中國水利網(wǎng)站訊 在聯(lián)合國秘書長水與衛(wèi)生顧問委員會第25次會議結(jié)束之后，應(yīng)美國陸軍工程師兵團司令托馬斯·博斯蒂克中將邀請，水利部部長陳雷訪問考察了紐約市桑迪颶風(fēng)災(zāi)后重建防洪工程，新奧爾良擋潮閘、西部封閉泵站系統(tǒng)、河道封閉泵站，以及佛羅里達艾維格蕾濕地保護工程。陳雷就洪澇和臺風(fēng)（颶風(fēng)）災(zāi)害防御、水資源優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度、水利工程運行管理和維護、濕地保護和生態(tài)文明建設(shè)等議題，與美方進行了深入交流與探討。他表示，中美雙方應(yīng)本著合作共贏原則，進一步加強應(yīng)對氣候變化、防洪防臺風(fēng)減災(zāi)、水資源管理等方面的互利互惠合作，共同落實好今年習(xí)近平主席訪美期間雙方元首達成的重要共識和有關(guān)合作事項，為中美構(gòu)建新型大國關(guān)系作出應(yīng)有貢獻。
2012年10月29日在美國新澤西州海岸登陸的桑迪颶風(fēng)是大西洋上發(fā)生過的最大颶風(fēng)，給紐約及周邊地區(qū)造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。在美國陸軍工程師兵團北大西洋分部司令等陪同下，陳雷乘船參觀考察了紐約史坦頓島、康尼島和洛克威災(zāi)后重建海岸防護工程。陸軍工程師兵團有關(guān)專家向陳雷介紹了桑迪颶風(fēng)防御情況、災(zāi)害損失以及災(zāi)后重建規(guī)劃設(shè)計和實施方案，包括防汛和海岸應(yīng)急管理、風(fēng)暴潮防御設(shè)施建設(shè)、城市應(yīng)急排澇工程、颶風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險評估、洪水保險機制、工程運行和管護等項目。陳雷詳細(xì)了解了桑迪颶風(fēng)特點、防御情況、災(zāi)害損失以及災(zāi)后重建工程的規(guī)劃設(shè)計、防御標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措、項目建設(shè)等情況。陳雷向美方介紹了中國防災(zāi)減災(zāi)的做法和經(jīng)驗。他指出，全球氣候變化影響導(dǎo)致臺風(fēng)（颶風(fēng)）、洪澇、干旱等極端天氣事件頻發(fā)重發(fā)，中國政府堅持以人為本、生命至上，不斷加強工程措施和非工程措施建設(shè)，構(gòu)建了較為完善的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。今年，中國局部地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，先后有6個臺風(fēng)在沿海一帶登陸，其中4個為強臺風(fēng)。經(jīng)過科學(xué)防御和有效應(yīng)對，洪澇災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)降至396人，為歷史最少。美方認(rèn)為兩國在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域面臨相似挑戰(zhàn)，中國防汛防臺風(fēng)的做法和經(jīng)驗值得借鑒。雙方一致同意，進一步加強多層次、寬領(lǐng)域的水利對話與合作，共同提高應(yīng)對涉水災(zāi)害的能力和水平。
在美國陸軍工程師兵團司令博斯蒂克中將和兵團民用工程部主任斯蒂文·斯托克頓等陪同下，陳雷全面考察了新奧爾良綜合防洪工程體系。2005年8月中旬, 卡特里娜颶風(fēng)在美國新奧爾良市登陸，颶風(fēng)引起的風(fēng)暴潮導(dǎo)致海堤和市內(nèi)多處堤防決口，淹沒了近85%的城市面積，最大水深達7～8米，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失。災(zāi)害過后，美國政府成立跨部門聯(lián)合調(diào)查委員會，對颶風(fēng)災(zāi)害成因、災(zāi)害損失情況和災(zāi)后重建方案進行了長達四年的分析研究和評估論證，決定興建具有防洪、擋潮和排澇等多重目標(biāo)的綜合防御體系，并用兩年左右的時間建成了總長136米的特大型移動式擋潮閘，以及總裝機43996千瓦、排水能力542立方米/秒的特大型排澇泵站系統(tǒng)，并通過加高加固海堤和防洪墻等措施，使新奧爾良的防洪能力達到百年一遇，在應(yīng)對2012年8月艾薩克颶風(fēng)襲擊中發(fā)揮了顯著的減災(zāi)作用。在考察過程中，陳雷詳細(xì)詢問了規(guī)劃布局、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建管模式、運行調(diào)度、減災(zāi)效益等情況，并向美方介紹了中國在防洪減災(zāi)等公益性水利項目的融資做法和經(jīng)驗。雙方一致認(rèn)為，水利基礎(chǔ)設(shè)施投入巨大，在加大公共財政資金投入的同時，要充分利用信貸資金支持和吸引社會資本投入。雙方?jīng)Q定加強水利投融資機制、PPP模式以及防洪保險等方面的交流對話。
在美國陸軍工程師兵團南大西洋分部杰克韋爾遜分區(qū)司令陪同下，陳雷考察了美國最大的艾維格蕾濕地保護與恢復(fù)工程。該工程以增加調(diào)蓄水量、改善水體水質(zhì)、保證生態(tài)流量和優(yōu)化水資源配置為目標(biāo)，通過恢復(fù)濕地天然水文循環(huán)和水流路徑，重建自然彎曲河流，連通水庫、河流、湖泊和濕地，利用生物措施改善水質(zhì)，集蓄利用雨洪資源，優(yōu)化水資源配置，提高供水保障能力等措施，實現(xiàn)對濕地的恢復(fù)與保護。陳雷對艾維格蕾濕地恢復(fù)與保護的做法和發(fā)揮的綜合效益給予高度評價，并向美方全面介紹了中國政府積極倡導(dǎo)和著力落實綠色發(fā)展理念，堅持人與自然、人與水和諧，加快水生態(tài)文明建設(shè)，實施江河湖庫水系連通，開展退田還湖、退耕還濕、退養(yǎng)還灘，恢復(fù)濕地自然生態(tài)功能，拓展水源涵養(yǎng)空間，保護濕地生物多樣性等做法。美方認(rèn)為，中國與美國在濕地保護方面所做的工作各具特色，今后愿與中國水利部門建立定期交流機制，分享經(jīng)驗、相互借鑒、共同提高。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年11月25日
