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國家防總水利部傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要講話精神

2016-08-01

國家防總水利部召開全國水利系統(tǒng)視頻會議

傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要講話精神

貫徹落實(shí)防汛專題工作會議部署

  中國水利網(wǎng)站訊 8月1日,國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開全國水利系統(tǒng)視頻會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在河北唐山考察時(shí)和李克強(qiáng)總理在防汛專題工作會議上的重要講話精神。陳雷強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的重要講話精神,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來,弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神,再接再厲、攻堅(jiān)克難,凝心聚力、開拓進(jìn)取,奮力奪取今年防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的全面勝利,向黨中央、國務(wù)院,向全國人民交上一份滿意的答卷。部領(lǐng)導(dǎo)田學(xué)斌、劉寧、田野、周學(xué)文、劉雅鳴、陸桂華,總工程師汪洪出席會議。

  陳雷指出,黨中央、國務(wù)院高度重視防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。今年以來,習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示、發(fā)表重要講話,7月28日,習(xí)近平總書記在河北唐山考察時(shí),從黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度,深刻闡述了做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重大意義,明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作方針和重點(diǎn)任務(wù),突出強(qiáng)調(diào)當(dāng)前已進(jìn)入“七下八上”防汛最關(guān)鍵時(shí)期,要把防汛抗洪救災(zāi)工作作為重大任務(wù),把確保人民群眾生命安全放在首位,繃緊防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)這根弦,全力保障人員安全,保證大中型水庫運(yùn)行安全,同時(shí)要做好恢復(fù)重建規(guī)劃安排和工作準(zhǔn)備,針對薄弱環(huán)節(jié)健全增強(qiáng)防汛抗洪能力的具體措施。李克強(qiáng)總理親臨長江、淮河流域防汛抗洪一線,現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)救災(zāi),在岳陽連夜主持召開防汛工作會議作出全面部署。7月29日,李克強(qiáng)總理百忙之中與汪洋副總理、楊晶國務(wù)委員一道,專程到國家防總、水利部,看望慰問防汛值班同志和機(jī)關(guān)干部職工,在國家防總指揮中心主持召開國務(wù)院防汛專題工作會議,充分肯定了防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作取得的重要階段性成果,深刻分析了當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,對防汛抗洪、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、安置安撫、恢復(fù)重建等工作作出全面部署、提出明確要求,強(qiáng)調(diào)要把困難估計(jì)得更充分,進(jìn)一步逐級夯實(shí)責(zé)任,緊繃安全弦,在鞏固前期工作的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持防汛抗洪、安置安撫“雙管齊下”,以“防汛”保安全,以“安置”促穩(wěn)定,奮力奪取今年防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的全面勝利,勉勵國家防總、水利部工作人員,把人民群眾生命安全時(shí)刻頂在頭上,擔(dān)千鈞之責(zé),守萬家平安。習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的重要講話,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的高度重視,充分體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾生命安危的深切牽掛,充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對各級防指和水利部門干部職工的殷切期望,為我們做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作指明了方向、提供了遵循、堅(jiān)定了信心。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,著力抓好貫徹落實(shí)。

  陳雷指出,受超強(qiáng)厄爾尼諾事件影響,今年我國入汛時(shí)間早、汛情來勢猛,洪澇災(zāi)害呈現(xiàn)多年少有的南北并發(fā)、多地齊發(fā)態(tài)勢。入汛以來共出現(xiàn)28次強(qiáng)降雨過程,降雨量為1954年以來同期最多,其中長江中下游、海河及太湖流域分別較常年同期偏多5成、7成、8成,164個(gè)縣市雨量突破歷史極值。全國有378條河流超警,84條河流超保,44條河流超歷史,為1998年以來最多。太湖發(fā)生流域性特大洪水,最高水位4.87米,列歷史第二;長江中下游干流及“兩湖”全線超警,發(fā)生1999年以來最大洪水;海河流域漳河、子牙河發(fā)生1996年以來最大洪水;淮河、西江、閩江發(fā)生超警洪水。7月份以來生成臺風(fēng)4個(gè),已有2個(gè)在我國登陸,其中1號臺風(fēng)“尼伯特”為1949年以來登陸我國的最強(qiáng)首個(gè)臺風(fēng)。暴雨洪水共造成全國30個(gè)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)不同程度遭受洪澇災(zāi)害。

  陳雷指出,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的雨情水情汛情災(zāi)情,國家防總超前部署、科學(xué)指揮,加大對地方的指導(dǎo)支持力度;流域防總、地方各級黨委政府和防汛指揮部精心組織、全力應(yīng)對;廣大軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、合力抗災(zāi),大中型水庫無一垮壩,大江大河干堤無一決口,江河湖庫險(xiǎn)情得到有效控制,有力保障了人民群眾生命安全和重要工程設(shè)施安全,最大程度減輕了災(zāi)害損失,防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作取得了重要階段性成果。

  陳雷強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,全國正處于防汛最關(guān)鍵時(shí)期,超強(qiáng)厄爾尼諾影響仍在持續(xù),拉尼娜又將形成發(fā)展,極端天氣的突發(fā)性、反常性、不確定性十分明顯,防汛形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一是南北洪水并發(fā)態(tài)勢可能持續(xù)。據(jù)氣象水文預(yù)測,進(jìn)入8月份,長江上游及漢江、黃河中游、海河、遼河及松花江可能發(fā)生超警洪水,嘉陵江、第二松花江、渾河等可能發(fā)生較大洪水;長江上游、漢江,黃河中游、渭河可能出現(xiàn)秋汛。南北方多條江河洪水并發(fā)的不利局面很可能持續(xù),對此要保持高度戒備、做好充分準(zhǔn)備。二是突發(fā)暴雨洪水威脅不容低估。今年強(qiáng)對流天氣造成的突發(fā)強(qiáng)降雨已使一些地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。進(jìn)入8月份,西南以及西北、華北和東北地區(qū)局地強(qiáng)降雨可能增多。西南地區(qū)土質(zhì)疏松,山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā);西北地區(qū)經(jīng)常小雨大災(zāi),群眾避險(xiǎn)意識不足;華北、東北地區(qū)中小河流行洪不暢,防洪工程體系不盡完善。對這些薄弱環(huán)節(jié)要高度重視、重點(diǎn)防范。三是臺風(fēng)頻繁登陸影響不可小視。目前,第3號臺風(fēng)影響剛剛過去,第4號臺風(fēng)“妮妲”又已形成,預(yù)計(jì)2日白天將在廣東沿海正面登陸。八九月份是臺風(fēng)影響我國最為集中的時(shí)段,預(yù)計(jì)登陸臺風(fēng)數(shù)量可能偏多、強(qiáng)度可能偏強(qiáng)。臺風(fēng)不僅對沿海地區(qū)造成影響,若北上深入內(nèi)陸,還極易引發(fā)暴雨洪水和次生災(zāi)害,甚至造成重大損失。四是防范應(yīng)對工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。前期江南、華南、華北等地水毀災(zāi)損工程較多,修復(fù)任務(wù)繁重;長江干支流堤防長時(shí)間臨水,退水期間的防守壓力依然較大;災(zāi)區(qū)干部群眾持續(xù)奮戰(zhàn),南方高溫酷暑,易出現(xiàn)松懈麻痹情緒。

  陳雷強(qiáng)調(diào),防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)事關(guān)全局,責(zé)任重大。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的重要講話精神,按照防汛專題工作會議的部署和要求,全力抓緊抓實(shí)抓好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。

  一要克服麻痹懈怠思想,層層壓緊夯實(shí)防汛責(zé)任。當(dāng)前正值防汛抗洪關(guān)鍵期,決不能因前一階段連續(xù)奮戰(zhàn)而有所懈怠,決不能因目前天氣晴熱而放松警惕,決不能因江河水位降低而麻痹大意。堅(jiān)持依法防洪,加大對各級防汛責(zé)任人的督導(dǎo)力度,全面檢查、重點(diǎn)抽查防汛責(zé)任制落實(shí)情況,著力強(qiáng)化地方、部門、企業(yè)、社區(qū)防汛責(zé)任,切實(shí)把決策指揮、工程調(diào)度、巡查搶險(xiǎn)、預(yù)報(bào)預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置等責(zé)任落到實(shí)處,尤其要針對縣市集中換屆時(shí)期的特殊情況,強(qiáng)化防汛抗洪行政首長負(fù)責(zé)制,決不能出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)空擋、責(zé)任虛擋、防守?cái)鄵。對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

  二要實(shí)化防汛避險(xiǎn)措施,全力保障人員生命安全。把確保人民群眾生命安全作為防汛抗洪工作的首要任務(wù),切實(shí)強(qiáng)化綜合防御措施。密切監(jiān)視天氣變化,強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報(bào),提高精準(zhǔn)度,延長預(yù)見期,打足提前量,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。要完善中小河流洪水應(yīng)對預(yù)案,落實(shí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御措施,努力減少人員傷亡。統(tǒng)籌做好行蓄洪運(yùn)用區(qū)、城市低洼易澇區(qū)、工礦企業(yè)受威脅區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部人員安全防范工作,妥善做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和安置工作。針對八九月份臺風(fēng)多發(fā)重發(fā)的情況,切實(shí)把防御臺風(fēng)工作抓實(shí)做好。

  三要著眼江河防洪情勢,扎實(shí)做好流域防汛工作。長江流域要科學(xué)調(diào)度三峽、丹江口水庫及長江上中游水庫群,著力做好再度迎戰(zhàn)大洪水的準(zhǔn)備工作。太湖流域要繼續(xù)做好流域排水泄洪調(diào)度和堤防巡查防守。海河流域要抓緊修復(fù)水毀工程,盡快恢復(fù)防洪能力,針對薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化防御措施。松遼流域要充分做好在建工程安全度汛和防汛抗洪準(zhǔn)備工作。黃河流域要高度重視黃河中游、渭河秋汛防范工作,搞好小浪底水庫汛限水位動態(tài)試驗(yàn),加強(qiáng)堤防防守和灘區(qū)安全度汛管理;春、珠江等流域要做好臺風(fēng)降雨的防范工作。

  四要加強(qiáng)重要設(shè)施防守,著力保障工程度汛安全。把保障重要堤防、大中型水庫、重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全作為重點(diǎn),強(qiáng)化各項(xiàng)防洪保安措施。加大堤防巡查排險(xiǎn)力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置險(xiǎn)情,確保重要堤防安全。加強(qiáng)水庫水電站汛期調(diào)度運(yùn)行管理,落實(shí)泄洪調(diào)洪措施,強(qiáng)化應(yīng)急值守,確保水庫度汛安全。強(qiáng)化重要設(shè)施防汛主體責(zé)任,加強(qiáng)對南水北調(diào)、西氣東輸?shù)戎卮蠊こ桃约笆突、交通干線、電力能源等重要設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急預(yù)案、度汛措施和搶險(xiǎn)力量,確保重大基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全。

  五要科學(xué)調(diào)度水利工程,充分發(fā)揮防洪減災(zāi)效益。統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸,加強(qiáng)水庫群聯(lián)合調(diào)度以及水庫與堤防、閘壩、分洪河道、蓄滯洪區(qū)的聯(lián)合運(yùn)用,充分發(fā)揮水庫攔洪蓄洪、削峰錯(cuò)峰作用。綜合采取攔分蓄泄排等各項(xiàng)措施,科學(xué)調(diào)度骨干水利工程,合理蓄泄洪水,減輕防洪壓力。深入研判汛情發(fā)展態(tài)勢,提前發(fā)布水庫泄洪、河道行洪、閘壩調(diào)度預(yù)警信息。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,在確保水庫安全的前提下,把握攔蓄時(shí)機(jī),做好蓄水工作,充分利用雨洪資源,滿足供水用水需求。

  六要強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制,著力提升防御工作實(shí)效。加強(qiáng)國家防總各成員單位的信息共享和協(xié)同配合,加大對地方防汛抗洪工作的分類指導(dǎo),在防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)資金、技術(shù)和物資等方面給予重點(diǎn)支持。強(qiáng)化軍地聯(lián)動、軍民聯(lián)防,充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)以及公安干警的突擊隊(duì)和主力軍作用。進(jìn)一步加強(qiáng)防汛避險(xiǎn)、自救互救知識普及教育,統(tǒng)籌做好信息報(bào)送、新聞宣傳、輿論引導(dǎo)工作,凝聚防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的強(qiáng)大合力。

  七要搞好災(zāi)后水利建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)。在抓緊開展水毀災(zāi)損工程修復(fù)的同時(shí),堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)治理,謀劃好災(zāi)后水利建設(shè)。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào),完善框架方案,加快前期工作,落實(shí)項(xiàng)目資金,著力抓好小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)和太湖進(jìn)一步治理,創(chuàng)新水利投資、建設(shè)、運(yùn)營、管護(hù)機(jī)制,盡快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。

  八要立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn),完善防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制。全面總結(jié)防汛抗旱減災(zāi)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié),深入分析水旱災(zāi)害特點(diǎn),努力把握防災(zāi)減災(zāi)規(guī)律,不斷創(chuàng)新防汛抗旱工作理念和思路。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合,堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,正確處理人與自然、人與水的關(guān)系,健全完善防汛抗旱防臺風(fēng)組織動員體系、工程保障體系、監(jiān)測預(yù)警體系、應(yīng)急救援體系和法律法規(guī)體系,加強(qiáng)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理,努力實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,全面提升防汛抗旱防臺風(fēng)綜合減災(zāi)能力。

  部機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、在京直屬單位副局級以上干部在主會場參加會議,各流域防總,各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)防指,京外各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工在分會場參加會議。

  來源:中國水利網(wǎng)站 2016年8月1日

責(zé)任編輯:李爽


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