黨的十八屆五中全會(huì)甫一落幕，國(guó)務(wù)院即召開(kāi)全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)總理專門作出重要批示，汪洋副總理出席會(huì)議并作出全面部署。這是五中全會(huì)以后國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第一個(gè)電視電話會(huì)議，也是第一個(gè)貫徹五中全會(huì)有關(guān)精神的會(huì)議，充分說(shuō)明中央對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的高度重視，為凝聚各方力量、大興農(nóng)田水利建設(shè)吹響了最強(qiáng)號(hào)角。有關(guān)各方要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，抓住機(jī)遇，科學(xué)謀劃，精心組織，堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)田水利建設(shè)，全面提升農(nóng)田水利建設(shè)水平。
加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，既惠當(dāng)前，也利長(zhǎng)遠(yuǎn)，既是客觀現(xiàn)實(shí)的迫切需要，也是經(jīng)驗(yàn)指引下的必然選擇。我國(guó)人多地少水缺，干旱洪澇等災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不高。推進(jìn)“四化”同步發(fā)展，薄弱環(huán)節(jié)在“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，而走集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，必須著力夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)，必須加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。這是提高國(guó)家糧食安全保障水平的應(yīng)有之義，也是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)生態(tài)文明的明確要求，更是改善農(nóng)民生活條件、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。鑒往知來(lái)，多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)清楚告訴我們，如果沒(méi)有中央下大決心推進(jìn)水利改革發(fā)展、各地堅(jiān)持不懈地開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，就不會(huì)有連續(xù)多年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民較快增收的好形勢(shì)，就不會(huì)有防災(zāi)減災(zāi)能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的顯著提高。今冬明春正值“十二五”規(guī)劃收官之際，也是“十三五”規(guī)劃謀篇布局之時(shí)，我國(guó)將迎來(lái)向更高發(fā)展階段邁進(jìn)的艱難躍升時(shí)期，將進(jìn)入全面建成小康社會(huì)這“第一個(gè)百年目標(biāo)”的最后沖刺階段。形勢(shì)緊迫，歲不我與。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)發(fā)展水利事業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，加大工作力度，持續(xù)深化改革，完善體制機(jī)制，堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)田水利建設(shè)。
堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)田水利建設(shè)，必須加快改革創(chuàng)新，堅(jiān)持兩手發(fā)力，充分調(diào)動(dòng)各方參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。改革是新常態(tài)下最大的發(fā)展動(dòng)力，要繼續(xù)深化改革，用好政府和市場(chǎng)“兩只手”，打造“雙引擎”，不斷創(chuàng)新水利投融資體制機(jī)制。要把水利投資作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，積極拓寬水利建設(shè)基金渠道，落實(shí)好土地出讓收益計(jì)提、過(guò)橋貸款、開(kāi)發(fā)性金融、專項(xiàng)債券等金融支持政策，同時(shí)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑龓?dòng)社會(huì)資本特別是農(nóng)民、用水合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)田水利建設(shè)和管理。要加快推進(jìn)水資源管理體制改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水利工程建設(shè)和管理體制改革，創(chuàng)新水利工程建設(shè)管護(hù)模式，完善水利基層服務(wù)體系，扶持和引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等參與農(nóng)田水利建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)田水利建設(shè)，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重系統(tǒng)推進(jìn)，合力推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺(tái)階。農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要更加注重山水林田湖的系統(tǒng)治理，積極促進(jìn)大中小微設(shè)施的協(xié)調(diào)配套，同時(shí)注重建管并重，健全建設(shè)、管理和運(yùn)行機(jī)制。既要加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，也要加快大中型骨干灌排設(shè)施建設(shè)與更新改造，還要加快“五小水利”工程和區(qū)域規(guī)�；咝Ч�(jié)水灌溉工程建設(shè)，打通全程，解決好“最先一公里”、“中間的N公里”及田間地頭的“最后一公里”問(wèn)題。水利部門要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，各部門要加強(qiáng)溝通，協(xié)同作戰(zhàn)，積極推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)支持、受益主體參與的工作格局。
堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)田水利建設(shè)，必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，完善保障措施，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。一分部署，九分落實(shí)，要明確職責(zé)分工，改進(jìn)組織發(fā)動(dòng)方式，強(qiáng)化監(jiān)督檢查考核，完善落實(shí)各項(xiàng)政策。要進(jìn)一步合理劃分中央與地方農(nóng)田水利基本建設(shè)事權(quán)，全面強(qiáng)化和落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的農(nóng)田水利建設(shè)管理責(zé)任制。要合理確定年度工作目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目整合，促進(jìn)規(guī)劃之間、項(xiàng)目之間的有效銜接。要加強(qiáng)對(duì)各地的督導(dǎo)、稽察、審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改落實(shí)，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。
大興農(nóng)建，號(hào)角嘹亮；夯實(shí)基礎(chǔ)，貴在堅(jiān)持。我們要全面貫徹落實(shí)中央興水惠民決策部署，以新時(shí)期水利工作方針為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為主線，以夯實(shí)基礎(chǔ)為目標(biāo)，以補(bǔ)強(qiáng)短板為重點(diǎn)，迅速掀起冬春農(nóng)田水利建設(shè)熱潮，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)進(jìn)度更快、工程質(zhì)量更好、綜合效益更高、發(fā)展活力更強(qiáng)目標(biāo)，為奪取明年糧食豐收、實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局提供更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障！
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2015年11月3日
