中國(guó)水利網(wǎng)站12月28日訊 自中央一號(hào)文件頒布一年來(lái)，淮委推進(jìn)淮河流域最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施，開(kāi)展了流域水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，并取得顯著成效。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 精心組織
近兩年為保證檢查工作質(zhì)量，淮委分別制訂了各年度《淮河流域水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施計(jì)劃》，并具體編制了專項(xiàng)檢查方案，明確了水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、檢查范圍、重點(diǎn)檢查內(nèi)容、主要檢查對(duì)象、檢查方式、檢查時(shí)間等。通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展水資源執(zhí)法檢查活動(dòng)，使最嚴(yán)格水資源管理制度深入人心。
根據(jù)工作方案，各重點(diǎn)用水戶對(duì)取用水情況、節(jié)約用水情況、入河排污口設(shè)置及退水情況、水資源費(fèi)繳納情況等進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告上報(bào)。在用水戶自查的基礎(chǔ)上，組成檢查組，進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查，嚴(yán)厲查處水資源違法違規(guī)行為。
全面監(jiān)督 集中抽查
根據(jù)重點(diǎn)用水戶前期自查情況，淮委檢查組將可能存在違法違規(guī)行為的取用水戶以及逾期不上報(bào)自查報(bào)告的用水戶列為檢查的重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查，確保將檢查工作落到實(shí)處。
2011年8月～12月，淮委檢查組對(duì)沂沭泗直管區(qū)內(nèi)7個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，4個(gè)農(nóng)業(yè)取水戶及河南、安徽、江蘇、山東共10家重點(diǎn)用水戶進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。
在執(zhí)法檢查過(guò)程中，檢查組采取現(xiàn)場(chǎng)查勘、詢問(wèn)情況、聽(tīng)取介紹、查驗(yàn)相關(guān)資料和檔案等方式，對(duì)用水戶是否依法辦理取水許可申請(qǐng)并持有合法有效的取水許可證、是否按相關(guān)規(guī)定取用水、取水計(jì)量設(shè)施安裝運(yùn)行、節(jié)水設(shè)施建設(shè)運(yùn)行等情況進(jìn)行了檢查、核實(shí)和取證。根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)各省、市深化水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)開(kāi)展活動(dòng)提出了意見(jiàn)和建議，同時(shí)，對(duì)存在問(wèn)題的單位依法提出意見(jiàn)并限期整改。
推進(jìn)整改 鞏固成果
通過(guò)水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)了目前存在的問(wèn)題，強(qiáng)化了工作力度，有效推進(jìn)了落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)。檢查中發(fā)現(xiàn)，淮河流域水資源管理尤其是取水許可管理中還存在越權(quán)、重復(fù)發(fā)證、未按照批復(fù)使用中水等多起違法違規(guī)取用水行為。同時(shí)，通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法檢查也反映出流域機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力薄弱、淮河流域水資源管理監(jiān)控能力不足等問(wèn)題。
此次檢查后，淮委對(duì)下一步工作也進(jìn)行了部署，要繼續(xù)加強(qiáng)流域水資源監(jiān)控能力建設(shè)，探索水資源執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制、建立健全水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷提高淮河流域水資源執(zhí)法的工作質(zhì)量與效率。同時(shí)，針對(duì)部分企業(yè)與群眾對(duì)水資源管理和保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)了解不深、在思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上均存在一些“盲區(qū)”或“誤區(qū)”的現(xiàn)狀，將進(jìn)一步加大力度宣傳水法規(guī)知識(shí)，注重教育引導(dǎo)，提高廣大干群對(duì)水資源管理、節(jié)約和保護(hù)的認(rèn)知水平，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的依法治水意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，使水資源保護(hù)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)行為。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年12月28日
