□本報通訊員 張恩頤 湯少林
時間的意義，遠不能用長度來衡量。
2011年以來的6年時間，在歲月的長河里，只是一個短暫的瞬間，但在陜西省水利發(fā)展史上，卻是精彩奪目的一頁。
2011年3月14日，陜西省人民政府正式批復(fù)組建陜西省水務(wù)集團。至此，在中國改革發(fā)展大潮中，這面水利改革的大旗高高飄揚在三秦大地上，在艱難中起步，在探索中前行，在拼搏中發(fā)展，篳路藍縷，一路高歌，大跨越、大前進、大收獲，圍繞為人民群眾尋找好水源、打造好生態(tài)、享受水科技不斷求變存真，讓6年多的時間刻度承載了沉甸甸的收獲重量。
回首過去6年，這是一臺求真務(wù)實、大膽探索、多元發(fā)展、快速推進的鏗鏘大戲；這是一篇加速追趕、鉚勁沖刺、跨越向前、精彩紛呈的交響樂章。
供水市場化 培育新動能
陜西省水務(wù)集團作為省屬國有獨資公共服務(wù)類企業(yè)，主要承擔(dān)水利國有資產(chǎn)運營管理，大中型水利工程融資、建設(shè)和管理經(jīng)營任務(wù)，從事水電、水源工程、城市防洪、城鎮(zhèn)供水、河道整治、水土保持及相關(guān)土地資源綜合開發(fā)及經(jīng)營管理。
2013年7月，全省16個縣城供水告急。
2014年7月，三原、商南兩縣因水源干涸發(fā)生停水事件，引起了各級政府和社會各界高度關(guān)注。
按照城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，陜西省縣城供水總投資需100億元，而當(dāng)前每年投資不足3億元。同時，全省大部分市縣均沒有能力配套資金，水利工程投資需求大、資金來源單一等問題急需解決。
省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次就縣城供水工作作出重要批示。時任省政府副省長的祝列克，召集省發(fā)改、財政、住建、水利等部門召開縣城供水專題會議，研究部署縣城供水規(guī)劃、融資、市場化等工作。副省長馮新柱要求發(fā)揮市場化手段，加大融資力度，充分調(diào)動地方積極性和資源，統(tǒng)籌解決縣城供水問題。
省委、省政府整合涉及供水財政專項資金，每年向省水務(wù)集團注資2億元，實施清產(chǎn)、確權(quán)和劃轉(zhuǎn)，推進供水資產(chǎn)市場化，盤活水利資產(chǎn)，提升縣級供水能力。省發(fā)改委、省財政廳將省水務(wù)集團供水市場化工作列入全省首批PPP示范項目。
按照省政府確定的“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)管理”的水務(wù)市場化思路，集團加大資產(chǎn)整合力度，以縣城供水改革為中心，以市級城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為兩翼，積極推進“三供一業(yè)”分離移交工作，不斷擴大供水范圍，由滿足居民生活用水向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水拓展，提高省水務(wù)集團對全省供水市場的占有率。
2014年9月4日，省水務(wù)集團與富縣人民政府簽訂縣城供水合作協(xié)議，全面接管富縣縣城供水業(yè)務(wù)，拉開了全省縣城供水市場化序幕。
省水務(wù)集團為富縣供水項目設(shè)施建設(shè)籌措資金6000萬元，新增日供水能力5000立方米，供水規(guī)模擴大一倍，解除了延長集團200多億元能源項目投資的后顧之憂，帶動地方財政收入3億～5億元。
“富縣模式”實現(xiàn)了政企分開，政資分開，破除影響國有資本服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的體制弊端，使政府監(jiān)管和企業(yè)運營都能得以有效發(fā)揮。
從蹣跚學(xué)步到跨步向前，“富縣模式”在三秦大地如星星之火，逐漸形成燎原之勢。集團相繼與寧強縣、子長縣、韓城市、宜君縣、涇陽縣、太白縣、漢陰縣、富平縣等35個縣市地方政府簽訂了縣城供水合作協(xié)議，和陜飛、中核陜釉“三供一業(yè)”供水分離工作穩(wěn)步推進，投資管網(wǎng)建設(shè)100多公里，日供水規(guī)模達到35萬噸，滿足300余萬人口的用水需求。
2015年11月25日，《陜西日報》對“富縣模式”進行了專題報道，用回答了五個“為什么”和解決了六個“怎么辦”高度概括了縣城供水PPP模式對于破解陜西水困境的重要意義，對省水務(wù)集團在供水市場化中的創(chuàng)新實踐給予高度肯定。
省水務(wù)集團按照“搶資源、占市場、擴資產(chǎn)”的戰(zhàn)略布署，積極推進水源工程建設(shè)。投資4億元，啟動漢陰縣洞河、勉縣火神廟、韓城小迷川、洛川李家河、山陽磨溝等9個水源水庫項目建設(shè)。
2015年11月20日，總投資3億多元的漢陰縣洞河水庫成功截流，大壩主體正式開工建設(shè)。2017年8月，水庫樞紐工程大壩澆筑至壩頂高程396.5米，大壩主體完工。
洞河水庫項目開創(chuàng)了市場化手段促進公益性水源項目融資、建設(shè)和管理的新路徑，打破了陜西公益性水利工程投資、建設(shè)、管理完全依賴政府的體制機制，探索了水源項目的市場化途徑。隨之，涇陽縣張家山群泉、韓城小迷川水庫等一批因投資不足而擱置幾十年的省重點水利工程得以動工建設(shè)，城固縣焦巖水庫前期工作拉開了實質(zhì)推進的序幕。
多元化發(fā)展 唱響民生戲
大力發(fā)展水電開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)是集團公益、經(jīng)營雙輪驅(qū)動集團發(fā)展的重要支撐，為實現(xiàn)省水務(wù)集團快速發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，注入了強勁的發(fā)展動力。省水務(wù)集團與浦發(fā)銀行達成貸款意向，為水電開發(fā)項目籌措資金1.3億元。
2015年11月26日，留壩縣桑園壩水電站并網(wǎng)發(fā)電，集團實現(xiàn)了水電收入“零”的突破。
截至2017年8月15日，省水務(wù)集團茶園等7座水電站共完成上網(wǎng)有功電量5300萬千瓦時，9座在建電站項目建設(shè)快速推進，建成后，總裝機將達到16萬千瓦。
省水務(wù)集團按照省政府“以水促農(nóng)”的發(fā)展要求，相繼啟動了富縣柳稍灣水庫風(fēng)景區(qū)等一批農(nóng)業(yè)水利綜合開發(fā)項目，流轉(zhuǎn)土地5萬多畝，為各地夯基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了有力的“水支撐”。
2015年12月31日，省水務(wù)集團與南鄭縣政府簽訂框架協(xié)議。計劃在“十三五”期間投資30億元，打造紅寺湖泛旅游生態(tài)5A級景區(qū)。
2016年2月1日，由省水務(wù)集團投資15億元開工建設(shè)的漢中黎坪景區(qū)旅游專線全長81.4公里，不僅為黎坪景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)造有利條件，更會成為南鄭人民的脫貧之路、致富之路、希望之路。
韓城市“九鯉坊”項目占地3000畝，投資3億多元，2016年5月份開工建設(shè)，2016年9月，全國最大的單口釣魚競技池在園區(qū)建成，首屆“中國·韓城釣魚大賽”已在園區(qū)成功舉辦。2017年“五一”節(jié)園區(qū)正式開園營業(yè)。
而和九鯉坊園區(qū)一路之隔的，則是省水務(wù)集團投資30億元打造占地2.54萬畝的韓城黃河萬畝漁業(yè)生態(tài)園區(qū)。園區(qū)建成后，預(yù)計年生產(chǎn)水產(chǎn)品1萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值3億元，年接待游客達100萬人，年旅游綜合收入預(yù)期達10億元，將有力推動韓城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進韓城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為打造黃河西岸明珠作出貢獻。
2017年，省水務(wù)集團成立秦之泉飲品有限公司，投資3.6億元，建成年產(chǎn)30萬噸礦泉水生產(chǎn)線。公司陸續(xù)與西安各大中型連鎖超市簽訂合作協(xié)議，在全省鋪設(shè)市縣網(wǎng)點28個，與西安、寶雞、咸陽、漢中等地達成意向合作，滿足和引導(dǎo)更高層次的消費。
省水務(wù)集團還成立污水處理公司，目前已經(jīng)接收漢陰等3縣污水處理廠，延伸水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
目前，省水務(wù)集團擁有子公司9個，職工6000多人，資產(chǎn)近200億元，供水、融資、水源、水電、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)六大業(yè)務(wù)板塊初步形成，集團發(fā)展“四梁八柱”的產(chǎn)業(yè)體系更加穩(wěn)定。
打造智慧水務(wù) 構(gòu)筑新高地
發(fā)展智慧水務(wù)是陜西省水務(wù)集團“整合資源打基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)延伸多元化、科技引領(lǐng)走出的”的重要環(huán)節(jié)。
2017年6月29日，漢陰縣供水公司經(jīng)過四個多月的安裝、調(diào)試，全省首個智慧水務(wù)平臺在漢陰正式開通運營，標(biāo)志著省水務(wù)集團在“智慧水務(wù)”建設(shè)中邁出了一大步。
在2017年絲博會上，省水務(wù)集團全面展示了五年來企業(yè)發(fā)展成果，特別展出了三款智能化水處理設(shè)備：為解決城市“最后一公里”供水質(zhì)量的智能供水站，為解決分散鄉(xiāng)村供水的智能化鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站，為解決供水綠色消毒的智能化次氯酸鈉發(fā)生器。更為亮眼的是，省水務(wù)集團為解決智慧水務(wù)終端推廣應(yīng)用簽訂了首個NB-IoT超聲波智能水表商用示范項目，是目前全球智慧表計行業(yè)的最前沿科技，在國內(nèi)形成產(chǎn)品化尚屬首次。
2016年10月，省水務(wù)集團與西安建筑科技大學(xué)膜分離技術(shù)研發(fā)團隊先后赴洛川、商南、志丹縣推進膜分離技術(shù)在陜西省的試點工作，全方面、多角度做好膜技術(shù)試點總體布局規(guī)劃，確保膜分離技術(shù)在陜西省試點工作落到實處。11月4日，集團與西安建筑科技大學(xué)、陜西科技控股集團有限責(zé)任公司、西安高新區(qū)管委會簽訂陜西省膜分離技術(shù)研究開發(fā)平臺及市場運作主體戰(zhàn)略合作協(xié)議。
2016年12月8日，富平縣城區(qū)供水水源及輸配水管網(wǎng)改擴建工程開工。富平縣水源水質(zhì)硬度高，含硫酸鹽和氟化物，達不到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。集團運用市場化手段，投資1.36億元，首次引入國際先進膜處理技術(shù)，用以提升富平供水水質(zhì)。該工程建成后供水能力將達到每天4萬噸，作為陜西省膜處理技術(shù)運用示范點，在全省乃至全國水處理領(lǐng)域起到良好的引領(lǐng)作用。
根據(jù)省水務(wù)集團業(yè)務(wù)發(fā)展實際，水務(wù)科技公司做好供水處理技術(shù)、污水再生回用、無取水地?zé)釒r供暖、優(yōu)質(zhì)礦泉水、智慧農(nóng)業(yè)等可研課題的研究，為省水務(wù)集團實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。
2017年4月6日，陜西省園藝站在陜西省水務(wù)集團下屬的大荔縣新穎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園舉行陜西省蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范點啟動儀式。陜西首家智慧農(nóng)業(yè)落戶新穎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。園區(qū)以大棚蔬菜、溫室時令水果、溫室瓜菜、苗木花卉四大板塊為支持，建立完善“基地+公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，直接帶動園區(qū)100多戶群眾脫貧致富。
2017年7月，省水務(wù)集團與中國水環(huán)境集團有限公司合資成立陜西水環(huán)境公司，主要就陜西省范圍及周邊水環(huán)境治理、供水服務(wù)、污水處理、污泥處置、中水回用、海綿城市、垃圾收運及處置、綠色生態(tài)等領(lǐng)域進行合資合作，形成集研發(fā)、投資、建設(shè)、運營管理為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力。
2017年7月，清華、北大、人大等高校環(huán)境工程、水利工程、財務(wù)管理、投融資管理、信息化等5個專業(yè)20多名學(xué)生來省水務(wù)集團報到，一批新的人才加入這個大家庭，為省水務(wù)集團發(fā)展增強后勁、積蓄力量。省水務(wù)集團制定人才培訓(xùn)提升計劃，有針對性地開展專題培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有人才的業(yè)務(wù)能力和水平；加強與科研院校的合作，加快成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
2017年8月，省水務(wù)集團和海南立升公司組建成立陜西省水務(wù)集團膜技術(shù)水處理設(shè)備科技有限公司，瞄準(zhǔn)膜技術(shù)的巨大市場，矢志不渝讓群眾喝好水，喝上放心水。
拓寬融資平臺 激發(fā)新活力
省水務(wù)集團積極踐行公益國企擔(dān)當(dāng)，超前探索實踐供水發(fā)展新模式，通過學(xué)習(xí)、理論研討、外出考察等形式，準(zhǔn)確判斷國家宏觀政策走勢，把握全省發(fā)展大局，樹立戰(zhàn)略眼光，善于從生產(chǎn)要素、體制機制等方面駕馭市場，以更開闊的思維、更寬廣的視野謀劃企業(yè)的長遠發(fā)展。
思路決定出路。省水務(wù)集團通過簽訂《委托代建協(xié)議》的方式理順融資與建設(shè)關(guān)系，為渭河綜合治理項目融資5億元。
2014年10月10日，省水務(wù)集團與工商銀行陜西省分行、中信銀行西安分行、浦發(fā)銀行西安分行簽訂全省縣城供水金融合作協(xié)議，融資貸款180億元。
2016年12月，省水務(wù)集團成立融資租賃公司。截至目前，公司已經(jīng)與交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國進出口銀行、浙商銀行、交銀租賃、招銀租賃等金融機構(gòu)達成合作意向，落實資金近20億元。
從3億元注冊資本金起家，到注冊資本金50億元、總資產(chǎn)近200億元；從成立初期融資困難，到與15家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信額度超過1000億元。省水務(wù)集團敢為人先，積極擔(dān)負起陜西水利改革發(fā)展投融資“改革先鋒”，大手筆打造陜西水利改革發(fā)展的“金融支點”。
省水務(wù)集團加強以“陽光自信”為主的企業(yè)文化建設(shè)，深入挖掘文化內(nèi)涵，搭建文化載體，創(chuàng)新活動形式，培育企業(yè)家精神和工匠精神，開展評優(yōu)樹�；顒�，講好自己的故事，發(fā)揮群團組織的凝聚作用，切實關(guān)心職工的切身利益，全力打造好企業(yè)發(fā)展的軟實力。
2017年3月，由省水務(wù)集團秦之泉飲品公司冠名的陜西大秦之水足球隊征戰(zhàn)中乙聯(lián)賽，不僅宣傳推廣了集團重點打造的大秦之水，更將省水務(wù)集團的影響力推向全國。
2017年第一第二季度，省水務(wù)集團在省屬國有企業(yè)追趕超越季度考核中先后奪得公共服務(wù)類第四和第二名的好成績，再次受到省委省政府的表揚和肯定。
翻過一山又一山,快馬加鞭未下鞍。站在新的歷史起點，陜西省水務(wù)集團用“求變存真、陽光自信”的企業(yè)理念，為陜西經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的水動力、水保障和水支撐，邁向夢想成真的美好明天。
來源：中國水利報 2017年10月10日
