□本報(bào)采訪組
“黨的十九大報(bào)告將堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代中國特色社會主義的基本方略，深刻闡述建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，鮮明提出統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的生態(tài)文明建設(shè)路徑，為在新的歷史方位推進(jìn)水治理指明了方向，提供了遵循�！背弥顼埞し虼掖覐氖∥行慕M學(xué)習(xí)班趕回來接受記者采訪的陳杰廳長明顯帶著理性的溫度。
江蘇是水利大省，經(jīng)過長期的水利建設(shè)，已經(jīng)建成防災(zāi)減災(zāi)工程體系、跨流域調(diào)水工程體系、農(nóng)村水利工程體系、河湖管理和保護(hù)工程體系。江蘇水利已經(jīng)走在了全國水利建設(shè)的前列，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。
“來水利廳工作以后，我就在思考幾個(gè)問題：一是未來江蘇水利應(yīng)該怎么干，朝什么方向走，干什么事情？二是作為省委省政府抓水利怎么抓？三是河長制工作怎么搞？”有著多年地方政府工作經(jīng)驗(yàn)的陳杰思維活躍，直截了當(dāng)。
陳杰說，在新的歷史時(shí)期，治水思想要變——總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，用系統(tǒng)思維來統(tǒng)籌考慮，要科學(xué)治水；治水的工作重點(diǎn)要變——隨著生活水平的提高，人民群眾更加關(guān)注污染治理和生態(tài)環(huán)境，水利工作不僅要重視防汛抗旱保安全，必須更加注重水生態(tài)水環(huán)境問題；治水的區(qū)域重心要變——社會發(fā)展的重心在轉(zhuǎn)變，江蘇現(xiàn)在城市人口占66%，2020年將達(dá)到75%，必須更加注重城市水利建設(shè)，水務(wù)一體化就是解決城市水利問題的成功路徑；水利的工作方式要變——江蘇大量的水利工程已經(jīng)建設(shè)完成，必須建管并重，向管理要效益，而且隨著智能互聯(lián)的發(fā)展，必須發(fā)展信息化，以信息化推動智能化管理、精細(xì)化調(diào)度。
“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到今天，水利已經(jīng)不完全是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的問題，而是服務(wù)整個(gè)社會的問題。水，是不可或缺的自然資源，更是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，我們不僅要確保防汛抗洪安全，保障水資源的可持續(xù)利用，還要讓河道生生不息，讓人民群眾能夠享受更加美好的水生態(tài)水環(huán)境�！庇兄L期基層水利工作經(jīng)驗(yàn)的陳杰深深懂得水利工作意味著什么。
“那么，我們江蘇治水，抓什么？用什么提法？我們商量研究，最后決定采用生態(tài)河湖。本來一開始想要提‘美麗河湖’，后來考慮不如用‘生態(tài)’，學(xué)術(shù)上更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，而且生態(tài)文明層次更高，是我們國家未來的發(fā)展方向，所以最后還是選用‘生態(tài)河湖’的提法�！�
“我們花了很大的功夫，集中了大家的智慧。我們把水利廳里的老領(lǐng)導(dǎo)、老專家請來，他們很有思想，很有水平。他們的敬業(yè)精神讓人敬佩，是我們年輕人，包括我在內(nèi)，學(xué)習(xí)的榜樣�！�
“根據(jù)省委省政府的部署要求，省水利廳、水利部南京水利科學(xué)研究院、省政府研究室進(jìn)行研究，成立了院士領(lǐng)銜、專家把關(guān)、技術(shù)人員參與的起草組，在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制了《江蘇省生態(tài)河湖行動計(jì)劃》，8月底至9月上旬征求了13個(gè)設(shè)區(qū)市政府和18個(gè)廳局的意見。9月25日，省政府組織進(jìn)行了研究協(xié)調(diào)。9 月28日，通過省政府常務(wù)會議審議，10月9日，以省政府文件正式印發(fā)實(shí)施�！�
“生態(tài)河湖行動計(jì)劃，理出了江蘇水利的路線圖時(shí)間表。有工作目標(biāo)，有工作任務(wù)，就是八大任務(wù)：水安全保障，水資源保護(hù)，水污染防治，水環(huán)境治理，水生態(tài)修復(fù)，水文化建設(shè)，水工程管護(hù)，水制度創(chuàng)新。八大任務(wù)展現(xiàn)‘河通水暢、江淮安瀾,水清岸綠、生物多樣,人水和諧、景美文昌’的愿景。這種境界是我們未來追求的共同目標(biāo)！”
“生態(tài)河湖行動計(jì)劃，這個(gè)文件的特點(diǎn)就是四個(gè)更加注重：更加注重新老水問題統(tǒng)籌，更加注重水問題系統(tǒng)治理，更加注重水文化創(chuàng)新引領(lǐng)，更加注重水治理體系建設(shè)�！�
“更加注重新老水問題統(tǒng)籌。堅(jiān)持新老水問題統(tǒng)籌，在繼續(xù)加強(qiáng)防洪減災(zāi)，調(diào)水配水工程體系建設(shè)，保障防洪和供水安全基礎(chǔ)上，更加突出水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，著力提升河湖綜合功能。”
“省委婁勤儉書記強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用系統(tǒng)化思維推動發(fā)展。更加注重水問題系統(tǒng)治理,就是按照自然生態(tài)的整體性，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理。根據(jù)水的自然屬性，堅(jiān)持上下游、左右岸、干支流兼顧，強(qiáng)化流域綜合治理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過構(gòu)建城市防洪治澇工程體系，解決城市防洪保安問題；通過黑臭河整治，解決城鄉(xiāng)水體黑臭問題；通過整治亂占亂建、亂墾亂種、亂排亂倒，解決水域岸線‘臟亂差’問題�！�
“更加注重水文化創(chuàng)新引領(lǐng)。江蘇最大的特色和優(yōu)勢就是水。正是這種豐饒的水土環(huán)境和深厚的人文積淀，造就了江蘇的水韻和書香。我們在生態(tài)河湖行動計(jì)劃中，突出水歷史、水文化的傳承弘揚(yáng)，深入挖掘水文化遺產(chǎn)的人文價(jià)值，著力彰顯江蘇水文化特色和水文化自信，以全面推行河長制為依托，充分調(diào)動各方面參與水治理的積極性，引領(lǐng)形成全社會‘知水、愛水、惜水、節(jié)水、護(hù)水’的良好風(fēng)尚�！标惤芨嬖V記者一個(gè)細(xì)節(jié)，“有老同志跑到我辦公室，非常贊同把水文化納入在里面。”
“更加注重水治理體系建設(shè)。習(xí)近平總書記把水安全上升為國家戰(zhàn)略，并將水治理體系建設(shè)納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，提出明確要求。我們把水治理體系建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)，著力加強(qiáng)水制度創(chuàng)新，通過大力推動管理流域化、管護(hù)網(wǎng)格化、資源權(quán)屬化、投融資多元化，創(chuàng)新建立河湖治理、保護(hù)和管理長效機(jī)制，切實(shí)保障河湖效能的持續(xù)提升�！�
“我們新時(shí)期水利的發(fā)展，就是要以十九大精神為指引，貫徹落實(shí)總書記提出的新時(shí)期治水方針，圍繞‘強(qiáng)富美高’新江蘇建設(shè)，樹立五大發(fā)展理念，以全面推進(jìn)河長制為統(tǒng)領(lǐng)，以系統(tǒng)治水為導(dǎo)向，以生態(tài)河湖行動為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，打造安全水利、環(huán)境水利、生態(tài)水利、節(jié)水水利、智慧水利、法治水利‘六大水利’。這就是我們的工作目標(biāo)，就是努力探索江蘇水利建設(shè)現(xiàn)代化，爭當(dāng)全國行業(yè)排頭兵�！�
“生態(tài)河湖行動計(jì)劃同時(shí)明確了保障措施，就是我講的六個(gè)強(qiáng)化：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級黨委、政府的主體責(zé)任，依托河長制組織體系，建立全省統(tǒng)籌、河長主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。要求各牽頭單位研究制定具體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，并送省河長辦，作為河長制考核的重要內(nèi)容。二是強(qiáng)化資金保障，督促加大生態(tài)河湖行動的資金投入，統(tǒng)籌使用涉水資金，保障生態(tài)河湖建設(shè)。三是強(qiáng)化科技支撐。四是強(qiáng)化考核評價(jià)。五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。六是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。”
“每個(gè)市都要結(jié)合當(dāng)年實(shí)際情況，做自己的行動計(jì)劃。每個(gè)部門要針對行動計(jì)劃，形成部門的三年工作計(jì)劃。比如我們水利廳要調(diào)整2018年到2020年的水利建設(shè)計(jì)劃。把這些項(xiàng)目全排好，用每一個(gè)項(xiàng)目來保證生態(tài)河湖計(jì)劃，才能夠確保實(shí)施到位�！�
“生態(tài)河湖行動計(jì)劃，是依托河長制組織體系來實(shí)施的。河長制工作不能虛，要做實(shí)。河長制要有抓手，生態(tài)河湖計(jì)劃就是河長制的抓手。生態(tài)河湖計(jì)劃做到位，河長制工作也就做到位了，二者相互依存�！�
“江蘇水利工作怎么貫徹黨的十九大精神？我講三個(gè)圍繞：圍繞建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)形勢，著力增強(qiáng)水利基礎(chǔ)的保障；圍繞加快生態(tài)文明的體系改革，增強(qiáng)水利生態(tài)保障工程；圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)水利民生保障的問題，尤其是農(nóng)村水環(huán)境問題�！�
“生態(tài)河湖是水治理最大目標(biāo)，治水必須扭住這個(gè)關(guān)鍵。江蘇是著名水鄉(xiāng)，水是江蘇最大的特色和優(yōu)勢。建設(shè)水美江蘇，是近8000萬江蘇人的一種情懷、一種向往。”陳杰語氣沉著而堅(jiān)定，“開展生態(tài)河湖行動，就是貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，順應(yīng)百姓對美好生活的需要，統(tǒng)籌解決水利發(fā)展不平衡不充分的問題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)�！�
�。ú稍L組成員：李先明 馬穎卓 陳靜 滕紅真 成怡昕 吳卿鳳 樓峰）
來源：中國水利報(bào) 2017年12月20日
