廣東佛岡縣石角鎮(zhèn)飲水安全工程
廣東省佛岡縣石角鎮(zhèn)龍?zhí)链宕迕裼蒙狭烁蓛舻淖詠硭?朱進(jìn)星 攝
轉(zhuǎn)型升級的精彩一躍
———廣東村村通自來水工程建設(shè)見聞
兩杯水的跨越
同樣的杯子，同樣的茶葉，用兩種不同的熱水沖泡，卻出現(xiàn)兩種不同的結(jié)果：一杯淡黃清亮，茶香裊繞；一杯醬黑渾濁，怪味撲鼻。這不是變戲法，是實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程前后，飲水水質(zhì)的真實(shí)對比。
2011年12月11日，當(dāng)記者在廣東省佛岡縣湯塘鎮(zhèn)村民馮梓洪家里的小方桌上，看到這兩杯水的瞬間變化時，驚奇地睜大了雙眼。
這兩種不同的水取自何處？馮梓洪老人帶著我們?nèi)タ�。他擰開自家的水龍頭說：“現(xiàn)在喝的自來水干凈、衛(wèi)生又清甜�！苯又謳覀儊淼搅硪惶幍脑鹤永�，指著地上的手壓井說：“以前我們就是喝壓上來的井水，鐵錳嚴(yán)重超標(biāo)，沖茶黑乎乎難喝，洗衣服、洗毛巾發(fā)黃不說，主要是喝了身體有病，尤其對心臟不好。村里年輕人參軍體檢十幾年沒有合格的。現(xiàn)在這種手壓井不用了，留作紀(jì)念�！�
62歲的馮梓洪曾是一位打井隊(duì)長，說起實(shí)施飲水安全工程前后的變化興奮不已。他從雜物間里取出一個大塑料桶說：“以前我用車?yán)@么幾只大塑料桶到3公里外的河里取水。后來河水污染了，就只好打井。我從1982年開始打井，打了十幾年。明知這里的地下水礦物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，但也沒辦法，只有喝�！�
2007年12月，佛岡縣被水利部、國家發(fā)改委、財(cái)政部列為“全國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)示范縣”后，先后建成了30座飲水安全工程，受益人口近14萬，實(shí)現(xiàn)了工程質(zhì)量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、解決飲水安全問題3個100%。通水那天，鄉(xiāng)親們歡天喜地，馮梓洪特意買了一面錦旗送給了縣長。
塑料水桶、手壓井、自來水，成了這里農(nóng)村飲水三階段的標(biāo)志物。
石角鎮(zhèn)龍?zhí)链屣嬎踩こ探ㄔ谏缴希浾邅淼竭@里，看到一個偌大的橢圓形慢濾池。60歲的楊作喜告訴我們，飲水安全工程從幾十公里外引來了山泉水，經(jīng)慢濾池過濾消毒后，送到各家各戶。他是村農(nóng)民用水戶協(xié)會的副會長，協(xié)會每月給他500元錢，每天負(fù)責(zé)巡視水源、水管、消毒設(shè)備等是否安全。
佛岡縣水務(wù)局局長郭達(dá)華說：“從2011年起，縣財(cái)政每年拿出20萬元作為農(nóng)村飲水安全工程的維修基金�！�
來到山下楊作喜的家里，他老伴正笑呵呵地在院子里的水龍頭下洗菜。楊作喜抱起小孫子興奮地說：“喝上了干凈的水，日子過得舒心，奔好日子的心氣兒更足了�！彼麘牙锏男O子咧著嘴向我們笑，看著楊作喜那曾被劣質(zhì)水腐蝕的黑黃牙，再看看他小孫子那羊脂玉般的小白牙，覺得彌足珍貴。
環(huán)顧他家新房里添置的淋浴器、飲水機(jī)、洗衣機(jī)等，望著他家滿山的橘林，記者感嘆飲水安全工程給這里農(nóng)民帶來的生活方式的變化。
“幸福廣東”的指標(biāo)之一
2011年，解決農(nóng)村飲水安全問題列入廣東省政府改善民生十件惠民實(shí)事之一，農(nóng)村飲水安全普及率納入省委、省政府“幸福廣東指標(biāo)評價體系”。幸福不再是“口頭幸�！薄袄碚撔腋！�，而是百姓摸得著、看得見的幸福。
廣東2011年投入16.99億元，建設(shè)510座農(nóng)村飲水安全工程，又有418.93萬人喝上了安全水。提前兩個月完成了2011年度建設(shè)任務(wù)，在全國排名并列第二。
廣東省水利廳廳長黃柏青調(diào)研時看到部分農(nóng)民群眾喝著渾濁水、污染物超標(biāo)水，他心急如焚：“解決群眾飲水問題宜早不宜遲，宜快不宜慢，要千方百計(jì)加快推進(jìn)工程建設(shè)，早日讓群眾喝上干凈水、安全水、放心水。”
自2008年廣東省政府常務(wù)會議審議通過《廣東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案》以來，廣東省的農(nóng)村飲水安全工作取得了突破性進(jìn)展。到2011年年底，廣東省累計(jì)建成2984座飲水安全工程，累計(jì)解決了1408.22萬農(nóng)村人口飲水安全問題，占規(guī)劃任務(wù)的82.8％，全省農(nóng)村供水保障體系日趨完善。農(nóng)村飲水安全工程已成為廣東各級政府的“民生水利品牌”。
廣東省水利廳農(nóng)村水利處調(diào)研員張偉民介紹：“2011年是廣東農(nóng)村飲水安全工程從重視建設(shè)逐步轉(zhuǎn)到重視管理的關(guān)鍵一年�！�
廣東省出臺了10項(xiàng)規(guī)章制度。特別是經(jīng)廣東省委、省政府同意，出臺了《廣東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)考核評價辦法》，將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)列入各級行政領(lǐng)導(dǎo)的年度目標(biāo)考核。各地落實(shí)了以市縣政府為主導(dǎo)的建設(shè)管理和考核機(jī)制。省政府與各市政府簽訂工程建設(shè)責(zé)任書，成立督導(dǎo)組，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，確保了建設(shè)任務(wù)保質(zhì)完成。
2011年9月8日，廣東省在茂名市召開了農(nóng)村飲水安全工程建后管理現(xiàn)場會。創(chuàng)建佛岡、博羅和茂港區(qū)等3個全國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)示范縣的同時，開展了創(chuàng)建農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)省級示范縣、示范鎮(zhèn)、示范點(diǎn)活動。
廣東省有農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)的94個縣（市、區(qū)）中，目前已有68個建立了縣級農(nóng)村供水專管機(jī)構(gòu)，76個建立了縣級水質(zhì)檢測中心，全面加強(qiáng)了飲水安全工作的監(jiān)管指導(dǎo)。13個縣建立了縣級維修基金，累計(jì)匯集縣級維修基金總額1299.8萬元，保障了工程良性運(yùn)行。
廣東省成立農(nóng)民用水戶協(xié)會1200多個，在參與村級供水管理中發(fā)揮了重要作用。
值得贊賞的是，大部分市、縣建立和完善了農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)了水質(zhì)監(jiān)測硬件設(shè)施建設(shè)，努力做到每一座工程都有隔離管理的廠區(qū)，有生物監(jiān)測池，有消毒設(shè)施，在工程的重要部位設(shè)立了安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。日供水1000立方米以上的集中供水工程還設(shè)置了單獨(dú)的水質(zhì)檢測實(shí)驗(yàn)室。
飲水安全提升了廣東的幸福指數(shù)。
從“安全”到“便利”
2011年中央1號文件提出，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。積極推進(jìn)集中供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來水普及率。有條件的地方延伸集中供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。
廣東省雷厲風(fēng)行。2011年9月23日，省政府出臺了《廣東省村村通自來水工程建設(shè)方案》。
目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確：從2011年開始啟動，整縣推進(jìn)，力爭到2020年基本形成覆蓋全省農(nóng)村的供水安全保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水覆蓋率、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率均達(dá)到90%以上。
工程內(nèi)涵清楚明了：在農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)網(wǎng)、改造、聯(lián)通、整合和新建等措施，把符合國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的自來水接引到村和有條件的自然村。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水由點(diǎn)到面，由小型分散供水到適度集中供水，由解決水量及常規(guī)水質(zhì)到水量、水質(zhì)、水壓達(dá)標(biāo)等方面的提升。
省級財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助：原則上按照核定人數(shù)給予定額補(bǔ)助，省級以上補(bǔ)助額不超過項(xiàng)目總投資的80％。對已納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，通過改造升級成為村村通自來水工程的，省級以上資金按核定人數(shù)給予每人120元的補(bǔ)助；對未納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃但納入《廣東省農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃》實(shí)施村村通自來水工程的，省級以上資金按核定人數(shù)給予每人450元的補(bǔ)助。
“飲水安全”和“村村通自來水”是什么關(guān)系呢？張偉民形象地比喻：“就像黑白電視換成彩電一樣。”他解釋：“農(nóng)村飲水安全工程，由于建設(shè)起點(diǎn)低，規(guī)模小，較分散，水處理工藝、供水保證率遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)自來水的要求。因此要推進(jìn)村村通自來水工程，通過擴(kuò)網(wǎng)、聯(lián)通等措施，提高供水保證率，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化�！�
廣東省茂名市茂南區(qū)公館鎮(zhèn)造騰村地處油頁巖地區(qū)，地下水礦物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，抽上來的水，表面有薄薄一層色彩斑斕的油膜。
2010年造騰村被列為廣東省3個“村村通自來水”工程試點(diǎn)之一。擴(kuò)建了公館水廠，891家農(nóng)戶都用上了潔凈的自來水。村支書易培坤興奮地對記者說：“全村發(fā)生了翻天覆地的變化。群眾發(fā)病率明顯降低，健康水平不斷提高。大批勞動力得到解放，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)蓬勃發(fā)展。僅養(yǎng)殖業(yè)一項(xiàng)，農(nóng)民收入是過去的7倍以上。真是一水活村百業(yè)興�！�
他還說：“變化最大的是群眾的精神面貌。以前村民患病多，臉黃，眼黃，愁眉苦臉，現(xiàn)在大家臉上洋溢著幸福笑容。以前每戶每天都要有一個勞力到遠(yuǎn)處挑水，如今這些勞力轉(zhuǎn)為種植北運(yùn)蔬菜或外出打工，村里蔬菜產(chǎn)量翻倍增加，村民收入也大幅度提高�！�
圍過來的群眾爭相講話，說起“村村通自來水”，都顯得很激動，說得最多的話是“感謝黨和政府”。
在養(yǎng)殖大戶黃國南的養(yǎng)豬場，記者驚訝的是，連豬的生活方式都因自來水發(fā)生了變化。
養(yǎng)豬場有200多頭母豬、800多頭肉豬，每個豬圈都安裝了一個特制的水龍頭，實(shí)行干飼料喂養(yǎng)。豬吃了干飼料后，就到旁邊特制的水龍頭飲水。黃國南介紹：“新的飼養(yǎng)方法比傳統(tǒng)飼養(yǎng)方法節(jié)水，減少許多廢物、廢水的排放，飼養(yǎng)環(huán)境也更加干凈、整潔。今年產(chǎn)值超百萬元，純利潤七八十萬元，是過去的10倍。”目前，村里養(yǎng)殖戶越來越多，規(guī)模也越來越大。
公館水廠已實(shí)現(xiàn)信息化管理。記者在管理監(jiān)控中心看到，水廠的取水口、反應(yīng)池、沉淀池、過濾池、輸水池等各個環(huán)節(jié)，都在視頻監(jiān)控之下。輕點(diǎn)鼠標(biāo)，自來水的各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)全部在屏幕顯現(xiàn)。監(jiān)控管理人員陳劍鋒介紹，這里自來水的各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)與城里一樣。
目前，廣東正醞釀在全省遴選3個縣，整縣推進(jìn)村村通自來水工程建設(shè)。
飲水解困———飲水安全———村村通自來水，廣東農(nóng)村飲水正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的三級跳。
“村村通自來水”給群眾物質(zhì)生活和精神生活帶來的變化所產(chǎn)生的影響和作用真是不可估量。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年1月9日
