□本報(bào)記者 吳頔
法治是國(guó)家發(fā)展的保障，科技是國(guó)家強(qiáng)盛的基礎(chǔ)，水利是治國(guó)安邦的大事。黨的十九大報(bào)告將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，同時(shí)對(duì)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略作出全面部署，為依法治水、科技興水提供了根本遵循。實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展目標(biāo)，完成水利戰(zhàn)略任務(wù)，需要切實(shí)強(qiáng)化依法治水科技興水，不斷提升水利公共服務(wù)能力，使水利更好地惠澤民生、造福百姓。
黨的十八大以來(lái)，全面依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，法治成為治理體系的關(guān)鍵一環(huán)，水利部門在依法科學(xué)管水方面持續(xù)發(fā)力，取得一系列重要進(jìn)展，包括出臺(tái)了全面加強(qiáng)依法治水管水的實(shí)施意見等法律法規(guī)、政策規(guī)定。進(jìn)入新時(shí)代，水利事業(yè)迎來(lái)新使命，在新征程中，需要不斷強(qiáng)化依法治水科技興水，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的長(zhǎng)效監(jiān)管，為水利改革發(fā)展提供新動(dòng)力。
不斷強(qiáng)化依法治水，就要貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程。推進(jìn)依法治水，有法可依是前提。我們要加快推進(jìn)“地下水管理?xiàng)l例”立法進(jìn)程，把地下水管理和保護(hù)納入法治軌道，促進(jìn)地下水可持續(xù)利用，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境；要積極開展“節(jié)約用水條例”立法協(xié)調(diào)，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約水資源，提高用水效率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)；要積極開展“長(zhǎng)江保護(hù)法”前期研究工作，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域管理，落實(shí)好習(xí)總書記提出的“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的要求。
不斷強(qiáng)化依法治水，就要全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，加大水事違法行為打擊力度，及時(shí)排查化解水事矛盾糾紛�！巴椒ú蛔阋宰孕小�。堅(jiān)持依法治水，必須嚴(yán)格執(zhí)法。各地要健全水行政執(zhí)法體系，提升水政監(jiān)察能力，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的水利制度體系。要全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，加快整合執(zhí)法職能和執(zhí)法力量，明確工作職責(zé)，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)水行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，建立執(zhí)法信息通報(bào)共享制度。推動(dòng)執(zhí)法重心下移，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
不斷強(qiáng)化依法治水，就要加強(qiáng)水利工程質(zhì)量安全管理，完善水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系，深入開展水利安全生產(chǎn)檢查巡查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。安全生產(chǎn)工作責(zé)任重于泰山。各地要全面強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，真正做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)；進(jìn)一步強(qiáng)化水庫(kù)水電站尤其是病險(xiǎn)和在建水庫(kù)安全管理，落實(shí)各級(jí)各類責(zé)任人，完善運(yùn)行管護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度規(guī)程；進(jìn)一步健全完善水利安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理和事故處置督導(dǎo)等三項(xiàng)制度。
不斷強(qiáng)化科技興水，就要加大水利科技創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代水利和智慧水利建設(shè)，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。水利科技創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要內(nèi)容，是水利改革發(fā)展的動(dòng)力和引擎。我們要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)水利科技創(chuàng)新，積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，不斷提高科技對(duì)水利發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)與水利業(yè)務(wù)工作深度融合，積極推動(dòng)“數(shù)字水利”向“智慧水利”轉(zhuǎn)變。
不斷強(qiáng)化科技興水，就要深化水利多雙邊國(guó)際交流，推動(dòng)“一帶一路”水利國(guó)際合作，為全球水治理提供中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案。近年來(lái)，中國(guó)水利通過“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)和影響力大幅度提升，促進(jìn)了水利改革發(fā)展，服務(wù)了國(guó)家外交大局，維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、外事管理、基礎(chǔ)工作和隊(duì)伍建設(shè)，為水利改革發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
法者，治之端也。站在更高的起點(diǎn)上，推進(jìn)全面依法治水科技興水的號(hào)角已經(jīng)吹響，水利系統(tǒng)廣大干部職工要以黨的十九大精神為指引，深化依法治水實(shí)踐，加快科技興水步伐，不斷鞏固和擴(kuò)大治水成果，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2017年11月8日
