編者按：黨的十八大以來的五年，黨和國家各項事業(yè)發(fā)生了歷史性深刻巨變。黨中央、國務(wù)院高度重視水利改革發(fā)展，習(xí)近平總書記多次就水利工作發(fā)表重要講話，作出重要指示，明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，形成了治水興水管水的重要戰(zhàn)略思想。五年來，水利系統(tǒng)大力推進(jìn)水利改革發(fā)展和水生態(tài)文明建設(shè)，治水思路和水利發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新老水問題加快破解，水治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，水安全保障水平明顯提升，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的水利支撐。本報從今日起推出《喜迎黨的十九大系列特稿》，從7個領(lǐng)域全面報道黨的十八大以來，全國水利系統(tǒng)貫徹落實黨中央重大決策部署的生動實踐和取得的巨大成就，滿懷喜悅迎接黨的十九大勝利召開。
為治水興水提供堅強(qiáng)政治保證
——黨的十八大以來全國水利系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨綜述
□本報記者 陳萌
2017年7月2日，烏云驟聚，暴雨突襲。
重大水利工程大藤峽水利樞紐頓時面臨抗洪搶險的嚴(yán)峻考驗。
有一群人第一時間沖了上去——
暴雨中搶修子堰，深夜中巡壩查險，烈日下碼放沙袋；最艱苦的擔(dān)子他們挑，最緊急的關(guān)頭他們上，最困難的時刻他們頂……
人們來不及一一記下他們的名字，但他們有一個共同的身份：共產(chǎn)黨員。
五年來，像這樣齊心協(xié)力攻克難關(guān)的一幕幕“正能量”場景，遍布水利改革發(fā)展的生動實踐之中。
時代發(fā)展波瀾壯闊，盛世興水高潮迭起。闖深水，涉險灘，砥礪前行，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，水利事業(yè)發(fā)展走過極不平凡的五年。這背后貫穿始終的，是黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是水利部黨組的周密部署，是水利系統(tǒng)廣大黨員干部的凝心聚力，是全面從嚴(yán)治黨各項要求在水利改革發(fā)展中的堅決貫徹落實。
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于新的形勢任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展積聚了強(qiáng)大正能量。
新時代承載新使命。水利系統(tǒng)各級黨組織把從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任扛在肩上，抓在手上，放在心上，切實把全面從嚴(yán)治黨要求落實到水利改革發(fā)展的全過程和各方面，為治水興水提供了堅強(qiáng)政治保證。
凝心聚魂固本培元
以上率下全面落實
“維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，就是維護(hù)黨中央權(quán)威；維護(hù)黨中央權(quán)威，首先要維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位�！�
“要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要的政治任務(wù)，要把充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則以上率下作用作為重要的示范引領(lǐng)。”
…………
事在四方，要在中央。對表看齊，令行禁止。黨中央的每一項部署，每一個“動作”，水利部黨組都第一時間傳達(dá)貫徹，認(rèn)真學(xué)習(xí)，悉心安排，迅速在水利系統(tǒng)掀起熱潮，推動落實。
黨的十八大以來，水利部黨組和水利系統(tǒng)廣大黨員堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不斷增強(qiáng)“四個意識”，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
擰緊思想“總開關(guān)”，才能防止行為上的“跑冒滴漏”，才能拒腐防變�！靶奚砹⒌率菫檎�，從不敢、不能到不想，要靠鑄牢理想信念這個共產(chǎn)黨人的魂。”習(xí)近平總書記的重要講話，點(diǎn)明共產(chǎn)黨人安身立命的根本所在。
一次次集中培訓(xùn)、主題聯(lián)學(xué)，一場場理論講座、專題研討，讓思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，精神家園鋤草澆灌，行動有了科學(xué)指南。黨的十八大以來，水利部黨組中心組堅持理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮以上率下作用，組織專題學(xué)習(xí)106次。從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴(yán)三實”專題教育，再到推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，水利部黨組始終堅持把思想政治建設(shè)放在首位，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，凝心聚魂，固本培元，指導(dǎo)實踐。
忠誠于信仰，忠誠于組織，忠誠于人民，就必須自覺擔(dān)當(dāng)起從嚴(yán)治黨管黨責(zé)任。水利部黨組聚焦主體責(zé)任這個“牛鼻子”，分層級推動責(zé)任落實，自上而下層層傳導(dǎo)壓力，激發(fā)動力，促進(jìn)管黨治黨責(zé)任落實到人頭，扎根到基層。
高度重視，率先垂范，水利部黨組抓黨建的關(guān)鍵作用充分發(fā)揮——
部黨組書記、部長陳雷自覺履行第一責(zé)任人職責(zé)，對黨建重點(diǎn)工作及時過問指導(dǎo)，認(rèn)真聽取匯報，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)；部黨組其他成員自覺肩負(fù)起分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任，帶頭抓黨建，抓作風(fēng)，抓廉政。部黨組每年召開黨的工作會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，明確要點(diǎn)，謀劃重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。
在水利改革一線，在水利工程現(xiàn)場，基層的角角落落留下了部領(lǐng)導(dǎo)的足跡。每年，結(jié)合各自分工，部領(lǐng)導(dǎo)深入基層聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，聽取意見，參加指導(dǎo)分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，帶隊檢查分管單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。
書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局已經(jīng)形成——
水利部黨組制定貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求的實施意見，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行機(jī)關(guān)黨委工作與干部人事工作由同一位部領(lǐng)導(dǎo)分管，機(jī)關(guān)黨委與干部人事部門主要負(fù)責(zé)人交叉任職。各級黨組織增強(qiáng)主角意識和主動精神，一級做給一級看，一級帶著一級干，切實做到黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。
“橫向到邊、縱向到底”的水利黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任體系全面建構(gòu)——
部黨組與部機(jī)關(guān)司局和直屬單位的黨組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，水利部與省級水行政主管部門簽訂廉政建設(shè)承諾書，部機(jī)關(guān)司局、直屬單位的主要負(fù)責(zé)人與分管部領(lǐng)導(dǎo)，在京司局級干部與本單位主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，不留死角。
從源頭抓起，向基層發(fā)力，全程跟蹤、全力監(jiān)督、全面檢查的考核機(jī)制不斷規(guī)范——
建立健全黨建述職評議考核機(jī)制，把黨建工作考核與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)合起來進(jìn)行，并加大考核權(quán)重。采取自查自糾、專項檢查、巡回督導(dǎo)等多種形式，加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，明確問責(zé)對象、情形、程序及問責(zé)后管理，倒逼責(zé)任落實到位。
真抓嚴(yán)管風(fēng)清氣正
從嚴(yán)以終全面推進(jìn)
黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。黨的十八大以來，水利部黨組牢牢把握全面從嚴(yán)治黨這條主線，強(qiáng)化監(jiān)督同頻共振，聚焦重點(diǎn)源頭防控，真抓嚴(yán)管，毫不松懈，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，水利系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。
五年來，水利部黨組織密監(jiān)督之“網(wǎng)”，強(qiáng)化監(jiān)督，管住權(quán)力，讓主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同頻共振，同步推進(jìn)。
——黨風(fēng)廉政建設(shè)組織保障有力。水利部黨組調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對七大流域機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行部黨組直接領(lǐng)導(dǎo)、駐部紀(jì)檢組歸口指導(dǎo)，為部直屬單位增配紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長），不斷充實壯大紀(jì)檢監(jiān)察力量。各省級水行政主管部門按照省委、省政府和省紀(jì)委的要求，健全完善紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)，努力實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)在水利系統(tǒng)各級黨組織的全覆蓋。
——監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度加大。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨的監(jiān)督責(zé)任，通過轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，將精力集中放在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上。貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，挺紀(jì)在前，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，敢于追責(zé)，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，對苗頭性問題及時提醒教育，對嚴(yán)重違紀(jì)問題嚴(yán)懲不貸。
——巡視監(jiān)督利劍作用充分發(fā)揮。水利部黨組充分用好監(jiān)督“利劍”，發(fā)現(xiàn)問題，反映問題，及時處置，督促整改，實現(xiàn)了巡視全覆蓋、震懾?zé)o盲區(qū)。
中國水利水電出版社社長湯鑫華說，“要進(jìn)一步提高黨的建設(shè)和經(jīng)營管理工作水平，推動出版社各項事業(yè)發(fā)展再上新臺階”；水利部小浪底水利樞紐管理中心主任張利新說，“要提高站位，提高認(rèn)識，積極主動、全力配合做好巡視工作”……9月，水利部黨組第九輪巡視全部進(jìn)駐被巡視單位，各單位黨政負(fù)責(zé)人在進(jìn)駐動員會上發(fā)言。這是水利部黨組實現(xiàn)對直屬單位巡視全覆蓋的“最后一站”。
“巡視全覆蓋本身就是震懾”。所有部屬單位接受了“政治體檢”，一批違規(guī)違紀(jì)問題得以發(fā)現(xiàn)和及時處理，各單位黨組織抓好巡視反饋意見整改落實，舉一反三完善制度，堵塞漏洞。
五年來，水利部黨組堅持作風(fēng)建設(shè)不放松，牢牢扎緊制度籠子，確保政治生態(tài)“山清水秀”。
——既盯節(jié)點(diǎn)抓關(guān)鍵，也重日常嚴(yán)管理，源頭疏堵重點(diǎn)防控。
嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，結(jié)合實際制定完善公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房、公款出國、職務(wù)消費(fèi)、會議管理、津補(bǔ)貼發(fā)放等方面的規(guī)章制度，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制；看住年節(jié)、假期等重要節(jié)點(diǎn)，盯緊隱形變異的“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神案件，對典型問題公開曝光。
編印規(guī)劃計劃、工程建設(shè)、資金資產(chǎn)、干部人事、水土保持、防汛抗旱等14個重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控手冊，并不斷深化水利廉政風(fēng)險防控工作；推進(jìn)水利資金預(yù)算管理“三項機(jī)制”建設(shè)，推動水利審計免疫系統(tǒng)向省市縣三級延伸，變事后審計為事前事中監(jiān)督；成立水利部行政審批受理中心，設(shè)立水行政審批舉報電話，加強(qiáng)對水行政審批的全過程監(jiān)督。
——既靠黨性教育，也靠制度保障，剛?cè)嵯酀?jì)，同向發(fā)力。
認(rèn)真開展群眾路線教育實踐活動，以釘釘子精神抓好整改落實；扎實做好“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評；大力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，制定學(xué)習(xí)教育動作清單、學(xué)習(xí)清單、問題清單和督導(dǎo)清單，引導(dǎo)黨員干部把“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化于心、外化于行。進(jìn)一步明確和細(xì)化水利系統(tǒng)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作各項任務(wù)，推動群團(tuán)組織改革，增強(qiáng)群團(tuán)組織的影響力、凝聚力。
舉辦學(xué)習(xí)踐行核心價值觀宣貫班、爭做最美水利人主題實踐、關(guān)愛山川河流志愿服務(wù)、紀(jì)念建黨95周年革命歌曲演唱會、紀(jì)念紅軍長征勝利80周年書畫展、見證2016抗洪紀(jì)實攝影展等活動；每年舉辦兩期“水利廉政講堂”，開展“講家風(fēng)家事”“展家訓(xùn)格言”等創(chuàng)建活動，增強(qiáng)廉政教育的生命力、輻射力、感染力。
制定印發(fā)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的實施辦法、加強(qiáng)水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)意見、促進(jìn)水利國有企業(yè)進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的指導(dǎo)意見等，堵塞制度漏洞；加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、年度考核、談話談心、誡勉談話、函詢、個人重大事項報告、離任審計等制度；加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，制定或修訂水行政審批、前期工作、項目安排等一系列規(guī)章制度。
五年來，水利部黨組把黨管干部原則落實到干部選拔任用工作全過程，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。
“選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)”。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。
嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件、資格和流程，嚴(yán)把選人用人程序關(guān)、識別關(guān)和廉政關(guān)，堅持干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，線索具體可查的信訪舉報“凡提必查”，堅決防止“帶病提拔”。同時，注重多崗位鍛煉和在基層一線培養(yǎng)干部，加強(qiáng)干部交流、掛職援派、組織調(diào)訓(xùn)，加大西部地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)水利干部人才培訓(xùn)力度，選派百余名局處干部和專業(yè)技術(shù)人員到基層掛職鍛煉。
厚植基礎(chǔ)筑牢堡壘
干事創(chuàng)業(yè)全面發(fā)展
理想信念更加堅定，“兩個責(zé)任”有效落實，制度籠子越扎越緊，戰(zhàn)斗堡壘堅不可摧，黨員先鋒作用充分發(fā)揮。隨著全面從嚴(yán)治黨在水利系統(tǒng)的縱深推進(jìn)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍不斷鞏固，事業(yè)發(fā)展也有了更加牢固的核心、更加蓬勃的動力。
共識已經(jīng)達(dá)成——
“習(xí)近平總書記系列重要講話，是當(dāng)代中國最鮮活的馬克思主義，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題�！痹凇鞍賵鲋Р繉W(xué)習(xí)會、千名書記講黨課、萬名黨員寫感言”活動中，水利部人事司的一名普通黨員這樣說。
“要正確把握政治和業(yè)務(wù)關(guān)系，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，發(fā)揮巡察監(jiān)督的政治作用，以巡察促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展�！痹谒亢：铀瘑T會黨組2017年首輪巡察動員大會上，中央紀(jì)委駐水利部紀(jì)檢組副組長張志剛這樣說。
“事業(yè)的發(fā)展離不開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要把黨建責(zé)任扛在肩上，抓在手上，落到實處。”集中觀看《將改革進(jìn)行到底》之后，河南溫縣黃河河務(wù)局黨員成素霞這樣說。
“有黨建，工程如虎添翼。有沒有黨建大不一樣�！倍醣彼Y源配置工程隧洞工程二次襯砌，再創(chuàng)新的“鄂北速度”，項目部經(jīng)理、黨支部副書記曾志全這樣說。
堅持黨建工作與中心工作一同謀劃、一同部署、一同落實，以抓好黨建促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，兩手抓兩手硬兩不誤，已經(jīng)成為水利系統(tǒng)上下共識。
鐵軍沖鋒在前——
在抗洪搶險的河岸堤壩、在抗旱減災(zāi)的田間地頭，他們充分發(fā)揮黨員干部突擊隊作用和搶險指揮橋頭堡作用，發(fā)生重大汛情險情災(zāi)情后，克服一切困難，第一時間趕赴險情災(zāi)情現(xiàn)場，了解查勘第一手情況，協(xié)助處理險情災(zāi)情，險情不解除，隊伍不撤回。
在水利工程建設(shè)現(xiàn)場，在涓涓細(xì)流淌過的田間地頭，他們把關(guān)注基層群眾需求、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)作為標(biāo)尺，把群眾是否滿意、惠民效益是否發(fā)揮作為工作考核的重要內(nèi)容，心系民生，勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為。
在挑燈夜戰(zhàn)的辦公室里，在伏案工作的辦公桌旁，他們不怕吃苦，勇于擔(dān)責(zé)，做好規(guī)劃計劃、數(shù)據(jù)匯總、通知下達(dá)等各項工作，用鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，為水利改革發(fā)展竭誠貢獻(xiàn)力量。
水利系統(tǒng)廣大黨員干部團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，把全面從嚴(yán)治黨要求烙印在心上，緊握在手里，落實在點(diǎn)滴工作中，落實在水利改革發(fā)展的生動實踐中。這支作風(fēng)優(yōu)良、敢打硬仗的水利“鐵軍”，寫就不平凡的五年歷程。
成績有目共睹——
“黨的十八大以來，水利投資規(guī)模大，建設(shè)速度快，改革力度強(qiáng)，綜合效益好，群眾收益多。”
“黨的十八大以來，民生水利取得顯著成效，農(nóng)村家家戶戶通上自來水。水生態(tài)文明建設(shè)邁出了新步伐，過去許多臭水溝變成了濕地景觀公園。”
“在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，水利人奮發(fā)圖強(qiáng)，水利改革發(fā)展取得了舉世矚目的成就�！�
為水利事業(yè)貢獻(xiàn)了青春拋灑了熱血、現(xiàn)已退休的老黨員老干部們不禁感慨。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。黨的十九大即將召開，新的奮斗征程已經(jīng)開啟。全國水利系統(tǒng)各級黨組織將始終堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步夯實改革發(fā)展的基礎(chǔ)，匯集興水惠民的強(qiáng)大合力，為實現(xiàn)偉大夢想、馳向光明彼岸而不懈奮斗！
來源：中國水利報 2017年9月28日
