□記者 胡爭(zhēng)上
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，十八屆五中全會(huì)提出綠色發(fā)展理念，著力解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的突出問題，綠色發(fā)展成為“十三五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期必須堅(jiān)持的重要發(fā)展理念。
水利部黨組高度重視綠色發(fā)展，把水生態(tài)文明建設(shè)作為水利工作的重中之重，迅速發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》；統(tǒng)籌解決流域區(qū)域、城市農(nóng)村、東中西部水利突出問題；從涵養(yǎng)水源、修復(fù)生態(tài)入手，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村、工程措施與非工程措施，協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問題。
水生態(tài)文明城市試點(diǎn)
成為生態(tài)文明建設(shè)重要品牌
過去到河南許昌，當(dāng)?shù)厝藭?huì)說：“有啥可轉(zhuǎn)，半晌就能轉(zhuǎn)完�！倍竦脑S昌大不一樣，已構(gòu)建起以82公里環(huán)城河、5個(gè)城市湖泊、4片濱水林海為主體的市區(qū)水系格局，華麗轉(zhuǎn)身成為可以看河景、坐游船、觀噴泉，兩天都轉(zhuǎn)不完的魅力新城。
面對(duì)我國(guó)特殊的水情和當(dāng)前水生態(tài)難題，2013年以來，水利部以習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期水利工作方針為指引，成立了由陳雷部長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志為成員的水利部水生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)工作，選擇兩批共105個(gè)基礎(chǔ)條件較好、代表性和典型性較強(qiáng)的城市，涵蓋了七大流域，探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同水資源稟賦條件和水生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)的水生態(tài)文明建設(shè)模式。截至目前，第一批試點(diǎn)中，42個(gè)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)已完成70%，首個(gè)試點(diǎn)山東省濟(jì)南市已率先通過水利部與山東省人民政府共同組織的驗(yàn)收，河南省許昌市和湖南省長(zhǎng)沙市已向水利部提交驗(yàn)收申請(qǐng)。另有38個(gè)試點(diǎn)成為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，7個(gè)試點(diǎn)進(jìn)入國(guó)家海綿城市試點(diǎn)行列。同時(shí)，江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、貴州、云南、陜西等11個(gè)省相繼開展了省級(jí)水生態(tài)文明創(chuàng)建。
基本形成覆蓋全國(guó)的
水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
“水土流失面積294.91萬平方公里，占國(guó)土總面積的30.72%�！�2010—2012年第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。
“既要綠水青山，也要金山銀山。”習(xí)近平總書記的要求時(shí)刻回響耳畔。水利部2013年提出要深入推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，加大重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理力度。2015年，歷時(shí)4年多編制完成的我國(guó)首部國(guó)家層面的《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》正式獲批復(fù)。
崇山峻嶺的云南元陽縣，一度飽受水土流失之苦。如今遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，坡緩坡陡之地，溝邊坎下石隙，層層梯田，碧禾浪涌。5年前，全國(guó)水土流失嚴(yán)重地區(qū)重慶市，遍野荒坡貧土，現(xiàn)在8500多平方公里的土地得到治理�！笆濉逼陂g，全國(guó)相繼建成60個(gè)國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程、104個(gè)科技示范園，基本形成覆蓋全國(guó)的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
科學(xué)調(diào)水
為河流生態(tài)代言
維護(hù)健康水生態(tài)、保障國(guó)家水安全，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。水利部高度重視河流健康問題，義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起了河流生態(tài)代言人的重任。
2010年8月13日，繼成功實(shí)施黃河、黑河、塔里木河“三河”調(diào)水之后，水利部又把目光投向水體污染積弊已久的太湖流域，決定實(shí)施“引江濟(jì)太”，通過工程調(diào)水以提高太湖水體自凈能力，改善太湖流域水質(zhì)，并增加向太湖周邊地區(qū)供水，讓太湖水流動(dòng)起來。調(diào)水工程實(shí)施以來，主要受水區(qū)水質(zhì)明顯改善，受益面積達(dá)9600平方公里，改善了無錫、蘇州、上海等城市水源地的水質(zhì)，受益人口近1000萬。
尤其是南水北調(diào)中線工程通水后，河南鄭州市用水矛盾緩解，水流的自凈功能得到恢復(fù)和增強(qiáng)，因缺水而萎縮的湖泊、庫(kù)區(qū)重現(xiàn)生機(jī)，沿線植被開始修復(fù)。
水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為
美麗中國(guó)建設(shè)的重要力量
湖邊是公園，涌邊是美景，水清岸綠，瓜果飄香。號(hào)稱“世界工廠”的廣東東莞，在水生態(tài)修復(fù)過程中，已蛻變成為美麗的水鄉(xiāng)休閑旅游區(qū)。近年，珠三角地區(qū)累計(jì)治理及生態(tài)修復(fù)河涌超2500公里，新建湖泊超18個(gè)，到處呈現(xiàn)出城水相依的嶺南水鄉(xiāng)景象。今天，放眼大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外，一條條河流、一座座水庫(kù)、一處處濕地、一個(gè)個(gè)灌區(qū)等變身為水利風(fēng)景區(qū)，極大地改善了人居環(huán)境。
水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)開展10多年來，已成為美麗中國(guó)建設(shè)的一股重要力量。各種資源高度集中的城市，截污治污是營(yíng)造優(yōu)美水環(huán)境的重要關(guān)口。北京市豐臺(tái)區(qū)水務(wù)局設(shè)置截污管線，使原來直接入河的污水進(jìn)入市政污水管線，經(jīng)過處理后再排放，還河道清澈面貌。江蘇淮安市按照“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)，每年投入1億元資金，對(duì)縣鄉(xiāng)河道以及村莊河塘進(jìn)行疏浚整治，通過河坡、河堤種植花草等多種形式，維護(hù)河道生態(tài)功能，形成良好的河道景觀。
2016年，全國(guó)新增水利風(fēng)景區(qū)300多個(gè)，其中59個(gè)被批準(zhǔn)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。目前，水利部已批準(zhǔn)設(shè)立778個(gè)“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”，覆蓋全國(guó)31個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。大批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、山水林路相融、文化歷史傳承的水利景區(qū)已成為美麗中國(guó)的縮影。
今天，在綠色理念指引下，按照水利部統(tǒng)一部署，各地緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源水生態(tài)條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，初步形成以水系為脈絡(luò)、以制度為先導(dǎo)、以水利為龍頭、多部門協(xié)力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的良好格局。
來源：中國(guó)水利報(bào) 2017年3月23日
