的2/3。20多年來,一批批援藏干部躊躇滿志走進(jìn)雪域高原,他們克服頭痛頭暈、胸悶憋氣、惡心嘔吐、手腳發(fā)麻、行走困難、思維遲鈍等一系列接踵而至的“高原反應(yīng)”和常人難以想象的困難,默默奉獻(xiàn)。

  水利部第12期援藏工作組組長趙東曉說:“從外表看,援藏干部都是皮膚變黑、頭發(fā)變白變少。在藏工作期間,許多同志患上了高原病,但仍堅持工作!

  松遼委援藏干部李成林進(jìn)藏不久就患了嚴(yán)重的痛風(fēng),但始終奮戰(zhàn)在防汛抗旱的第一線,今年雪頓節(jié)期間還主動帶病堅持值班。小浪底管理中心援藏干部王振凡身患膽囊結(jié)石,在鄭州連續(xù)兩次開刀,病情稍一好轉(zhuǎn),就立即回到了拉洛工地。來自長江水利委員會的李亞龍,30多歲便長出了一頭白發(fā),他下鄉(xiāng)的次數(shù)在西藏自治區(qū)水利廳水保局排在前列。

  水利援藏干部給西藏帶來了內(nèi)地的發(fā)展理念和技術(shù)經(jīng)驗,也在這片土地上留下了吃苦耐勞、求真務(wù)實的援藏精神。缺氧不缺精神,艱苦不怕吃苦,海拔高境界更高。老西藏精神在援藏干部隊伍中薪火相傳,也被賦予了新的時代內(nèi)涵。

  來自水利部援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)計資料顯示:1991年以來,水利部采取干部交流、掛職鍛煉、定期輪換、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式,加大西藏水利干部人才幫扶力度。水利部先后派出12期援藏工作組,共選派援藏干部101人次。尤其是“十二五”期間,水利部選派援藏干部21名,各司局和對口援助單位先后派出援藏干部50名,派出專家和技術(shù)人員對受援單位開展技術(shù)指導(dǎo)820人次,領(lǐng)導(dǎo)帶隊或組織專業(yè)技術(shù)隊伍赴藏開展專題調(diào)研考察人數(shù)達(dá)到1356人次;安排西藏水利干部到內(nèi)地工作交流96人次,到內(nèi)地考察學(xué)習(xí)865人次;部機關(guān)各司局和直屬單位有針對性地為西藏舉辦水利各類培訓(xùn)班115批次,培訓(xùn)人數(shù)4750人次。

  水利援藏工作在推動西藏傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的跨越中持續(xù)而強勁地發(fā)力,為西藏人民的生產(chǎn)生活帶來了顯著改變。就在中央第六次西藏工作座談會召開的這天,扯休灌區(qū)廣袤的田野再次吟唱水利頌歌,渠水滋潤著的土地滿綴著沉甸甸的青稞,一群身著白色藏袍的藏族小伙兒走在田埂上,跟著手捧香爐、高舉幡竿的領(lǐng)路人,歡笑著,歌唱著,慶祝著望果節(jié)的又一年豐收!

  西藏水利50年成就采訪組 

  來源:中國水利報 2015年9月11日



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