剛剛結束的全國冬春農田水利基本建設電視電話會議，是在實施“十三五”規(guī)劃開局之年、全面深化改革攻堅之年召開的一次重要會議，李克強總理專門作出重要批示，汪洋副總理出席會議并作出全面部署，為廣泛凝聚各方力量、迅速掀起農建熱潮吹響了嘹亮號角。我們要認真學習領會，深入貫徹落實，持之以恒加強農田水利基本建設，推動農田水利事業(yè)發(fā)展再上新臺階。
持之以恒加強農田水利基本建設，具有極端重要性、客觀必要性和現實緊迫性。從過去經驗來看，各地各部門近年來認真落實中央決策部署，高度重視農田水利建設，持續(xù)加大政策扶持、投入保障和改革創(chuàng)新力度，在多次抗御自然災害、保障糧食豐收、促進農業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，凸顯并印證了加強農田水利建設、夯實防災減災基礎的重要性；從現實情況來看，盡管經過多年努力，我國農田水利體系已經基本形成，但一些地方仍存在農業(yè)用水短缺與灌溉用水浪費并存，骨干工程建設與田間工程配套斷檔，農田水利建設與運行管護脫節(jié)等現象，農業(yè)靠天吃飯的局面還沒有從根本上扭轉，農田水利發(fā)展不平衡、不協調、不可持續(xù)的問題依然突出，仍是全面建成小康社會的突出短板；從長遠發(fā)展來看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化深入推進，穩(wěn)增長、調結構、惠民生各項政策持續(xù)落地，如期實現脫貧目標、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)任務艱巨，一系列新形勢新任務新變化，無一不對農田水利建設提出新的更高要求。我們必須進一步增強責任感和緊迫感，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，加強組織領導，全面深化改革，加大投入力度，持之以恒加強農田水利基本建設，為保障國家糧食安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全以及實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力的水利支撐。
持之以恒加強農田水利基本建設，必須強化統籌兼顧，突出工作重點，加快補齊補強防災減災薄弱環(huán)節(jié)和農田水利基礎設施短板。既要系統治理，統籌協調，加快構建大中小微協調配套的工程體系，也要重點突出，因地制宜，圍繞主要問題和突出短板各個擊破。要集中力量抓緊修復水毀災損工程，著力推進重大水利工程建設，實施農村飲水安全鞏固提升工程，加快大中型灌排骨干工程建設與配套改造，加強農村基層防汛預報預警體系等薄弱環(huán)節(jié)建設，協調推進水生態(tài)文明建設各項工作。要明確“缺水是我國農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展的心腹之患”，深刻認識節(jié)水才是解決缺水問題最根本、最有效之舉，真正把加強農業(yè)節(jié)水設施建設、發(fā)展節(jié)水灌溉擺在更加突出的位置，加快推進農業(yè)節(jié)水，推動農田水利建設從提高供水能力向更加重視提高節(jié)水能力轉變。
持之以恒加強農田水利基本建設，必須加快改革創(chuàng)新，完善體制機制，為大規(guī)模農田水利建設提供強大動力。全面深化改革，堅持兩手發(fā)力，理順體制機制，才能加快破除建設藩籬，充分激發(fā)建設活力，把廣大農民和社會各界參與農田水利建設的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好。
要緊緊扭住農業(yè)水價綜合改革這個“牛鼻子”，加快建立健全農業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制；大力創(chuàng)新農田水利投融資體制，用好各項金融扶持政策，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，吸引社會資金投入；積極推廣以獎代補、先建后補、民辦公助等行之有效的辦法，調動農民、新型農業(yè)經營主體等建設農田水利的積極性。要把工程管護擺在與工程建設同等重要的位置，進一步完善大中型灌排骨干工程管理體制，明確小型農田水利設施運行、管護的主體，通過項目投資、財政補助、政府購買服務等，扶持受益主體和社會力量參與農田水利建設運營，確保把工程管好用好、發(fā)揮好效益。
持之以恒加強農田水利基本建設，必須有效落實責任，強化保障措施，形成縱橫聯動工作合力。明確責任，嚴格落實，用硬約束推動工作開展；精心組織，齊力攻堅，確保目標任務圓滿完成。要深入貫徹實施《農田水利條例》，層層落實以行政首長負責制為核心的工作責任制，并量化績效考核指標，實化問責措施，加強督導、稽查與跟蹤考核，確保工程建設質量和安全。要牢固樹立農田水利基本建設“一盤棋”觀念，加強組織領導、溝通協調、宣傳發(fā)動、典型示范和經驗推廣，營造良好氛圍，匯集強大合力，推動形成政府主導、部門協作、社會支持、受益主體參與的農田水利建設管理工作格局。
大興農建，惠澤民生，利在千秋；補齊短板，夯實基礎，久久為功。我們要深入貫徹中央決策部署，認真落實會議各項要求，扎實工作，持之以恒，攻堅克難，全面提升農田水利基本建設水平，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新的更大貢獻！
來源：中國水利報 2016年10月21日
