中國水利網(wǎng)站訊 10月16日，黃河流域（片）農(nóng)村水利工作座談會在河南鄭州召開。黃委主任陳小江出席會議并講話，強調(diào)要積極履行流域機構(gòu)職責(zé)，扎實做好流域農(nóng)水工作，全面提升流域(片)農(nóng)村水利工作水平，為增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。
水利部農(nóng)水司司長王愛國出席會議并講話。黃委副主任蘇茂林主持會議。黃委農(nóng)水局局長張柏山介紹了黃委農(nóng)村水利機構(gòu)設(shè)置、工作開展情況，并對黃委農(nóng)村水利工作管理規(guī)劃編制進行說明。
陳小江指出，流域機構(gòu)參與農(nóng)村水利工作是由當(dāng)前農(nóng)村水利工作的發(fā)展形勢所決定的。一是加快水利改革發(fā)展的需要。2011年中央出臺關(guān)于加快水利改革發(fā)展的1號文件，召開中央水利工作會議，明確要把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。因此，無論是加快農(nóng)村水利發(fā)展，還是落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，都需要進一步發(fā)揮流域和區(qū)域的整體合力。
二是增強流域（片）農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的需要。黃河流域及西北地區(qū)是我國重要的糧棉油生產(chǎn)基地，對保障國家糧食安全起著至關(guān)重要的作用。但流域地跨干旱、半干旱地區(qū)，對黃河水的依賴程度高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期受到干旱的影響和困擾。面對人增、地減、水缺的現(xiàn)實情況，就需要從流域整體的高度出發(fā)，統(tǒng)籌不同水資源需求，加大對農(nóng)村水利支持力度，有效提高水資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以增強流域及相關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，確保國家糧食安全。
三是流域機構(gòu)依法履職的需要�！端ā访鞔_規(guī)定要實行流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，農(nóng)業(yè)用水是流域水資源的最大用水戶，流域機構(gòu)從水資源管理的角度參與農(nóng)村水利工作責(zé)無旁貸。陳雷部長在2011年全國農(nóng)村水利工作會議上強調(diào)指出，要強化水利部門的團結(jié)協(xié)作，建立上下密切聯(lián)系的溝通機制，充分發(fā)揮流域機構(gòu)和地方水利部門的作用，形成工作合力，共同做好農(nóng)村水利工作。今年，水利部兩次組織召開流域機構(gòu)農(nóng)村水利工作座談會，明確要求流域機構(gòu)在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和水利部授予的農(nóng)村水利管理和監(jiān)督職責(zé)，并于今年4月批復(fù)黃委設(shè)立農(nóng)村水利機構(gòu)，明確了黃委的農(nóng)村水利職責(zé)。
陳小江指出，流域機構(gòu)參與農(nóng)村水利工作，一定要找準(zhǔn)自身定位和職責(zé)，發(fā)揮自身在流域規(guī)劃編制、水資源管理、水量調(diào)度、引黃供水和技術(shù)服務(wù)等方面的優(yōu)勢，調(diào)動流域和區(qū)域兩個積極性。
一是抓規(guī)劃編制。重點是組織開展流域灌溉發(fā)展總體規(guī)劃，農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等專項規(guī)劃編制，及時提供有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。近期要抓緊完成農(nóng)村水利工作管理規(guī)劃編制。
二是抓技術(shù)支撐。重點是開展流域農(nóng)村水利項目技術(shù)咨詢與審查，水資源論證與評價。以引黃灌溉工程技術(shù)研究中心等科研單位為依托，建立流域農(nóng)村水利咨詢專家?guī)�，加強農(nóng)村水利工作的技術(shù)支持力度。從水資源管理的角度加強農(nóng)業(yè)用水調(diào)度與管理。按照全國“十二五”、“十三五”期間新增有效灌溉面積的總體安排，對黃河流域相關(guān)水資源開發(fā)利用需求進行深入論證和科學(xué)管理。
三是抓檢查驗收。參與流域內(nèi)農(nóng)村水利項目建設(shè)與運行管護的檢查、督察、重點抽查以及階段和竣工驗收等。按照水利部的統(tǒng)一部署，結(jié)合重點工作，開展有針對性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題。在注重事中和事后檢查的同時，及時提出操作性強的建議，使相關(guān)項目建設(shè)少走彎路。
四是抓政策研究。重點是根據(jù)流域特點、區(qū)域自然地理和經(jīng)濟條件，組織開展有關(guān)政策研究，推動各地因時因勢調(diào)整農(nóng)村水利發(fā)展布局，更好地適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展需要，保證政策目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。
五是抓流域平臺建設(shè)。重點開展流域農(nóng)村水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、分析以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。充分利用水利普查成果，摸清農(nóng)村水利設(shè)施數(shù)量、分布、規(guī)模及效益等基本情況，加快建立流域?qū)用娴霓r(nóng)村水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和綜合管理信息平臺，加強與其他信息平臺的互通互聯(lián)，發(fā)揮整體效益，提高流域（片）農(nóng)村水利工作管理和宏觀決策水平。
陳小江指出，做好流域（片）農(nóng)村水利工作，關(guān)鍵是找準(zhǔn)工作的切入點，建立與省（區(qū)）水利部門有效銜接的工作機制。
一要摸清底數(shù)。深入開展調(diào)研，重點組織開展農(nóng)田灌溉排水、農(nóng)村飲水安全等基礎(chǔ)情況調(diào)研，摸清農(nóng)村安全飲水供水規(guī)模、供水方式、受益人口、工程管理與運行情況，增強下一步工作措施的針對性和實效性。認(rèn)真組織農(nóng)村水利突出問題專題調(diào)研，提出政策建議，推動重點難點問題的解決。
二要建立良好的工作機制。加強平臺建設(shè)，盡快建立流域與區(qū)域的信息共享機制，探索建立流域與區(qū)域農(nóng)村水利工作議事制度，對事關(guān)全流域農(nóng)村水利工作的重大問題，深入交換意見，縝密研究論證，促進科學(xué)民主決策。
三要強化協(xié)調(diào)配合。要積極適應(yīng)農(nóng)村水利工作新的管理體制，流域與區(qū)域既要各司其職、各盡其責(zé)，又要密切配合、形成合力。要發(fā)揮好流域與區(qū)域兩個優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路和方法，使流域和區(qū)域在農(nóng)村水利工作實踐中有機聯(lián)動、各展所長，促進流域（片）農(nóng)村水利工作上水平上臺階。
王愛國在講話中說，2011年中央1號文件及中央水利工作會議對農(nóng)村水利工作作出了新的全面部署，提出了更新更高的要求，中央對農(nóng)村水利的投入大幅度增加，農(nóng)村水利工作面臨更為廣闊的前景，管理任務(wù)也日益繁重。流域機構(gòu)要按照水利部部署和新的職能，切實發(fā)揮好農(nóng)村水利工作的職責(zé)，為流域農(nóng)村水利工作加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。
青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東、新疆等省（區(qū)）水利廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，黃委機關(guān)有關(guān)部門、委屬有關(guān)單位的代表出席會議。
