中國水利網(wǎng)站訊 在2012年度黃河防汛工作順利結(jié)束之際，10月30日下午，黃河防總常務(wù)副總指揮陳小江主持召開會議，全面總結(jié)2012年度黃河防汛抗洪工作，進一步安排部署冬季防凌準(zhǔn)備工作。
黃河防總秘書長、黃委副主任蘇茂林出席會議。會上，黃委水文局、防辦分別匯報了2012年黃河水情汛情和防汛抗洪工作情況，以及2012～2013年度防凌準(zhǔn)備工作。
據(jù)水文測報，2012年汛期，黃河干支流出現(xiàn)多年未遇洪水，7～10月，花園口以上進入黃河干流徑流量總計310億立方米，較1956年以來的多年平均值偏多11%，較2000年以來的多年平均值偏多42%。黃河干流各區(qū)間來水與多年平均值相比，呈上游多、下游少分布。在今年四次編號洪水過程中，蘭州站出現(xiàn)1986年以來的最大流量，吳堡站出現(xiàn)1989年以來最大流量，龍門站出現(xiàn)1996年以來最大流量。中游佳蘆河、禿尾河、清涼寺溝則出現(xiàn)四十至五十年未遇的洪峰流量。受其影響，干流先后形成4場編號洪水過程，上游洪水洪量大、持續(xù)時間長，為近30年之罕見。龍羊峽、劉家峽水庫庫水位持續(xù)攀升，相繼投入防洪運用，上游河道大流量、高水位持續(xù)時間長、灘區(qū)受淹嚴(yán)重，堤防偎水長、工程出險多，中下游河道中水流量長時間運行，河道控導(dǎo)工程頻繁出險，防汛形勢一度十分緊張。
在防汛抗洪的關(guān)鍵時刻，國務(wù)院總理溫家寶，國務(wù)院副總理、國家防總總指揮回良玉分別親臨黃河防汛一線視察指導(dǎo)，極大地鼓舞了沿黃軍民的斗志。國家防總、水利部密切關(guān)注黃河汛情發(fā)展變化，及時作出安排和部署。國家防總常務(wù)副總指揮、水利部部長陳雷強調(diào)，要蓄泄兼籌、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)調(diào)度、有效防控、趨利避害、實現(xiàn)多贏。
陳小江指出，在國家防總、水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黃河防總超前部署、加強監(jiān)測、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)調(diào)度，流域各省（區(qū)）加強領(lǐng)導(dǎo)、緊急行動、強化防守、合力抗洪，確保了黃河堤防安全，最大限度減輕了災(zāi)害損失，實現(xiàn)了防洪減淤、蓄水興利等多贏目標(biāo)。
一是黃河防汛抗洪取得新勝利。黃河防總按照國家防總、水利部的部署和要求，確立了“上控、中防、下調(diào)”的洪水處理思路和措施。加強水文預(yù)測預(yù)報和水情分析，汛期水文部門投入一線測報人員1500名，報送各類水情信息27萬份，準(zhǔn)確預(yù)報了蘭州、吳堡、龍門、潼關(guān)等控制站的洪峰及洪水過程。充分發(fā)揮干流骨干水庫攔洪削峰作用,調(diào)度上游龍羊峽、劉家峽水庫最大削減洪峰47%，控制青、甘、寧、蒙各河段洪水洪峰流量在河道安全范圍內(nèi)下泄；調(diào)度中游三門峽、小浪底水庫削減洪峰31%，控制進入下游洪水流量不超過3000立方米每秒，有效保證了河道和灘區(qū)安全。沿黃各�。▍^(qū)）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，強化堤防防守和人員遷安救護,及時安全撤離灘區(qū)及洪水威脅區(qū)域人員5萬余人。防汛抗洪取得了上游堤防不決口、上中游灘區(qū)漫灘不死人、下游不漫灘的新勝利，防洪減災(zāi)效益巨大。
二是水庫河道減淤取得新成效。抓住水庫來水較多和泄洪的有利時機，在控制汛情平穩(wěn)變化的同時，積極塑造有利于寧蒙河道沖刷的洪水過程，實現(xiàn)了寧蒙河段主河槽全線沖刷。據(jù)實測資料分析，石嘴山斷面沖刷1.17米，三湖河口斷面沖刷1.25米，頭道拐斷面沖刷0.19米。通過中游洪水調(diào)度，7～9月三門峽水庫排沙3.3億噸，小浪底水庫排沙1.38億噸，排沙比41.9%，黃河下游花園口以下河道主槽共沖刷2247萬噸，水庫、河道減淤成效顯著。
三是洪水資源利用實現(xiàn)新突破。在確保防洪安全和水庫河道減淤的前提下，充分利用龍羊峽、小浪底水庫防洪庫容，有計劃攔洪蓄洪，最大限度儲備水資源。截至10月30日，干流五大水庫共蓄水348億立方米，比汛前多蓄125億立方米。其中，龍羊峽水庫水位2596.29米，接近歷史最高水位，蓄水量233億立方米，小浪底水庫水位267.93米，創(chuàng)歷史最高水位,蓄水量84.2億立方米。
四是樞紐電站發(fā)電再創(chuàng)新高。針對汛期來水較多的實際情況，在防洪調(diào)度過程中，兼顧樞紐電站發(fā)電，為水庫發(fā)電創(chuàng)造有利條件。6～9月，龍羊峽、劉家峽、萬家寨、三門峽、小浪底五大樞紐電站累計發(fā)電量121億千瓦時，達到年均同期發(fā)電量的2倍，各樞紐電站發(fā)電量均為同期歷史最高。
五是流域團結(jié)抗洪呈現(xiàn)新氣象。在防汛抗洪過程中，黃河防總一方面加強與國家防辦的匯報溝通，一方面加強與流域各省區(qū)防指、水庫管理單位和電力部門的協(xié)調(diào)配合。在上游水庫調(diào)度關(guān)鍵期，兩次組織召開由電網(wǎng)、水庫、省（區(qū)）防辦等單位參加的黃河上游調(diào)度會商會和防汛會商會，分析形勢，達成共識。在寧蒙河段長時間經(jīng)受大流量行洪之時，黃河防總及時派出4個工作組、2個專家組赴寧蒙一線現(xiàn)場指導(dǎo)，并緊急增派2支黃河防總機動搶險隊、調(diào)撥搶險物資，支援內(nèi)蒙古、陜西等�。▍^(qū)）抗洪搶險。流域各級防指嚴(yán)格執(zhí)行黃河防總調(diào)度指令，加強巡堤查險和防守，確保了堤防安全。全流域呈現(xiàn)出團結(jié)協(xié)作、合力抗洪的新氣象。
陳小江強調(diào)，在認(rèn)真總結(jié)今年黃河防汛抗洪工作成效的同時，也要清醒地看到，黃河防汛抗洪工作中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，如黃河上游河段防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低、暴雨洪水測報體系不健全、干支流水庫水電站防洪調(diào)度管理不規(guī)范、黃河中下游防洪減淤體系不完善、黃河防汛機動搶險能力不適應(yīng)等問題，值得我們認(rèn)真總結(jié)，不僅要總結(jié)成績，更重要的是要通過總結(jié)工作，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要抓住當(dāng)前有利時機，進一步加強黃河防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，不斷提升黃河防汛減災(zāi)的能力和水平。
陳小江指出，黃河即將進入凌汛期。今年汛期黃河各河段雖經(jīng)過長時間大流量沖刷，河道過洪能力有所提高，對行凌相對有利。但也存在河道工程水毀多、抗洪能力有所降低，工程防守壓力大，龍羊峽、小浪底水庫蓄水多，防凌調(diào)度難度大等不利因素。加之，近年來極端災(zāi)害天氣多發(fā)頻發(fā)，天有不測風(fēng)云，防凌工作絕不可掉以輕心，各級各單位要全面貫徹落實前不久召開的黃河防總防凌會議精神，認(rèn)真落實各項防凌措施，確保年度防凌安全，以實際行動迎接黨的十八大的勝利召開。
一要進一步落實各項防凌責(zé)任制。要全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防凌責(zé)任制，切實將責(zé)任制貫穿到汛前準(zhǔn)備、工程建設(shè)、隊伍組織、物資儲備、河道清障、防凌調(diào)度、巡堤查險、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)。要堅決克服麻痹思想，避免因組織不得力、責(zé)任不落實、處置不得當(dāng)?shù)仍蛟斐芍卮蠓懒璋踩录l(fā)生。
二要進一步強化實戰(zhàn)演練。要在認(rèn)真總結(jié)防凌經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程變化和社會經(jīng)濟發(fā)展情況，及時修訂完善各類預(yù)案。要加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，加強防凌物資儲備，落實各類搶險機械設(shè)備。要抓住凌汛期之前的時機，有針對性地開展搶險培訓(xùn)、預(yù)案聯(lián)合演習(xí)和實戰(zhàn)演練，提高指揮決策能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急搶險能力，切實提高防凌預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。
三要進一步加大河道清障力度。要鞏固近年河道清障工作成果，進一步加大清障力度，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，層層落實地方政府、施工單位、管理單位等各方清障責(zé)任人，加強清障督促檢查，對嚴(yán)重影響河道行凌的浮橋、在建橋梁施工棧橋和施工道路、棄土棄渣及阻水片林等河道障礙，堅決予以清除。
四要進一步加強預(yù)報測報。要充分利用先進科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建凌情立體監(jiān)測體系，逐步完善觀測站網(wǎng)，提高預(yù)報的超前性和監(jiān)測的準(zhǔn)確性。要加強科技攻關(guān)，加強氣溫變化及冰凌凍融規(guī)律研究，深入分析凌情演變機理，努力提高監(jiān)測預(yù)報水平。
五要進一步加強科學(xué)調(diào)度。要優(yōu)化水庫防凌調(diào)度方案，在確保防凌安全的前提下，統(tǒng)籌防凌、供水、發(fā)電及調(diào)水，科學(xué)確定各河段流量指標(biāo)。精細(xì)組織，合理調(diào)度，根據(jù)凌情變化，實時調(diào)整水庫下泄流量，統(tǒng)籌兼顧各方利益。
六要進一步加強遷安救護工作。要進一步完善群眾遷移安置救護方案，對撤退道路、交通運輸、對口安置、生活保障、衛(wèi)生防疫、物資供應(yīng)等，要預(yù)先謀劃，制訂方案，做到責(zé)任到位、任務(wù)到人、不留死角。要強化基層救災(zāi)組織體系建設(shè)，加強對灘區(qū)受威脅群眾避險救災(zāi)知識宣傳，提高群眾的避險自救能力。
黃委辦公室、規(guī)計局、水調(diào)局、財務(wù)局、人勞局、建管局、防辦，水文局、新聞宣傳出版中心、信息中心、黃河設(shè)計公司主要負(fù)責(zé)同志出席會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年11月1日
