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　　□本報評論員

　　習近平總書記發(fā)出的“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，是新時代江河治理的航標。“幸福河”內(nèi)涵豐富，水利部部長鄂竟平將建設(shè)“幸福河”闡釋為防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境和先進水文化五方面，其中，防洪保安全置于首位。安全，是幸福的基礎(chǔ)，沒有安全，幸福無從談起。江河安瀾，是百姓對河湖的最基本訴求，是社會繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，是實現(xiàn)“幸福河”的首要保障和先決條件。

　　“幸福河”首先應是“安瀾之河”。舊中國的歷史上，江河肆虐，洪水泛濫，房屋倒塌，良田淹沒，“人或為魚鱉”，給我們留下了太多太深的傷痛記憶。惟有江河安瀾，百姓方得安寧，幸福才可以談起。新中國成立70年，通過持續(xù)不斷的大江大河治理，我國基本建成了較為完善的江河防洪體系，逐步實現(xiàn)了從過去“小水大災”、洪水泛濫，到現(xiàn)在“大水小災”、有序應對的良好局面。進入新時代，伴隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，治水矛盾也發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，但“以人為本、生命至上”的基本原則和理念沒有改變。把人民群眾生命安全放在首位，治理好、應對好江河湖泊的水患、水災，不讓洪澇等災害導致百姓流離失所、社會動蕩，這是實現(xiàn)“幸福河”的首要任務(wù)，是百姓獲得“幸福感”的基礎(chǔ)保障。

　　新形勢下，實現(xiàn)“安瀾之河”，首先需要著眼于江河長治久安，補齊水利工程短板。當前，我國新老水問題復雜交織。復雜的自然地理和氣候特征決定了水旱災害將長期存在，并伴有突發(fā)性、反常性、不確定性等特點。與之相比，水利工程體系仍存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾對除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾依舊長期存在。這就需要我們繼續(xù)加快實施防汛抗旱水利提升工程，進一步完善防洪減災工程體系，提升我國水旱災害防御能力。需要聚焦薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點，加強病險水庫除險加固、中小河流治理和山洪災害防治，推進大江大河河勢控制，開展堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滯洪區(qū)等建設(shè)，為實現(xiàn)“安瀾之河”提供強有力的工程體系支撐。

　　實現(xiàn)“安瀾之河”是一項系統(tǒng)工程，不能僅僅依靠工程建設(shè)，更需軟硬并重、統(tǒng)籌施策。這需要不斷完善和更新水旱災害防御理念，抓好水利工程的運行管理和優(yōu)化調(diào)度，推廣應用系統(tǒng)工程的理論方法與先進技術(shù)，努力實現(xiàn)水利工程調(diào)度的最優(yōu)化、自動化。需要通過“強監(jiān)管”，強化工程運行管理，尤其以點多面廣的中小水庫工程為重點，壓實各項管理責任，強化工程安全規(guī)范運行，確保工程作用得以有效發(fā)揮。需要提高江河洪水的監(jiān)測預報和科學調(diào)控水平，加強水文監(jiān)測站網(wǎng)、水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)、水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)督平臺、山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)等建設(shè)，努力建成布局合理、功能完善、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和法制健全、管控有力、智能高效的綜合防御體系，全面提升水旱災害綜合防治能力。

　　“盡最大努力實現(xiàn)江河安瀾，人民安寧。”這是水利部做出的真切承諾。當洪水災害不再侵擾人民群眾，當干渴的秧苗得到需要的澆灌，當一條條“安瀾之河”在城市、鄉(xiāng)間蜿蜒環(huán)繞……山明水秀，安居樂業(yè)，歲月靜好， “幸福河”的期許并不遙遠。

　　來源：中國水利報 2020年5月15日