《農(nóng)田水利條例》近日由國務院正式公布，自2016年7月1日起施行。條例凝聚了多年來農(nóng)田水利實踐和地方立法經(jīng)驗，必將對促進農(nóng)田水利事業(yè)步入法治軌道、從根本上扭轉農(nóng)田水利建設明顯滯后的局面發(fā)揮重要的保障作用。各地各部門要深入學習領會，全力抓好條例貫徹實施。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須大力發(fā)展農(nóng)田水利。占耕地面積一半的灌溉農(nóng)田，生產(chǎn)了占全國總量約75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物，農(nóng)田水利對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全作出了重要貢獻。然而，由于歷史原因，我國農(nóng)田水利欠賬較多，建設任務十分繁重。目前，農(nóng)田水利建設的組織發(fā)動、建設投入、規(guī)劃統(tǒng)籌、運行維護、用水管理等制度還不夠健全，立法缺位曾在一定程度上制約了農(nóng)田水利建設長效機制的形成。條例將打破這些制約瓶頸，在為農(nóng)田水利發(fā)展提供法治保障的同時，也為建立健全農(nóng)田水利基本制度和長效機制奠定堅實基礎。
條例已經(jīng)出臺，當務之急是要認真學習，切實貫徹好落實好。各地各部門要將深入學習、理解條例作為當前的重要工作，認真領會條例精神，切實提高思想認識，做好條例宣傳貫徹。讓廣大農(nóng)民朋友，讓政府有關部門，讓社會有關各方，知曉條例，理解條例，明了政策。將學習條例內(nèi)容與解決實際問題緊密結合起來，全力抓好條例貫徹實施。
全力抓好條例貫徹實施，必須做到政府主導、各方參與。條例已明確縣級以上人民政府應加強對農(nóng)田水利工作的組織領導，采取措施保障農(nóng)田水利發(fā)展。各級水行政主管部門應編制農(nóng)田水利規(guī)劃，縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門按照職責分工負責實施農(nóng)田水利規(guī)劃。條例明確引導和支持社會力量參與農(nóng)田水利工程的建設和經(jīng)營。各級政府要多渠道籌措資金、保障投入，建好農(nóng)田水利“大動脈”；同時，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民和其他社會力量進行農(nóng)田水利工程建設和運行維護，暢通“毛細血管”。
全力抓好條例貫徹實施，必須堅持科學規(guī)劃、節(jié)水高效、建管并重。條例建立了農(nóng)田水利規(guī)劃制度，各地各部門規(guī)定編制農(nóng)田水利規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水土資源供需平衡等因素，廣泛征求意見；條例通過鼓勵采用先進的灌溉技術和高效的灌溉設施推動農(nóng)田灌溉節(jié)約、環(huán)保、可持續(xù)用水，各地各部門要推進農(nóng)田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結合的制度，糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴重缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)以及地下水超采地區(qū)應當優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉；條例按照不同工程類型分別確定了運行維護主體和職責，完善了運行維護經(jīng)費保障機制和工程設施保護要求，各地各部門要通過標準規(guī)范、程序控制，保證農(nóng)田水利工程建得好；通過明確主體、強化責任，保證農(nóng)田水利工程用得上、用得久。
加快農(nóng)田水利發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全——這是條例制定的初衷，也是黨和政府高度重視農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)。全國各地要把思想和行動統(tǒng)一到中央部署上來，統(tǒng)一到條例精神上來，統(tǒng)一到全力抓好條例貫徹實施上來，切實推進農(nóng)田水利事業(yè)步入法治軌道，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全。
來源：中國水利報 2016年6月7日
