新疆喀什噶爾是中國最西邊的城市，名字出自古伊朗語，意為玉石或玉山。2010年5月全國掀起新一輪援疆工程，這里迎來了五湖四海的援疆人，其中來自南方的客人——水利部珠江水利委員會水利工作者的身影分外醒目。他們的到來是為了支援喀什噶爾河流域的發(fā)展，讓喀什噶爾的母親河煥發(fā)出嶄新的光彩。
美麗的喀什噶爾河流域由克孜河、蓋孜河、庫山河、依格孜牙河、恰克馬克河、博谷孜河等6條相互獨立的內(nèi)陸河流組成，流域耕地面積400萬畝，灌溉面積550萬畝�？κ哺翣柡恿饔蚬芾砦瘑T會（以下簡稱管委會）是流域管理的最高組織機構(gòu)。而新疆水利廳喀什噶爾河流域管理處（以下簡稱喀管處）是管委會的常設(shè)辦事機構(gòu)，承擔(dān)管委會的日常工作�？芴幍闹饕氊�(zé)是負(fù)責(zé)組織實施水資源開發(fā)利用、水利工程的建設(shè)管理及流域內(nèi)主要河流和農(nóng)業(yè)灌溉的分配任務(wù)。
“治西北者，宜先水利”。2010年9月，遠在千里之外的珠江委成為了喀管處的對口支援單位。在全國水利援疆工作會上，陳雷部長提出“部直屬單位主要從行業(yè)能力、人才隊伍、科技創(chuàng)新等方面加強對口幫扶，通過結(jié)對子的方式，發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，指導(dǎo)幫助自治區(qū)和兵團提高水利管理水平�！睂谥г较蛞呀�(jīng)明確，如何使援疆之路走的更為扎實沉穩(wěn)？珠江委的水利人用行動證明了一切。一年來，珠江委通過深入了解喀管處水利工作的實際需要，結(jié)合自身的技術(shù)優(yōu)勢，主要從水利能力建設(shè)、水利人才科技等領(lǐng)域入手，為喀管處添置必要設(shè)備，幫助描繪“金水工程”藍圖，編制《新疆喀什噶爾河流域水利信息化發(fā)展規(guī)劃》，在水利部對口支援單位中率先做出實質(zhì)性工作；開展多批次的人才培訓(xùn)和交流為喀管處輸血造血……
統(tǒng)籌部署 行動迅速
2010年9月全國水利援疆工作會議召開之后，珠江委高度重視，立即啟動援疆工作。珠江委黨組書記、主任岳中明指示，要切實貫徹落實水利部關(guān)于援疆工作的部署，確保對口援疆工作落到實處，推進新疆水利事業(yè)又好又快發(fā)展，為新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供有力水利支撐和保障。10月初，珠江委組織召開援疆工作會議，全面部署對口支援工作。會議明確了有關(guān)單位的分工和對口扶持方向，成立了以委副主任王秋生為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。
組織機構(gòu)已經(jīng)搭建，援疆工作蓄勢待發(fā)。很快，領(lǐng)導(dǎo)小組落實了工作安排，進一步明確了對口支援的責(zé)任和要求，指出委機關(guān)各部門和委屬各單位要認(rèn)真履行好水利援疆的光榮責(zé)任，根據(jù)對口支援單位喀管處的實際需要，不拘形式、注重實效，從著眼于解決實際問題出發(fā)，在重點領(lǐng)域、重要項目等方面加強技術(shù)支持、人才培訓(xùn)的力度，扎實細致地做好新形勢下水利援疆工作。
2010年10月中旬，由王秋生副主任率領(lǐng)的調(diào)研小組奔赴喀什噶爾，深入調(diào)研，獲取第一手的信息和資料。此時的喀什噶爾已是深秋，整座城市彌漫著濃郁的伊斯蘭風(fēng)情，艾提尕爾大清真寺傳來的《古蘭經(jīng)》吟誦聲清遠悠揚。但調(diào)研組卻無暇領(lǐng)略風(fēng)光，克服氣候與生活上的不適，跋山涉水，深入灌區(qū)，考察噶爾河流域建設(shè)及治理情況，初步了解和掌握喀管處的基本情況和合作重點。
調(diào)研組與喀管處研究討論了具體支援方案，簽署合作備忘錄。在調(diào)研期間還發(fā)生了一個小插曲。調(diào)研組得知喀管處新辦公樓即將落成，但辦公設(shè)備購置困難，便積極組織有關(guān)單位籌集資金，在短時間內(nèi)為喀管處配置了44臺辦公電腦設(shè)備，在水利部對口援疆各單位中率先做出實質(zhì)性工作。
調(diào)研組在現(xiàn)場考察時發(fā)現(xiàn)，喀什噶爾河流域信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，流域水利工程及水管單位的通信網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控、自動化控制、自動監(jiān)測站點、業(yè)務(wù)系統(tǒng)及計算機硬件設(shè)備等基本是一片空白。部分已建的自動監(jiān)測站點由于氣候原因已經(jīng)損壞，維修困難，無法發(fā)揮作用。流域內(nèi)信息資源傳輸仍采用電話、紙質(zhì)文件等傳統(tǒng)方式，只初步建立為防汛抗旱服務(wù)的無線電對講機通信網(wǎng)。
一片空白，就意味著急需發(fā)展。新時期國家治水思路著重于促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，對水利信息化寄予了厚望，需要其承擔(dān)重要歷史使命，發(fā)揮更大作用。加快發(fā)展水利信息化，推動水利現(xiàn)代化，已成為當(dāng)前水利工作中重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。2011年中央一號文件也提出“推進水利信息化建設(shè)，全面實施‘金水工程’”和“提高水資源調(diào)控、水利管理和工程運行的信息化水平”。
金水工程 規(guī)劃先行
“全面推動喀什噶爾河流域水利信息化建設(shè)，提升信息化能力水平。”調(diào)研結(jié)束后，珠江委對口支援重點任務(wù)由此確定。珠江委技術(shù)中心（信息中心）作為委的技術(shù)支撐單位，一馬當(dāng)先承擔(dān)了《新疆喀什噶爾河流域水利信息化發(fā)展規(guī)劃》的編制任務(wù)。
“金水工程”是指水利信息化，指的是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用水利信息資源，包括水利信息的采集、傳輸、存儲和處理，全面提升水利事業(yè)活動的效率和效能。而全面實施喀什噶爾河流域的金水工程，少不得那一張規(guī)劃藍圖。
2010年11月18日，廣州，技術(shù)中心與應(yīng)邀來訪的喀管處領(lǐng)導(dǎo)深入交流，確定了規(guī)劃編制工作計劃，規(guī)劃編制工作正式啟動。技術(shù)中心領(lǐng)導(dǎo)深知此項規(guī)劃對于珠江委整體援疆工作的重要性，對于喀什噶爾河流域今后水利信息化發(fā)展的重要性，抽調(diào)精兵強將，要求技術(shù)中心各部門通力合作，以高度的政治覺悟，百分之百投入完成喀什噶爾河流域水利信息化援助工作。
12月，為全面把握喀什噶爾河流域信息化現(xiàn)狀與需求，珠江委技術(shù)中心抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成規(guī)劃編制調(diào)研組，前往喀什開展了現(xiàn)場調(diào)研工作。調(diào)研組抵達喀什后，馬不停蹄，首先是與喀管處信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、喀管處各業(yè)務(wù)科室進行座談，摸清喀什噶爾河流域信息化的“家底”和需求，從支撐職能履行與業(yè)務(wù)需求出發(fā)，搭建信息化總體框架。緊接著，調(diào)研組考察了喀管處辦公場所，了解地理條件，布局信息化建設(shè)物理環(huán)境；隨后走出戶外，與喀什噶爾河流域緊密“接觸”，前往木華里水管站、塔什米里克水管站等流域基層水管單位，現(xiàn)場考察其通信網(wǎng)絡(luò)條件與物理環(huán)境，以掌握前端采集與信息傳輸?shù)幕A(chǔ)條件。
這個規(guī)劃將對流域水利信息化進程產(chǎn)生重要的推動作用，為此噶管處對規(guī)劃的編制高度重視。為配合規(guī)劃的編制和今后信息化建設(shè)，喀管處及時成立喀什噶爾河流域水利信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由喀管處處長、黨委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，喀管處總工擔(dān)任信息辦主任，還召開了喀什噶爾河流域水利信息化規(guī)劃編制協(xié)商會議。來自喀什地區(qū)水利局、水文局、喀什流域各縣政府及水利局、疆南電力以及農(nóng)三師等單位的領(lǐng)導(dǎo)和代表齊聚一堂，就喀什噶爾河流域水利信息化規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容與下一步的工作開展充分交換了意見，達成了盡快開展流域水利信息化規(guī)劃、以信息化帶動水利現(xiàn)代化的共識。會議還要求，盡快成立包括喀什噶爾河流域內(nèi)全部水管單位、相關(guān)單位的統(tǒng)一的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各水管單位內(nèi)部分別設(shè)置信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，以便增強喀什噶爾河流域水利信息化規(guī)劃與建設(shè)管理工作的組織協(xié)調(diào)能力，加快水利信息化建設(shè)步伐。
經(jīng)過4個多月的反復(fù)討論修改，2011年1月，《新疆喀什噶爾河流域水利信息化發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱》正式完成。3月，《新疆喀什噶爾河流域水利信息化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的初稿火熱出爐。技術(shù)中心積極征詢各方意見，進行了認(rèn)真修改，幾易其稿，于5月完成了《規(guī)劃》的征求意見稿�！兑�(guī)劃》詳盡分析了喀什噶爾河流域水利信息化發(fā)展現(xiàn)狀與形勢，提出了總體的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)與總體布局，明確了主要任務(wù)和建設(shè)項目，并列出了投資估算、保障措施等。《規(guī)劃》指出，喀什噶爾河流域水利信息化建設(shè)要在國家信息化建設(shè)的大政方針指導(dǎo)下，遵循國家信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，以支撐可持續(xù)發(fā)展水利為目標(biāo)，以信息技術(shù)應(yīng)用為手段，以建設(shè)水利信息采集、傳輸網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以水利業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)為核心，以建設(shè)管理、運行維護和人才培訓(xùn)為保障，構(gòu)建水利信息化綜合體系。
在喀管處委托中國農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水技術(shù)協(xié)會規(guī)劃設(shè)計研究中心組織召開的《規(guī)劃》咨詢會議上，來自水利部規(guī)劃計劃司、農(nóng)村水利司、國家防總辦、水利部水利信息中心以及新疆水利廳的專家領(lǐng)導(dǎo)們充分肯定了這份規(guī)劃，指出《規(guī)劃》提出的目標(biāo)與任務(wù)明確，總體框架合理，內(nèi)容全面，重點突出，基本符合水利部和新疆自治區(qū)的水利信息化發(fā)展要求，可作為喀什噶爾河流域水利信息化建設(shè)和發(fā)展的依據(jù)。
這一份沉甸甸的規(guī)劃，凝聚了珠江委水利人援疆的汗水和心血，是水利部對疆援建中率先完成的戰(zhàn)略性工作，也積極踐行了陳雷部長在全國水利援疆工作會議上提出水利援疆五項原則之一“堅持把能力建設(shè)作為優(yōu)先領(lǐng)域。堅持內(nèi)外結(jié)合，標(biāo)本兼治，把輸血和造血、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)緊密結(jié)合起來�！�
堅實步履 情系喀什
除了物資、技術(shù)規(guī)劃上的支援，珠江委還著重開展人才援疆工作，采取以“崗位培訓(xùn)”和“技術(shù)扶持”為主、“掛職援助”為輔的工作方式。2011年，經(jīng)過雙方的討論協(xié)商，喀管處先后向規(guī)計處、建管處、防汛辦、技術(shù)中心、設(shè)計公司、珠科院等派出多批次的掛職鍛煉人員。而技術(shù)中心、珠科院、珠江設(shè)計公司也以各類項目為載體，派出多批次技術(shù)骨干赴疆工作，達到人才、技術(shù)援疆的目的。
新疆自治區(qū)水利廳黨組成員、政治部主任關(guān)靜到珠江委訪談時，滿懷感激，說珠江委各級領(lǐng)導(dǎo)和單位對援疆工作高度重視，行動迅速有力，給予了喀管處多方位的支援幫助。而開展水利人才援疆，堅持“輸血”、“造血”相結(jié)合的方式，以靈活、高效、實用為目標(biāo)，通過“請進來”、“走出去”、培訓(xùn)等手段，使新疆水利職工隊伍的素質(zhì)又得到進一步提升。
7月，是新疆喀什噶爾最熱的月份，同時也是瓜果豐收的喜悅時節(jié)。珠江委水利人堅實的步履，在喀什噶爾河流域這片火熱的土地上留下了一個個寶貴的痕跡。悠悠南國情，情暖天山兒女心。我們相信，有了喀什噶爾人的努力奮斗，有了珠江委水利人的支援，喀什噶爾河流域?qū)⒗^續(xù)散發(fā)出璀璨的光芒，造福兩岸兒女！
